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正文內(nèi)容

在全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議上的講話(專業(yè)版)

  

【正文】 同志們要真正把責(zé)任扛在肩上,一級(jí)級(jí)分解、一級(jí)級(jí)傳遞,一級(jí)級(jí)扛起,這樣才能“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。群眾是平安建設(shè)的主體。加快建設(shè)綜治大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái),推進(jìn)數(shù)據(jù)信息整合共享,著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的精確性、實(shí)效性。要在主要路口和重點(diǎn)區(qū)域加大治安巡邏的頻次和密度,著力提高路面見(jiàn)警率。二要進(jìn)一步從源頭上化解社會(huì)矛盾。比如,因征地拆遷、勞資糾紛、物業(yè)糾紛等問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾增多;群眾反映強(qiáng)烈的城市管理、環(huán)境污染等突出問(wèn)題也不少;網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響越來(lái)越大,等等。另一方面是事要解決?!睢?,目前重點(diǎn)人主要包括3類。前不久,全省信訪工作暨“兩先”表彰會(huì)議召開(kāi),省委書(shū)記☆同志強(qiáng)調(diào),要以迎接、服務(wù)、貫徹十九大為主線,全力以赴抓好信訪工作。四要勇于承擔(dān)責(zé)任。我就經(jīng)常在毫不知情的情況下,接到市里的信息,說(shuō)有人在北京和省市上訪的情況。全縣各級(jí)各部門特別是政法機(jī)關(guān)要在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的同時(shí),更加關(guān)注民生,不斷改善民生,把黨和政府的關(guān)心送到基層和困難群眾中去。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患,及時(shí)化解和排除,決不能“小事拖大、大事拖炸”。要圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及涉及群眾切身利益的問(wèn)題,深入細(xì)致地開(kāi)展排查化解活動(dòng),真正把問(wèn)題弄清楚,把情況搞明白,把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來(lái),真正筑牢維穩(wěn)信訪工作防線。好的形勢(shì)來(lái)之不易,需要我們倍加珍惜,需要我們?nèi)ゾS護(hù)、去鞏固、去發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任,職位就是擔(dān)子。如此狀態(tài),必然使得“三大活動(dòng)”僅僅停留在做表面文章上,使活動(dòng)走了過(guò)場(chǎng)。第四,要敢于直面矛盾。第一,要超前工作?,F(xiàn)在我們遇到的大量問(wèn)題都屬于正常的維穩(wěn)信訪工作,如果這類問(wèn)題處理不好就有可能轉(zhuǎn)化為群體性上訪事件。二、要不斷完善工作機(jī)理,切實(shí)處理好人民內(nèi)部矛盾當(dāng)前我們的工作任務(wù)十分繁重,同時(shí)又面臨著許多矛盾和問(wèn)題,大家都要學(xué)會(huì)“十個(gè)指頭彈鋼琴”,既抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,又切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。下面,我再講三個(gè)問(wèn)題。二要齊心協(xié)力,合力攻堅(jiān)。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革,實(shí)施藥品集中配送,完成村級(jí)片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建工作。(五)狠抓財(cái)稅增收,增強(qiáng)保障能力。力促城投大廈、國(guó)稅大樓開(kāi)工建設(shè),推進(jìn)東延片區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程;全面啟動(dòng)新堰片區(qū)開(kāi)發(fā),完成征地掃尾,加快公安局技偵大樓建設(shè),力促新堰片區(qū)路網(wǎng)、生態(tài)景觀河堤以及交通水利大廈開(kāi)工建設(shè);推進(jìn)楊柳片區(qū)體育館、農(nóng)林科技大樓建設(shè)前期工作,完成部分單位的辦公搬遷;抓好老城片區(qū)棚戶區(qū)改造、古街修復(fù)及風(fēng)貌整治。農(nóng)業(yè)方面,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,抓好蠶桑、畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè),因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、山林經(jīng)濟(jì)、大棚蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。這些問(wèn)題既有客觀條件所致,但主觀原因更多,務(wù)必引起大家的高度重視,在下半年的工作中下大力氣破解?!叭齻€(gè)五”扶貧戰(zhàn)略大力推進(jìn),啟動(dòng)建設(shè)集中移民搬遷安置*戶,5個(gè)重點(diǎn)村和9個(gè)連片貧困區(qū)綜合開(kāi)發(fā)穩(wěn)步實(shí)施;開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房2954套,竣工2622套;高考二本上線人數(shù)達(dá)471人;公立醫(yī)院改革前期工作就緒,社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)及城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)有序開(kāi)展。