【正文】 流轉(zhuǎn)林地價(jià)格最高、最低的分別為3元/畝三是農(nóng)業(yè)加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地。也有叫股田制。要以法律形式確保農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的健康、有序發(fā)展。這種承包權(quán)是“準(zhǔn)所有權(quán)”，應(yīng)享有占有、使用、收益和處分四權(quán)統(tǒng)一的土地權(quán)利。伴隨著房地產(chǎn)熱、大學(xué)城、開發(fā)區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的逐步升溫，征地失控，“圈地運(yùn)動(dòng)”不斷升級(jí)。它有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加了農(nóng)業(yè)投入，拓寬了農(nóng)民增收渠道。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，必須按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化、實(shí)施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求,建立健全土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，讓農(nóng)民樂(lè)于流轉(zhuǎn)。是采取靈活方式，依靠創(chuàng)新助推土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓、拍賣等流轉(zhuǎn)形式發(fā)展緩慢。從調(diào)查的情況看，土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。就是農(nóng)戶將土地租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全部門工作責(zé)任制，將土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理工作納入政府目標(biāo)考核體系，逗硬督查考核，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展落到實(shí)處第三篇：關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查與建議關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查與建議土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障，農(nóng)村土地制度的完善與否，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是否適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展，將對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。三是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。(一)搞好確權(quán)登記，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。這種方式通常以“口頭協(xié)議”私下進(jìn)行，既不遵循一定的程序、履行必要的手續(xù)，也沒(méi)有通過(guò)合同或者契約來(lái)規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。過(guò)去的土地流轉(zhuǎn)主要是在同村的農(nóng)戶之間進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)主體大多是單一的農(nóng)戶。以“寄種”方式，將農(nóng)民的土地連片集中，由專業(yè)合作社提供種子、肥料、供水、技術(shù)和產(chǎn)品收獲，農(nóng)民“零投入、零風(fēng)險(xiǎn)”負(fù)責(zé)日常田間管理，并按寄種面積獲得地租和寄種工資，同時(shí)享受增產(chǎn)分紅，走出了“公司十農(nóng)戶十基地”的新路子。（3）完善農(nóng)村社會(huì)保障體制，解決農(nóng)民后顧之憂。土地流轉(zhuǎn)速度慢，規(guī)模較小，其主要原因是農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)嚴(yán)重，有后顧之憂。針對(duì)農(nóng)村當(dāng)前在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在堅(jiān)持土地承包關(guān)系長(zhǎng)期不變的前提下，應(yīng)積極探索建立依法、自愿、有償?shù)氖袌?chǎng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者就這個(gè)問(wèn)題走訪了我鎮(zhèn)部分群眾，基本摸清了全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，并就如何完善、規(guī)范和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作做了一些探索與思考。如果引發(fā)土地糾紛，造成調(diào)解無(wú)依據(jù)、仲裁無(wú)憑證的被動(dòng)局面，不利于糾紛及時(shí)解決，不利于土地工作健康發(fā)展。二要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，用大項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、速度慢，落后于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)年可為村民提供打工崗位近200個(gè)，增收近50萬(wàn)元，人均1000余元。缺乏統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)管理職責(zé)不明、管理缺位。由于農(nóng)業(yè)收入較低，農(nóng)業(yè)開發(fā)又面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，造成真正有實(shí)力的龍頭企業(yè)參與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的較少。村級(jí)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息員，及時(shí)收集、反映農(nóng)戶流轉(zhuǎn)信息。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)既是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前這種形式是我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的主要形式。從調(diào)查的情況看，流轉(zhuǎn)后的土地用途基本都是用于種植業(yè)生產(chǎn)，搞其他行業(yè)的較少。是農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包的多，租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等流轉(zhuǎn)形式少。三、我鎮(zhèn)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要措施通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)的調(diào)查了解，當(dāng)前，我鎮(zhèn)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要措施有以下幾項(xiàng)：是培育需求主體，依靠業(yè)主拉動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。另外，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，不少村組還通過(guò)“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”等措施，鼓勵(lì)分散的小田塊向大田塊靠攏，以方便土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)連片耕作。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促流轉(zhuǎn)。