【正文】 中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 萬(wàn)紅第五篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理知識(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理知識(shí)三、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用主要規(guī)定（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)笋{駛實(shí)行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶駕駛證和行駛證。三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理的措施與建議提高認(rèn)識(shí)，選配好合格的檔案管理人員。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,必須提高農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)安全水平、農(nóng)機(jī)科技水平和農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。（6）對(duì)申請(qǐng)人“索、拿、卡、要”或接受利益的。（4）因批準(zhǔn)人的過錯(cuò)，作出審核、批準(zhǔn)錯(cuò)誤行政行為，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。服務(wù)對(duì)象所要辦理的事項(xiàng)屬本單位管轄的，首問責(zé)任人應(yīng)直接將其帶領(lǐng)到辦證廳的相關(guān)“崗位”辦理。切實(shí)形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政府部門牽頭抓、業(yè)務(wù)部門全力抓的局面。降低管理成本，嚴(yán)格依法辦事，公開辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果，提高工作效率和透明度，切實(shí)落實(shí)好中央、地方的惠民政策，讓利于民，服務(wù)于民。二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理不力的原因剖析㈠管理體制不順、經(jīng)費(fèi)保障不足影響執(zhí)法力度當(dāng)前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒有保障?！菊撐闹黝}詞】加大執(zhí)法力度 確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)已進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，《中華人民共和國(guó)交通安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，新的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了全新的工作要求。（七）加強(qiáng)部門協(xié)作，共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。（五）在全區(qū)范圍內(nèi)積極組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”主題活動(dòng)。農(nóng)機(jī)局計(jì)劃今年全區(qū)換發(fā)牌證率達(dá)到80%,并于2008年12月31日以前全部換發(fā)完畢。2006年，全區(qū)在冊(cè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)45萬(wàn)多臺(tái)，實(shí)檢36萬(wàn)多臺(tái)，檢驗(yàn)率91%，上牌率99%。五、協(xié)助搞好駕駛員培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量。2002年，農(nóng)機(jī)局成為自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位，農(nóng)機(jī)事故死亡控制指標(biāo)同交通事故、煤礦事故、消防事故、非煤礦山事故一起納入政府安全生產(chǎn)考核范圍，每年年底由自治區(qū)人民政府組織委派，農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)、消防、煤炭五個(gè)部門分別帶隊(duì)對(duì)各地（州）市政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作得到各級(jí)政府的高度重視?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)施后，按照農(nóng)業(yè)部的要求，本區(qū)從2006年4月起，計(jì)劃利用3年的時(shí)間換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一牌證。阿克蘇地區(qū)農(nóng)機(jī)局連續(xù)兩年與公安局聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)、交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，成立了兩個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)、公安交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組成的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各縣（市）的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督查，集中解決突出問題，通過這些專項(xiàng)整治，全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和道路交通違法違章行為得到有效治理，促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。各縣（市）也都陸續(xù)開展了“安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，極大地豐富了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的內(nèi)容。目前全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)仍單純依靠收取農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)維持，沒有建立財(cái)政保障機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后，工作科技含量和效率較低。在執(zhí)法過程中經(jīng)常出現(xiàn)一是張三駕駛拖拉機(jī)違章載人10多人，李四駕駛拖拉機(jī)違章載貨超寬、超高，同在一個(gè)路段被農(nóng)機(jī)監(jiān)理員檢查發(fā)現(xiàn)，要對(duì)其進(jìn)行了糾正、處罰。而《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》又沒有賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門行使路上進(jìn)行安全檢查和處罰權(quán)（包括鄉(xiāng)村道路），也就是說與道路有關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門去管理，都應(yīng)該視為不允許的。四是搞好駕駛操作人員的定期審核，嚴(yán)格把好檢驗(yàn)關(guān)，合格的駕駛操作人員和拖拉機(jī)可以繼續(xù)使用，不合格的拖拉機(jī)應(yīng)保養(yǎng)修復(fù)，駕駛操作人員要復(fù)訓(xùn)。