六是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法律法規(guī)宣傳力度,切實(shí)規(guī)范信訪秩序。二是注重接處訪質(zhì)量,切實(shí)提高一次性結(jié)案率。此外,一些基層單位沒(méi)有嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事,損害了群眾的利益,引發(fā)集體上訪。如世山莊等。社會(huì)治安秩序良好,沒(méi)有發(fā)生重大社會(huì)治安責(zé)任事故,沒(méi)有發(fā)生群死群傷等重大災(zāi)害事故,沒(méi)有發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件。今年因村組換屆選舉引發(fā)的上訪問(wèn)題已發(fā)生了多宗,而且個(gè)別案件還多次重復(fù)越級(jí)上訪。八是社會(huì)治安形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。五是法律維權(quán)的成本過(guò)高。下來(lái),要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善這兩項(xiàng)制度。從總體上看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、積極向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),基本實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”。國(guó)家宏觀政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)性減稅對(duì)財(cái)政增收帶來(lái)了影響,加之市上從6月1日起對(duì)增值稅等五稅實(shí)行市級(jí)分成,將使我縣地方稅收收入減少400萬(wàn)元左右,這使完成收入任務(wù)更加艱難。尤其是對(duì)一些進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目,要進(jìn)一步分析存在的癥結(jié),想方設(shè)法予以破解。大力開(kāi)展賓館、飯店等旅游要素建設(shè),不斷提升旅游接待能力。(四)全力抓好扶貧開(kāi)發(fā),力促增收致富。大力開(kāi)展金融合作,促進(jìn)銀企對(duì)接。以外出務(wù)工人員為重點(diǎn),深入開(kāi)展信訪矛盾排查化解,扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪及包案活動(dòng),促進(jìn)信訪積案有效化解??h監(jiān)察局要強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。這些矛盾由于不被我們了解和掌握,在外因的作用下就會(huì)突然爆發(fā)。三是突發(fā)事件,要把握好應(yīng)急、控制、調(diào)查、調(diào)處和善后五個(gè)環(huán)節(jié)。我們**區(qū)雖說(shuō)地域不大,但維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)很艱巨,只要我們能在維穩(wěn)工作機(jī)理上進(jìn)行一些探索,形成一種良性的工作機(jī)制,我區(qū)的安全穩(wěn)定工作就能做得更好。第三,要確保信息暢通。敢于承擔(dān)責(zé)任,不僅是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品格,也是領(lǐng)導(dǎo)干部人品的集中體現(xiàn)。縣委縣政府經(jīng)認(rèn)真研究,決定召開(kāi)這次全縣維穩(wěn)信訪工作會(huì)議。要求凡是涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整都必須廣泛征求群眾意見(jiàn),充分考慮不同群眾的利益和承受能力,任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查力度。各級(jí)各有關(guān)部門要下決心打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),逐人建檔、逐案研定化解辦法,因案施策,多管齊下,打組合拳。當(dāng)前,非正常上訪現(xiàn)象不斷增多,一些群眾在上訪中行為過(guò)激,對(duì)立情緒大,擾亂公共秩序,影響了社會(huì)穩(wěn)定,其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起,給處理帶來(lái)很大困難。各地各單位對(duì)維穩(wěn)和信訪工作要超前思考、積極謀劃。解決矛盾的過(guò)程也是增強(qiáng)干部工作能力的過(guò)程。同志們,做好當(dāng)前的維穩(wěn)信訪工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,使命光榮。一是要做好群眾工作。信訪維穩(wěn)工作的根本,還是“事”的問(wèn)題。關(guān)于進(jìn)☆值班和接勸返工作,區(qū)信訪局都細(xì)化了方案,各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。一要確保政治安全。三要健全工作機(jī)制。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與社會(huì)治理創(chuàng)新深度融合。目前,我們已在全市率先建成了區(qū)級(jí)中心,下一步要按照“樞紐平臺(tái)”的定位進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合和場(chǎng)所、隊(duì)伍、制度建設(shè),村居級(jí)中心和街鎮(zhèn)級(jí)中心要分別按照“基礎(chǔ)平臺(tái)”、“實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”的定位,加快推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作表率,街鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)同志也要做好表率,一級(jí)作給一級(jí)看,一級(jí)干給一級(jí)看,工作才更加扎實(shí)。