江蘇因南北差距，由蘇北到蘇南大體上呈逐漸加速之勢(shì)。四是非農(nóng)建設(shè)用地存在嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的傾向。在此前提下，土地流轉(zhuǎn)只是使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，農(nóng)民不會(huì)由于土地流轉(zhuǎn)而失去土地，土地流轉(zhuǎn)的收益不是一次性支付，也不是永久固定的，農(nóng)民應(yīng)始終有一定的收入來(lái)源。土地租金也比“土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益”更為明確、清晰和規(guī)范。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，不宜再采取征用和“一次性買斷”的做法，應(yīng)學(xué)習(xí)廣東、上海等地的經(jīng)驗(yàn)，采取租賃或土地入股經(jīng)營(yíng)的形式，使農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。租賃期限一般在二年以上，耕地租賃不能超過(guò)承包期，“四荒”資源及林地租賃可達(dá)到30年，甚至更長(zhǎng)。二是專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地。年；最高、最低的分別為80元/畝從各區(qū)縣市內(nèi)部分析看，越是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益高的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格高。四是其他經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地。如攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)北坪村金嶺農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社。一、當(dāng)前我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)近年來(lái)，我市把積極推動(dòng)農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的主要措施來(lái)抓，取得了較好的成績(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托農(nóng)經(jīng)站建立土地流轉(zhuǎn)中介組織，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的管理及中介，包括土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，收集發(fā)布土地供求信息，進(jìn)行項(xiàng)目推介，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，指導(dǎo)辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系，搞好土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)必須充分尊重農(nóng)民意愿，流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，流轉(zhuǎn)主要應(yīng)在農(nóng)戶間進(jìn)行，流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)歸農(nóng)民。這對(duì)農(nóng)民是一種剝奪。目前，規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還沒(méi)有建立，在完備流轉(zhuǎn)手續(xù)、規(guī)范流轉(zhuǎn)程序方面存在不少問(wèn)題。二是建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系。入股方式，有可能在各方之間形成“共贏”的局面，各地成功的例子很多，最適宜推廣，但必須加強(qiáng)規(guī)范、監(jiān)督，防止入股合作社或合股公司惡意轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，侵占入股農(nóng)戶利益。是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，依靠共贏實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。是流轉(zhuǎn)期短的多，長(zhǎng)的少。二是節(jié)約種糧成本。為了耕種方便或發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要，農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)按照自愿、互利的原則串換承包地，原承包關(guān)系不變。從調(diào)查的情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五個(gè)特點(diǎn)：流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大化。四是創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)形式。(二)健全管理制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。(三)農(nóng)民權(quán)益缺乏有效保障。目前，全區(qū)工商企業(yè)、專業(yè)合作社和科技人員等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共租賃土地13萬(wàn)畝。從山東壽光縣引進(jìn)2000粒五彩椒種子，將蔬菜種植面積由150畝擴(kuò)大到1000畝。二要促進(jìn)最低生活保障體系向農(nóng)村延伸，特別是要加快解決60歲以上和已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題，讓他們放心的流轉(zhuǎn)土地。一要進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村承包土地合同專管員隊(duì)伍，按職責(zé)分工，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)工作。僅就桃溪鎮(zhèn)王泊村而言，王泊村現(xiàn)有耕地面積3926畝。土地流轉(zhuǎn)雖在政府引導(dǎo)下積極推進(jìn)，但缺少有效的市場(chǎng)機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)的程序和管理都不規(guī)范。政府要建立土地流轉(zhuǎn)扶持機(jī)制，用于扶持具有一定規(guī)模、合法有序的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，以探索土地流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。據(jù)襄州區(qū)經(jīng)管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：，流轉(zhuǎn)率達(dá)21%。組織流轉(zhuǎn)一般是由農(nóng)戶委托村土地流轉(zhuǎn)合作社或由村民委員會(huì)在征得農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。二、當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但又是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在其發(fā)展過(guò)程中依然存在諸多值得關(guān)注、必須引起重視、亟待加以解決的矛盾和問(wèn)題。(五)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)比較困難。(四)健全市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)有序流轉(zhuǎn)。建立政策性投資和擔(dān)保體系，引導(dǎo)社會(huì)和金融資本向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚，建議組建國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)