【正文】 這個機構(gòu)擁有較大權(quán)力，對基金管理部門進行不定期的監(jiān)督，確?；鹪鲋蹬c安全的前提下，加強基金日常管理，健全管理制度和工作流程。這是因為部分領(lǐng)導(dǎo)認為社?；鹱饔貌淮?，就拿養(yǎng)老保險基金來說吧，許多領(lǐng)導(dǎo)都認為這是很多年之后的事情，現(xiàn)在挪用到以后填補就可以了，這種觀點就是大錯特錯了，由于資本市場的不完善，投資必會有風(fēng)險，到時候挪用社?；鹁突夭粊砹?。(三)分析被監(jiān)督單位報送的數(shù)據(jù)，評估社會保險基金管理狀況及存在的問題，寫出監(jiān)督報告。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督計劃。第四條 社會保險基金監(jiān)督應(yīng)遵循客觀、公正、合法、效率的原則。第二十二條 要情報告應(yīng)在發(fā)現(xiàn)要情當(dāng)日將初步情況以口頭形式，3個工作日內(nèi)將基本情況以書面形式上報至市勞動和社會保障局法制和基金監(jiān)督科?，F(xiàn)場監(jiān)督每年實施一次，原則安排在每年的第一季度，委托中介機構(gòu)進行。第四條 社會保險基金監(jiān)督應(yīng)遵循客觀、公正、合法、效率的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。第二十條 勞動保障行政部門根據(jù)舉報案件查處的情況，對避免或挽回社會保險基金經(jīng)濟損失的舉報人員，可給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎勵。第九條 對不屬于舉報管理辦法受理范圍的舉報，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)告知舉報人向有權(quán)處理的單位反映；有舉報材料的，應(yīng)及時移送有權(quán)處理的單位；舉報涉及事項在勞動保障部門權(quán)限之內(nèi)的，應(yīng)填寫轉(zhuǎn)辦單，轉(zhuǎn)到相關(guān)機構(gòu)處理。本細則所稱社會保險基金包括養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金。第十四條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)制定社會保險基金核心數(shù)據(jù)，主要包括基金的存量和流量情況及基金銀行帳戶設(shè)立情況；各級監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)核心數(shù)據(jù)報表以及實施監(jiān)督情況寫出半年和監(jiān)督報告報上一級監(jiān)督機構(gòu)；省級監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)市級監(jiān)督機構(gòu)報送的分析數(shù)據(jù)報表和監(jiān)督報告作出監(jiān)督報告，并報送省社會保險監(jiān)督委員會和省人民政府。第五條 實施社會保險基金監(jiān)督工作所需經(jīng)費，由各級勞動保障部門向財政部門申請專項經(jīng)費，納入本級部門預(yù)算。逾未提出書面意見的，視同無異議。第四條 社會保險基金監(jiān)督應(yīng)遵循客觀、公正、合法、效率的原則。第五條 社會保險基金監(jiān)督包括以下內(nèi)容：（一）貫徹執(zhí)行社會保險基金管理法律、法規(guī)和國家政策的情況；（二）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況及決算；（三）社會保險基金征收、支出及結(jié)余情況；（四）社會保險基金管理的其他事項。第十一條 監(jiān)督機構(gòu)實施非現(xiàn)場監(jiān)督，依照下列程序進行：（一）根據(jù)監(jiān)督計劃及工作需要，確定非現(xiàn)場監(jiān)督目的及監(jiān)督內(nèi)容，提出定期報送數(shù)據(jù)或?qū)ｍ棃笏蛿?shù)據(jù)的范圍、格式、報送式及時限，通知被監(jiān)督單位；（二）審核被監(jiān)督單位報送的數(shù)據(jù)，對不符合要求的數(shù)據(jù)，應(yīng)要求被監(jiān)督單位補報或重新報送；（三）分析被監(jiān)督單位報送的數(shù)據(jù)，評估社會保險基金管理狀況及存在的問題，寫出監(jiān)督報告。第六條 各級社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)行政監(jiān)督人員。第十五條 監(jiān)督機構(gòu)實施現(xiàn)場監(jiān)督，依照下列程序進行：（一）根據(jù)監(jiān)督計劃和工作需要確定監(jiān)督項目及監(jiān)督內(nèi)容，制定監(jiān)督方案，并在實施監(jiān)督3日前，向被監(jiān)督單位送達監(jiān)督通知書；（二）根據(jù)監(jiān)督方案成立由專人負責(zé)的監(jiān)督檢查小組，對被監(jiān)督單位社會保險基金會計憑證、會計帳薄、會計報表等進行檢查，并查閱與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券，核對銀行對帳單，向被監(jiān)督單位和有關(guān)個人調(diào)查取證，聽取被監(jiān)督單位有關(guān)社會保險基金管理情況的匯報；（三）檢查小組根據(jù)檢查結(jié)果，作出監(jiān)督報告，由檢查小組負責(zé)人簽字后送交監(jiān)督機構(gòu)審定；監(jiān)督機構(gòu)審定監(jiān)督報告后送被監(jiān)督單位征求意見。