【正文】 一般情況下，企業(yè)都會以企業(yè)價值最大化作為財務(wù)管理的目標(biāo)，但是，中小企業(yè)有著不同于其他大型企業(yè)的特點，因此在財務(wù)管理目標(biāo)的選擇和確定上，必須要根據(jù)企業(yè)自身的需要和發(fā)展要求來制定，這樣才可以充分發(fā)揮財務(wù)管理目標(biāo)導(dǎo)向、約束和評價的功能，才可以指導(dǎo)企業(yè)向著科學(xué)的方向前進。使預(yù)算控制達到最佳效果。三、完善事業(yè)單位財務(wù)控制的措施1．健全財務(wù)控制制度，規(guī)范單位經(jīng)濟秩序單位應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實際情況科學(xué)制定各項財務(wù)規(guī)章制度。一些單位沒有設(shè)置總賬，沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，混用銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，更正登記賬簿上面的錯誤時使用的方法也不規(guī)范。防范財務(wù)風(fēng)險，需要財務(wù)人員進行貨幣資金的合理調(diào)度。在決策中要追求的是一種收益性、風(fēng)險性、穩(wěn)健性的最佳組合，或在收益和風(fēng)險中間，讓穩(wěn)健性原則起一種平衡器的作用。因此，要加強企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范，化解財務(wù)風(fēng)險。（二）、企業(yè)財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識不強市場經(jīng)濟條件下，只要有財務(wù)活動，就必然存在著財務(wù)風(fēng)險，都說投資有風(fēng)險，入市需謹慎。其中財務(wù)電子預(yù)警是現(xiàn)代財務(wù)管理預(yù)測和防范風(fēng)險的一個重要工具。對內(nèi)，作為數(shù)據(jù)管理的計算機往往被作為逃避內(nèi)部控制的工具，同時，經(jīng)濟資源中智能因素的認定將比無形資產(chǎn)更加困難，其隨著技術(shù)環(huán)境和信息環(huán)境的改變而發(fā)生價值波動，也容易產(chǎn)生各種客觀上的失控現(xiàn)象；對外，由于“媒體空間”的無限擴大，信息傳播、處理和反饋的速度大大加快，出現(xiàn)了“網(wǎng)上銀行”、“電子貨幣”、交易無地域化和無紙化，這使得國際間資本流動加快，資本決策可在瞬間完成，稍有不慎可能會產(chǎn)生難以估量的損失。另一方面就是考核獎懲機制不夠健全，未對相關(guān)人員進行考核約束，導(dǎo)致其缺乏責(zé)任心。財務(wù)工作性質(zhì)特點決定了其需要加強自身管理，從財務(wù)報賬、填制憑證、記賬，到財務(wù)決算、財務(wù)分析等各個步驟和環(huán)節(jié)，財政財務(wù)法律法規(guī)都有明確的規(guī)定，都應(yīng)嚴格遵守和執(zhí)行。一方面，明確專門財務(wù)人員負責(zé)固定資產(chǎn)的管理，理清資產(chǎn)的來龍去脈，對資產(chǎn)實行跟蹤管理，資產(chǎn)購置、保管使用、移交、轉(zhuǎn)讓、清理頭緒要清楚，資產(chǎn)報廢報損的，要嚴格履行審批手續(xù)，及時進行銷賬或調(diào)賬處理，杜絕假報廢、報損現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面，堅持定期組織財產(chǎn)清理，認真開展盤點工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。一方面，部分單位由于種種原因不能按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》合理設(shè)置財務(wù)管理崗位，財務(wù)人員配備不齊，會計憑證的編制與憑證的審核、支票、印鑒的保存等不相容的工作尚未完全分開，這樣財務(wù)管理崗位和人員之間不能形成有效制約。預(yù)算編制粗糙，缺乏有效監(jiān)督機制。但我國目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度并沒有因此而進行相應(yīng)措施配套的改革,不能滿足我國財政管理體制改革的要求,財務(wù)制度滯后于會計實務(wù)的狀況日趨嚴重,相關(guān)的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理上存在諸多問題。預(yù)算是財務(wù)管理的重點，而預(yù)算的重點是預(yù)算編制和執(zhí)行。