【正文】 因此，我們出臺(tái)了《深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建了市級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)密切協(xié)作、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與的工作格局，這是建設(shè)農(nóng)技推廣體系的前提和基礎(chǔ)。以項(xiàng)目工程為抓手，加快示范基地建設(shè)，進(jìn)行新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)，搭建示范帶動(dòng)推廣平臺(tái)。要鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位選派科技特派員，深入農(nóng)村基層，采取創(chuàng)辦科技實(shí)體等形式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷深化。不斷提高農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為推廣主體單一、機(jī)制不靈活、經(jīng)費(fèi)保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州實(shí)有在崗人員3338人，本科以上學(xué)歷246人，大專學(xué)歷1146人，中專學(xué)歷1319人，中專以下學(xué)歷499人，%、%、%、%，高學(xué)歷的專業(yè)人才比重低；在編人員中，高級(jí)職稱61人，中級(jí)職稱700人，初級(jí)職稱1278人，初級(jí)職稱以下1171人，%、%、%%，中高級(jí)職稱不足25%，基層農(nóng)業(yè)推廣單位缺乏高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的推廣人才。二要配備必要的設(shè)施設(shè)備。二要分離公益性與經(jīng)營(yíng)性職能。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站仍處于試驗(yàn)無(wú)基地、服務(wù)無(wú)設(shè)備、檢測(cè)無(wú)儀器的狀況，導(dǎo)致推廣服務(wù)手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說(shuō)、牙咬”、“下鄉(xiāng)兩條腿，推廣一張嘴”來(lái)搞推廣，難以單獨(dú)開(kāi)展技術(shù)推廣和服務(wù)工作。具有高級(jí)職稱只有34人，中級(jí)職稱154人，加起來(lái)才占43%。設(shè)施設(shè)備。三是開(kāi)展了多層次農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)，有力地加快了農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。四、基層農(nóng)技人員待遇及有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況我縣財(cái)政供養(yǎng)農(nóng)技人員基本工資按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣財(cái)政預(yù)以兌現(xiàn)。用于完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)。XXX農(nóng)業(yè)局 2011年12月3日第三篇：基層農(nóng)技推廣體系調(diào)研基層農(nóng)技推廣體系調(diào)研一、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)與完善管理體制有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況目前，我縣農(nóng)業(yè)局設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保植檢站、土壤肥料工作站、經(jīng)濟(jì)作物推廣站、農(nóng)村能源環(huán)保站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)科研站、專用肥科研站等，單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。（二）創(chuàng)新管理，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)和種植效益 在農(nóng)業(yè)科技示范戶培育及農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)過(guò)程中，采取了“企業(yè)（專業(yè)組織）建基地，基地連農(nóng)戶，科技服務(wù)一體化”經(jīng)營(yíng)模式，按照“一業(yè)為主，多種示范”的原則，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)“五新”示范推廣。嚴(yán)格按照規(guī)定程序要求管理農(nóng)技人員的進(jìn)、管、出，按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，建立全方位的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分體現(xiàn)聘用制度全程的公正性，加強(qiáng)全社會(huì)監(jiān)督力度，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用、末位淘汰等方式，嚴(yán)把“入口關(guān)和出口關(guān)”，建立一支能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。三是完善專家技術(shù)負(fù)責(zé)制度。并且在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶及輻射戶到基地參觀學(xué)習(xí)。社會(huì)效益。全村現(xiàn)有蔬菜面積***畝，占耕地面積的**%，其中高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范面積**畝。依托合作組織發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。理順了管理體制，科學(xué)合理設(shè)置了機(jī)構(gòu)，在原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的基礎(chǔ)上，綜合原有技術(shù)力量，成立了3個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站，全縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編人員共60人，高級(jí)職稱8人、中級(jí)職稱32人，初級(jí)職稱20人。根據(jù)基層農(nóng)技推廣人員所承擔(dān)的崗位責(zé)任，將全縣農(nóng)技人員分為農(nóng)技推廣專家、縣級(jí)技術(shù)指導(dǎo)員和鎮(zhèn)級(jí)技術(shù)指導(dǎo)員三類，明確各類農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和目標(biāo)要求，并與之簽訂工作協(xié)議。我縣每年挑選100名基層骨干農(nóng)技人員，分批分期選派到濱州市職業(yè)學(xué)院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等省級(jí)農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展5天以上的集中培訓(xùn)，逐步提高全縣農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)水平及實(shí)踐服務(wù)能力，培養(yǎng)了一批責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)精湛、扎根基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員。為有效開(kāi)展基地建設(shè)各項(xiàng)工作，主要舉措有：一是各基地均制定技術(shù)指導(dǎo)方案，突出技術(shù)指導(dǎo)的針對(duì)性、可行性、有效性；二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)力度，全縣農(nóng)技推廣專家組10位成員分別結(jié)對(duì)掛鉤負(fù)責(zé)一個(gè)科技示范基地；三是健全基地建設(shè)“五項(xiàng)”機(jī)制，具體突出了結(jié)對(duì)掛鉤責(zé)任制、效能督查機(jī)制、科技創(chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制、科技聯(lián)動(dòng)推廣機(jī)制、基地建設(shè)量化考核機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共組織小麥、玉米、棉花產(chǎn)業(yè)科技示范戶1200多人次到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技示范基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)“五新”展示觀摩與學(xué)習(xí)交流，不斷增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，形成由“做給農(nóng)戶看”到“農(nóng)戶自己做”，試驗(yàn)基地輻射帶動(dòng)，科技示范戶示范互動(dòng)的良好社會(huì)氛圍，達(dá)到農(nóng)民增收、企業(yè)獲利、政府滿意的三贏效果。9個(gè)業(yè)務(wù)股站108人在編，實(shí)際只有30人在崗，其它人員大部分被分配到行政科室從事行政管理工作，部分人員因工資待遇太低，放棄崗位另謀職業(yè)。試驗(yàn)示范基地補(bǔ)助和采用現(xiàn)代化推廣式補(bǔ)助，共30萬(wàn)元。受各種因素制約，縣級(jí)農(nóng)技人員與農(nóng)戶接觸面太窄，農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到問(wèn)題，往往求助無(wú)門(mén)，解決問(wèn)題困難重重，大部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀不滿。