本細則所稱舉報是指公民、法人和其他社會組織就社會保險基金收支管理方面的違法違紀行為，向勞動保障行政部門進行檢舉和控告的行為。第十條 辦理舉報案件至少選定兩名監(jiān)督人員組成檢查小組，通過分析舉報材料，查證相關(guān)原始資料，調(diào)查與事件相關(guān)的單位和個人。具體獎勵辦法另行規(guī)定。第五條 社會保險基金監(jiān)督包括以下內(nèi)容：（一）貫徹執(zhí)行社會保險基金管理法律、法規(guī)和國家政策的情況；1．社會保險基金管理機構(gòu)執(zhí)行收支兩條線管理制度的情況，單位內(nèi)部管理制度制定和執(zhí)行情況；2．參保對象享受社會保險待遇情況；3．社會保險基金有關(guān)統(tǒng)計、財務(wù)、會計核算資料和憑證的真實性、準確性、完整性；4．社會保險基金保值增值狀況及安全可靠性。第十一條 對現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督中存在問題并需要改進的被監(jiān)督單位，由勞動保障行政部門提出監(jiān)督處理意見。第二十三條 要情報告內(nèi)容包括：（一）發(fā)現(xiàn)要情的時間和方式；（二）要情發(fā)生的時間、地點和涉案人員的基本情況；（三）要情的初步情況；（四）報告單位、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。第五條 社會保險基金監(jiān)督包括以下內(nèi)容：(一)貫徹執(zhí)行社會保險基金管理法律、法規(guī)和國家政策的情況。監(jiān)督計劃要明確現(xiàn)場監(jiān)督的地區(qū)或單位的比例，并抄送同級財政、審計部門。第十一條 對現(xiàn)場監(jiān)督或非現(xiàn)場監(jiān)督中存在問題并需要改進的被監(jiān)督單位，由勞動保障行政部門提出監(jiān)督處理意見。上海社保基金案就是血淋淋的例子。同時，其他部門也要發(fā)揮作用。其次是國家要設(shè)立獨立于政府之外的監(jiān)管機構(gòu)。許多地方政府將其視作地方性資金，進行基金挪用和違規(guī)投資。(二)審核被監(jiān)督單位報送的數(shù)據(jù)，對不符合要求的數(shù)據(jù)，應(yīng)要求被監(jiān)督單位補報或重新報送。第八條 社會保險基金監(jiān)督方式包括現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督。市縣兩級勞動保障行政部門的社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱監(jiān)督機構(gòu))具體實施社會保險基金監(jiān)督工作。（一）要情是指涉及基金金額50萬元以下的；（二）重大要情是指涉及基金金額50萬元以上（含50萬元）或性質(zhì)嚴重并造成惡劣影響的。非現(xiàn)場監(jiān)督每季度實施一次，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，于每季度首月十日前將社會保險基金資產(chǎn)負債報表、社會保險基金收支報表、社會保險基金暫收暫付報表等數(shù)據(jù)資料報市局法制和基金監(jiān)督科；每年的7月和次年的元月15日以前為各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)自查自糾時間，并于自查后十日內(nèi)將自查報告報送市局法制和基金監(jiān)督科。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法收支和管理社會保險基金，具體承辦社會保險事務(wù)。第十九條 舉報受理、辦理工作人員及其負責(zé)人推諉、敷衍、拖延舉報處理或徇私舞弊的，由勞動保障行政部門給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督機構(gòu)受理舉報之后，嚴禁將舉報材料和舉報人的有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被舉報單位、被舉報人；任何單位和個人不得追查舉報人。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級勞動和社會保障行政部門受理和辦理社會保險基金監(jiān)督舉報工作適用本細則。實施現(xiàn)場監(jiān)督一般應(yīng)由監(jiān)督機構(gòu)單獨組織進行，必要時可以聯(lián)合財政、審計、監(jiān)督等部門一同進行。各級勞動保障行政部門的社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督機構(gòu)”），具體負責(zé)對社會保險基金及社會保障專項資金實施監(jiān)督。被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)在接到監(jiān)督報告10日內(nèi)提出書面意見。勞動保障行政部門負責(zé)社會保險基金監(jiān)督的機構(gòu)（以下簡稱