（四）領(lǐng)導(dǎo)不重視、財務(wù)人員素質(zhì)較差、會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范過去很多的事業(yè)單位中的財會人員是單位已聘人員隨調(diào)家屬而安排的，有些也是部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人，還有的是領(lǐng)導(dǎo)的親朋好友及其子女。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為，減少或避免各種違反財經(jīng)紀律問題的發(fā)生。對在單位理財活動中有突出表現(xiàn)的人員，應(yīng)加以獎賞和重用。一旦管理不好、把握不到位、服務(wù)不及時，往往容易引起職工不滿。這些現(xiàn)象主要是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識淡薄，缺乏財務(wù)管理意識，對財務(wù)管理人員未嚴格把關(guān)。其次，適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷優(yōu)化企業(yè)風(fēng)險決策。第三，開發(fā)合理、有效的財務(wù)管理工具，預(yù)測和防范風(fēng)險。宏觀環(huán)境的變化對企業(yè)來說是難以預(yù)知的，它對企業(yè)來說是一把雙刃劍，機遇和挑戰(zhàn)并存。企業(yè)內(nèi)部各部門之間及企業(yè)與上級企業(yè)之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責(zé)不明、管理混亂的現(xiàn)象，造成資金使用效率低下，不均衡，資金流失嚴重，資金的安全性、完整性無法得到保證。投資風(fēng)險控制企業(yè)通過籌資活動取得資金后，進行投資的類型有三種：一是投資生產(chǎn)項目上，二是投資證券市場，三是投資商貿(mào)活動。部門財務(wù)預(yù)警機制，即以企業(yè)主要經(jīng)營部門分別確定檢查要點，設(shè)立相應(yīng)的預(yù)警線，如對生產(chǎn)部門的生產(chǎn)成本、營銷部門的銷售費用、管理部門的管理費用等設(shè)定警戒值，偵查企業(yè)財務(wù)運營可能失衡的地方，及時進行必要的改進。完善事業(yè)單位財務(wù)管理，進一步健全財務(wù)控制體系，確保財務(wù)控制的有效實施，在當(dāng)前形勢下顯得尤為重要。一些財務(wù)管理工作者認為財務(wù)管理工作只是簡單的算賬，對財務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視。在編制收入預(yù)算時，既要考慮經(jīng)費來源渠道的增加和收入的增長，又要盡量核實收入，避免赤字隱患；在編制支出預(yù)算時，要統(tǒng)籌兼顧、保證重點，切忌片面強調(diào)發(fā)展而不顧財力亂鋪攤子、上項目，避免資金使用上的浪費。 量體裁衣，選擇合適的財務(wù)管理目標(biāo)中小企業(yè)在進行具體的財務(wù)管理操作之前，其經(jīng)營者與財務(wù)負責(zé)人應(yīng)該首先為企業(yè)制定合理的財務(wù)管理目標(biāo)，因為財務(wù)管理目標(biāo)具有導(dǎo)向約束和評價的功能，有了明確的目標(biāo)以后，企業(yè)可以有明確的前進方向，能夠制定具體的實施計劃，去實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，最后通過一個個目標(biāo)的實現(xiàn)，來促進整個企業(yè)的快速、健康和長遠的發(fā)展。規(guī)范財務(wù)人員的行為，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的人員管理體制，采用激勵措施提高財務(wù)人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，并定期進行業(yè)務(wù)考核，競爭上崗。資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細分類賬和固定資產(chǎn)臺帳、卡片，確保固定資產(chǎn)帳賬、帳實相符。制定出最佳的財務(wù)計劃、加強會計核算和成本費用控制，實現(xiàn)最合理的資本結(jié)構(gòu)，有效地利用各種資金，努力提高經(jīng)濟效益。2．預(yù)算編制不夠完善且執(zhí)行力度不夠一些事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，雖然國家預(yù)算管理要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計劃來編制財務(wù)收支計劃，但一些單位在編制預(yù)算時沒有對本事業(yè)計劃對預(yù)算的要求進行客觀地分析，而只是簡單的采用增量預(yù)算法，即在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個系數(shù)來編制預(yù)算，這就導(dǎo)致了編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度并不適應(yīng)。