學(xué)歷結(jié)構(gòu)。農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是實(shí)施科教興農(nóng)的重要載體。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量?？h級(jí)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，沒(méi)有設(shè)立綜合性農(nóng)技推廣中心，且有職能交叉重疊現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的設(shè)置不利于向上爭(zhēng)資上項(xiàng)，不利于上下業(yè)務(wù)對(duì)口指導(dǎo)和服務(wù)。加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，要堅(jiān)持因地制宜、鼓勵(lì)探索、改革創(chuàng)新，要以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。目前的狀況是：一方面大量的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源的浪費(fèi)；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新注入，生產(chǎn)水平低下。目前，世界各國(guó)都在不斷探索完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。山東是農(nóng)業(yè)大省、強(qiáng)省，也是最早提出和實(shí)施科教興農(nóng)的省份，歷來(lái)重視科技、教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。二是新技術(shù)推廣力度加大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步提升。二、主要成效一是產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。菜農(nóng)與專家在網(wǎng)上互動(dòng)交流，有聲音，有圖像，不出村就能及時(shí)診療蔬菜的各種疾病，可謂“民心工程”。以山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，該院結(jié)合黃淮海農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，高度重視科技成果推廣轉(zhuǎn)化，把為全省及區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建成了1．6萬(wàn)平方米的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，在全省80多個(gè)縣建立了210處科技推廣服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和50多處推廣示范基地，初步建成了遍布全省17個(gè)市的推廣網(wǎng)絡(luò)，并輻射到周邊省份，全院科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，年均新增社會(huì)效益50多億元。農(nóng)業(yè)科研、教育單位如何在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有作用的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真地研究、探討。我們應(yīng)站在政治和全局的高度，從發(fā)展我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求和解決我州“三農(nóng)”問(wèn)題的客觀實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，明確工作要求，細(xì)化工作措施，加快推進(jìn)步伐，確保改革與建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全州共設(shè)置縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等推廣機(jī)構(gòu)602個(gè)，其中縣級(jí)161個(gè)、區(qū)域站9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)432個(gè)。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。四、對(duì)策建議面對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)和廣大農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，必須切實(shí)解決目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。三是力量不均。農(nóng)技推廣未擺上應(yīng)有位置。年齡結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科研站與專用肥科研站已基本停止行使職能。其中種糧大戶和專業(yè)合作社共15戶，每戶平均標(biāo)準(zhǔn)為1000元；。工資待遇方面：108人中僅37人的工資為全額撥款，另外71人的工資需單位自籌，因單位籌集資金困難，自籌人員僅發(fā)檔案工資的65%。二是以科技示范基地為紐帶，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。（五）建示范基地選優(yōu)秀人才，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 在基地建設(shè)方面，經(jīng)遴選和認(rèn)定，我縣共建立10個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，其中小麥產(chǎn)業(yè)4個(gè)，玉米產(chǎn)業(yè)4個(gè)，棉花產(chǎn)業(yè)2個(gè)，基地建設(shè)達(dá)到“四有”條件。六是完善農(nóng)技人員知識(shí)更新制度。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，形成了項(xiàng)目建設(shè)上下貫通，左右互動(dòng)，確保各項(xiàng)有效工作措施落到實(shí)處并取得實(shí)效。近年來(lái)，在省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局的大力支持和引導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)業(yè)局緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民素質(zhì)，依托項(xiàng)目抓培訓(xùn)，把搞好農(nóng)民培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)，作為重點(diǎn)工作職責(zé)，全方位、多層次開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作。選在村里有威信、有技術(shù)的“能人”當(dāng)示范戶，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，建立示范戶的田間管理檔案。二、主要技術(shù)示范推廣的技術(shù)。經(jīng)濟(jì)效益。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期的召開(kāi)成員會(huì)議，調(diào)度進(jìn)展情況，督促工作落實(shí)。具體負(fù)責(zé)制定各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方案，制訂技術(shù)操作規(guī)程，舉辦農(nóng)民田間學(xué)校和新型農(nóng)民培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)把關(guān)、技術(shù)驗(yàn)收等工作。根據(jù)我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口特點(diǎn)和農(nóng)民需求，進(jìn)一步健全農(nóng)技人員聯(lián)系企業(yè)制度和聯(lián)系合作社制度，建立以縣、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門(mén)為主，食品加工企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）、農(nóng)業(yè)科研單位為輔的新型農(nóng)技推廣體系；完善“農(nóng)業(yè)專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”、“農(nóng)技人員—農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（農(nóng)民合作組織）—基地—科技示范戶”等推廣模式，逐步形成適合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)方式。以東楊小麥高產(chǎn)栽培示范基地為例，試驗(yàn)示范基地50畝，主推品種有濟(jì)麥2泰農(nóng)18，魯麥23號(hào)，采取的栽培技術(shù)有規(guī)范化播種、精播、半精播、適期晚播、氮肥后移、控旺防凍防倒、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無(wú)獨(dú)立辦公場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)安排辦公用房，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，與縣農(nóng)技推廣部門(mén)基本脫節(jié)，管理體制明顯不暢。用于技術(shù)資料的印刷、制度建設(shè)及工作考評(píng)等管理費(fèi)。專業(yè)技術(shù)人員績(jī)效工資于2013年元月實(shí)行