體制創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件已明確辦結(jié)時(shí)限要求的，必須嚴(yán)格按要求執(zhí)行。行政執(zhí)法人員有玩忽職守、越權(quán)、失職、失察、濫用職權(quán)、行政不當(dāng)、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)亂紀(jì)行為的，依照程節(jié)輕重責(zé)成寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、調(diào)離執(zhí)法崗位、接受辭退，以及依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的其他行政處分等，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?？偨Y(jié)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的措施,以期促進(jìn)農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理,提高農(nóng)機(jī)安全水平。機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)年末擁有量為173臺(tái)。發(fā)送檔案管理手段，充分發(fā)揮檔案作用。法律、法則規(guī)定的其他情形。按照車、人歸檔的基本內(nèi)容，認(rèn)真填寫好每張主要表格，并保證表格內(nèi)容及項(xiàng)目清楚規(guī)范完善，這些是建檔的基本要求，必須始終如一地堅(jiān)持，以保持資格的完整、可靠，為搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作打下良好的基礎(chǔ)?；蕼焓C(jī)年末擁有量642臺(tái)。（6）觸犯刑事的依法追究刑事責(zé)任。（3）審核人同意承辦人意見，批準(zhǔn)人追加錯(cuò)誤意見，致使損害后果加重的，批準(zhǔn)人負(fù)主要責(zé)任，承辦人和審核人負(fù)次要責(zé)任。對(duì)不予受理的行政審批申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)出具書面通知書，說明不予受理的理由和相關(guān)文件規(guī)定，告知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，注明日期，加蓋縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站業(yè)務(wù)專用印章。我們?cè)诶^續(xù)發(fā)揚(yáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)精神前提下，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)手段，積極開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，新的服務(wù)方式，通過服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作實(shí)力。二是嚴(yán)格考試制度，考試合格發(fā)有效證件，建立好駕駛、操作人員檔案。依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十九條第一項(xiàng)的理解，“鄉(xiāng)村道路”同屬于“道路”的范疇，應(yīng)該不在農(nóng)機(jī)主管部門的管理范圍內(nèi)。依照國(guó)家和地方有關(guān)管理法規(guī)應(yīng)對(duì)其予以處罰，但這部分機(jī)手心存僥幸，采取刻意逃避不配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證管理，致使安全法規(guī)對(duì)違法者的懲罰或制裁難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法處于惡性循環(huán)態(tài)勢(shì)。農(nóng)機(jī)局正在積極同編委協(xié)商，爭(zhēng)取合理確定人員編制。伊犁州農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門結(jié)合開展“五進(jìn)”工作，重點(diǎn)開展了農(nóng)機(jī)安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)入學(xué)校講解農(nóng)機(jī)知識(shí)，上半年共舉辦講座60余場(chǎng)（次），直接受教育師生2000多人（次）。各地還積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理的新機(jī)制、新模式，進(jìn)一步密切與公安交警、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系和配合，加強(qiáng)合作，協(xié)同作戰(zhàn)。通過以上措施，全區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度和裝備水平得到了極大的提高。1999年1月23日，《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過，新疆自治區(qū)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的主體資格屬性由“行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織”調(diào)整為“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”。三、組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員年檢、年審工作。全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故68起，死亡41人，重傷36人，與2005年相比，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失下降18%%，事故起數(shù)、%%。農(nóng)機(jī)局針對(duì)此問題，與自治區(qū)有關(guān)部門多次協(xié)商，經(jīng)過十幾年的不懈努力及各級(jí)政府部門和地方財(cái)政的扶持，截止目前，全區(qū)共有農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車280多輛，其中使用裝備資金購(gòu)置的農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車87輛。自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站從2005年至今先后舉辦了事故處理員培訓(xùn)班、檢驗(yàn)員培訓(xùn)班、考驗(yàn)員培訓(xùn)班、計(jì)算機(jī)管理軟件培訓(xùn)班和綜合執(zhí)法培訓(xùn)班共十四期，1729名農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，是農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基本保證。2007年2月，為使《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢辦法》落到實(shí)處，農(nóng)機(jī)局與自治區(qū)貿(mào)易行業(yè)管理辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收工作的通知》，明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收的工作程序，公布了具備資質(zhì)的報(bào)廢回收拆解