公司制企業(yè)決策機制具體內(nèi)容包括：股東大會是公司最高權(quán)力機構(gòu)，股東作為所有者，在財務(wù)上享有對公司的經(jīng)營方針和投資計劃、發(fā)行股票和公司債券以及公司合并、分立等重大事項投票權(quán)，享有公司剩余索取權(quán)。它雖然使產(chǎn)生利潤，但并未使企業(yè)的現(xiàn)金增加，反而還會使企業(yè)運用有限的流動資金墊付未實現(xiàn)的利稅開支，加速現(xiàn)金流出。對財務(wù)運行過程進行事中控制在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，運用定量分析和定性分析法，計算、監(jiān)控企業(yè)財務(wù)風(fēng)險狀況，及時采取相應(yīng)措施，控制出現(xiàn)的偏差，有效遏制不良事態(tài)的發(fā)展，將風(fēng)險降到可以控制的程度，減少經(jīng)濟損失，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。由于風(fēng)險意識淡薄，我國大部分企業(yè)還未建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)測、預(yù)警、防范和控制系統(tǒng)，致使財務(wù)風(fēng)險時有發(fā)生。財務(wù)預(yù)警不同于財務(wù)診斷，它是一項長期、持續(xù)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)測和監(jiān)控體系，而財務(wù)診斷往往是針對財務(wù)事項展開的分析和對策研究，是短期的、應(yīng)急性的財務(wù)管理手段或方法。由于風(fēng)險的不確定性、復(fù)雜性，在以網(wǎng)絡(luò)、信息經(jīng)濟為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟時代建立新的風(fēng)險管理模式就勢在必行了。首先，通過收益與風(fēng)險之間的正確權(quán)衡作出科學(xué)的企業(yè)風(fēng)險決策。如財務(wù)管理意識淡薄、投資缺乏科學(xué)性、資金籌集渠道狹窄、企業(yè)財務(wù)核算制度不健全等問題。預(yù)算管理應(yīng)堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重的原則，徹底改變“只重預(yù)算執(zhí)行，忽視編制和評價工作”的預(yù)算管理方式，科學(xué)、合理地編制部門預(yù)算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，將全部收支編入預(yù)算。三）加強科學(xué)預(yù)算，實現(xiàn)真正的預(yù)算管理。一方面，存在財務(wù)與資產(chǎn)管理相脫節(jié)，管賬與管物脫節(jié)，致使單位資產(chǎn)存量不實，賬實不符，責(zé)任不清，也造成管錢管物脫節(jié)、購用脫節(jié)、固定資產(chǎn)閑置、浪費、流失較為嚴重。在預(yù)算執(zhí)行過程中，隨意擴大各種開支范圍，隨意以多種名義發(fā)放各種獎金，或提高各種補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不按支出審批制度嚴格執(zhí)行，專項資金的用途的隨意更改，經(jīng)常發(fā)生“專款不專用”的現(xiàn)象普遍存在。改革客觀上要求事業(yè)單位要從完善財務(wù)管理體系和管理方式入手,加大改革的力度。再有就是制度化管理沒有得到有效地監(jiān)督。由于經(jīng)費籌措的渠道多元化，資金項目繁多，會計核算既不統(tǒng)一又較分散，在管理方法上容易造成混亂和困難，出現(xiàn)了亂收費，私設(shè)“小金庫”，資金“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象，導(dǎo)致一些收入流失，財力分散，不利于廉政建設(shè)和整體發(fā)展，也給經(jīng)濟犯罪以可乘之機。二、強化事業(yè)單位財務(wù)管理的對策（一）事業(yè)單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實際，建立起切實可行的財務(wù)管理制度和會計核算流程。要加強財會人員和內(nèi)部審計人員的素