信訪工作做得好不好,不能以領(lǐng)導(dǎo)干部“自我感覺(jué)”代替群眾評(píng)價(jià)??倳?shū)記去年視察☆時(shí)明確強(qiáng)調(diào),要“推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)”。這個(gè)問(wèn)題不是小事,關(guān)系到群眾切實(shí)利益,關(guān)系到發(fā)展環(huán)境,關(guān)系到對(duì)外形象,各責(zé)任單位要密切聯(lián)動(dòng),堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。近幾年,全區(qū)各級(jí)各類調(diào)解組織百花齊放,在具體實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。各責(zé)任單位務(wù)必要提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,強(qiáng)化源頭防控,從細(xì)從嚴(yán)從實(shí)抓好近段時(shí)期的安保工作。各責(zé)任單位要牢牢樹(shù)立底線意識(shí),將各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題想全、想深、想細(xì)、想透,制定針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的應(yīng)急處理預(yù)案,確保關(guān)鍵時(shí)候有章可循。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的防控,運(yùn)用“天網(wǎng)”工程等技防措施,嚴(yán)密防范在社會(huì)面從事各類搗亂破壞活動(dòng)。第一個(gè)關(guān)鍵是“人要穩(wěn)控到位”。維穩(wěn)信訪工作,各級(jí)各部門“一把手”是第一責(zé)任人,承擔(dān)“一崗雙責(zé)”的工作職責(zé)。維穩(wěn)信訪工作越回避矛盾就越麻煩。各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的相關(guān)要求,建立起決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,為信訪維穩(wěn)工作的正常開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。突發(fā)事件發(fā)生后,要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用,做好突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo),努力搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)權(quán)。一是宜早不宜遲;二是宜管不宜推;三是宜導(dǎo)不宜激;四是宜散不宜聚。就我縣而言,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要盡力做到“四個(gè)不發(fā)生”:即不發(fā)生重大群體性事件,不發(fā)生進(jìn)京非訪和赴省集體訪事件,不發(fā)生重特大刑事案件,不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和公共安全事故。中央政治局常委、中央政法委書(shū)記xx、省委書(shū)記張寶順等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出指示,要求我們要始終堅(jiān)持黨的群眾路線,用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益。只有這樣,才能不斷地消除和減少不穩(wěn)定因素,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),把問(wèn)題解決在基層一線,使“三大活動(dòng)”真正取得安民興業(yè)的實(shí)際效果。這樣才能真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和工作水平。現(xiàn)在很多矛盾和問(wèn)題在發(fā)生之前有種種跡象,這就要求我們要善于調(diào)查研究,善于了解和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,善于從一些的蛛絲馬跡中掌握事態(tài)變化。把這三件事情與我區(qū)近年來(lái)發(fā)生的一些不穩(wěn)定事件作以比較,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),這三件事恰好是我們**不穩(wěn)定事件典型的表現(xiàn)。處理群體性上訪問(wèn)題,我們目前的薄弱環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)工作和保持長(zhǎng)期穩(wěn)定做得不夠,經(jīng)常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。三是突發(fā)性??h委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督查督辦,每月通報(bào)一次進(jìn)展情況。深入開(kāi)展安全隱患排查整治,從源頭上控制各類事故發(fā)生。三要廣泛開(kāi)展融資。進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦,強(qiáng)化“三創(chuàng)”包抓責(zé)任,落實(shí)各片區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。三產(chǎn)方面,堅(jiān)持以生態(tài)旅游為帶動(dòng)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。二要加快進(jìn)度。部分企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主財(cái)務(wù)制度不健全,申請(qǐng)貸款手續(xù)不完備,導(dǎo)致企業(yè)不能很好的與金融部門有效對(duì)接。一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及主要指標(biāo)完成情況(一)主要指標(biāo)完成較好(這里采用的是市上下達(dá)我縣的指標(biāo)任務(wù)數(shù))。四是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)診辦案會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度,切實(shí)減少矛盾堆積。一些群眾受傳統(tǒng)的思維定勢(shì)影響,“唯大唯上”,信“訪”不信法,使本來(lái)能通過(guò)法律程序解決的問(wèn)題演化成越級(jí)上訪甚至是非正常上訪。我區(qū)共有復(fù)退軍人408人,分布在各個(gè)鎮(zhèn)街,群體龐大,由于他們一些過(guò)高的訴求無(wú)政策支持,加上受周邊地區(qū)復(fù)退軍人的影響,串聯(lián)上訪事件時(shí)有發(fā)生。近期我區(qū)因企業(yè)改制引發(fā)的上訪問(wèn)題比較多,一些企業(yè)老職工周而復(fù)始上訪,如等,都是涉及職工工資、社保醫(yī)保和住房問(wèn)題方面的訴求,有的是因政策不支持無(wú)法解決,有的是因資金解決難度大難以調(diào)處,還有的涉及多個(gè)方面錯(cuò)宗復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題。隱患較多體現(xiàn)在:每月由鎮(zhèn)、街和區(qū)直部門報(bào)送的信訪隱患總量均在高位,重大隱患較多,幾乎每個(gè)月都有多宗信訪隱患,重大隱患也有30多宗。自去年起,我區(qū)陸 2 續(xù)發(fā)生多起因商場(chǎng)倒閉老板逃匿引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題,如橋超市等,近日又連續(xù)發(fā)生了三時(shí)裝城老板逃逸引發(fā)的上訪問(wèn)題,這些問(wèn)題因涉及資金巨大、上訪人數(shù)多,因此處理難度也大,近期的2宗案件仍在調(diào)處中,問(wèn)題還沒(méi)得到完全解決。部分干部宗旨意識(shí)不強(qiáng),工作方法粗暴,從而引發(fā)了群眾的對(duì)立情緒。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)接訪、誰(shuí)辦理、誰(shuí)答復(fù)”的要求,認(rèn)真處理信訪案件,確保群眾情緒穩(wěn)定,避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí),通過(guò)培訓(xùn)信訪干部,進(jìn)一步增強(qiáng)受理機(jī)關(guān)辦理群眾信訪的責(zé)任感,提高基層信訪工作水平,從而提高全社會(huì)依法信訪的意識(shí)。耕地保有量、節(jié)能減排指標(biāo)均控制在市考指標(biāo)以內(nèi);城鄉(xiāng)綠化、漢江綜合治理全面開(kāi)展,城鄉(xiāng)面貌逐步改善;嚴(yán)打整治和平安創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn),社會(huì)治安滿意率達(dá)到95%以上;信訪工作扎實(shí)有效,繼續(xù)保持了“三無(wú)縣”創(chuàng)建成果;安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定,社會(huì)大局總體向好。(一)排除困難狠抓項(xiàng)目建設(shè),確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。圍繞池河火電廠的開(kāi)工建設(shè)以及縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā),積極策劃包裝項(xiàng)目,引進(jìn)一批有實(shí)力的投資商來(lái)開(kāi)發(fā),加快項(xiàng)目洽談及前期工作進(jìn)度,促使10萬(wàn)噸鐵精粉、2億條編織袋等一批簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。多方籌措資金,加快征地拆遷,力爭(zhēng)今年確定的市政重點(diǎn)項(xiàng)目都能夠順利建設(shè)。一要全力組織收入。二要著力改善民生。各部門都要以工作大局為重,強(qiáng)化配合支持,特別強(qiáng)調(diào)涉及到幾個(gè)單位共同負(fù)責(zé)的工作,牽頭單位要積極主動(dòng),其他單位要緊密配合,共同想方設(shè)法促進(jìn)工作。這種社會(huì)生活的多樣性,使與之有密切聯(lián)系的人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了很大變化,呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn),主要有以下四個(gè)方面:一是多發(fā)性。當(dāng)前,要從以下三個(gè)方面來(lái)考慮我們的安全穩(wěn)定工作機(jī)理。針對(duì)這三種不同的矛盾形式,除了要采取三種不同的工作機(jī)理外,我覺(jué)得還應(yīng)該由三個(gè)不同的責(zé)任主體來(lái)抓好工作,最終達(dá)到以下兩個(gè)目的。工作主動(dòng),就能發(fā)現(xiàn)一些前瞻性、苗頭性的問(wèn)題,把一些問(wèn)題解決在比較低的層次內(nèi),就有可能在處理這類問(wèn)題時(shí)占據(jù)有利位置,降低解決問(wèn)題的難度,收到比較好的效果。安全穩(wěn)定工作越回避矛盾就越麻煩。善于解決矛盾,最核心的是要有化解矛盾的本領(lǐng)和能力。沒(méi)有穩(wěn)定這個(gè)前提條件,什么事情也辦不成,已經(jīng)取得的成果會(huì)蕩然無(wú)存,業(yè)已形成的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)也會(huì)喪失殆盡。二、圍繞中心,服務(wù)大局,在新的起點(diǎn)上努力開(kāi)創(chuàng)維穩(wěn)信訪工作新
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