【正文】 因此，就要以科技為龍頭，普及和推廣科技興農(nóng)，提高農(nóng)民科學種田，促進資源的優(yōu)化利用。三、對農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的建議轉(zhuǎn)變政府職能，保護農(nóng)民合法權(quán)益在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，必須尊重市場規(guī)律，保護農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的范圍既包括耕地、荒地、魚塘、山地等其它農(nóng)業(yè)用地。一是考慮到不同地區(qū)之間存在的差異，因地制宜，靈活掌握；二是明確農(nóng)民利益不受損害，不以犧牲農(nóng)民利益為代價，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定；三是考慮到農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，嚴防農(nóng)村環(huán)境遭受破壞。2．從輿論上引導，從機制上完善。有些干部認為土地承包到戶，使用權(quán)歸農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)與干部沒關(guān)系；有的認為市場經(jīng)濟條件下，只要農(nóng)民不改變土地用途，不用管等等，缺乏引導的積極性和責任感。1．土地流轉(zhuǎn)的程序不規(guī)范、手續(xù)不完善。即實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營。進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品物流通道。對策及建議（一）加大對農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導和引導，積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序進行。三是加強以道路、電信、電網(wǎng)、供水等為主體的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)村土地綜合開發(fā)和利用能力。第四，進一步研究出臺監(jiān)管機制，促使土地流轉(zhuǎn)按照規(guī)范操作與管理。提倡土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，一直是中央農(nóng)村政策的重要內(nèi)容之一。二是抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息平臺建設(shè)，建立流轉(zhuǎn)土地信息庫，為土地流轉(zhuǎn)搭建暢通的交易信息平臺，及時收集發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。現(xiàn)行的《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》都需要進一步完善。在土地流轉(zhuǎn)過程中，雙方很少簽訂書面合同，大多實行口頭協(xié)議，即使簽訂書面合同，內(nèi)容缺乏規(guī)范性，雙方也沒有明確責權(quán)利關(guān)系，容易產(chǎn)生糾紛。關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn) 規(guī)模經(jīng)濟 保障制度農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。農(nóng)業(yè)稅全面取消，優(yōu)惠政策不斷出臺，土地收益逐年上升，按承包面積給予的糧食補助促使部分農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)出土地；城鎮(zhèn)擴建或國家重點工程實施，導致部分農(nóng)民等待承包地被征用而得到補償費。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息渠道不暢，普遍存在“要轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)不出；要租的，租不到”的現(xiàn)象，在很大程度上延緩了土地流轉(zhuǎn)進程。，完善流轉(zhuǎn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不按規(guī)范簽訂合同，或合同條款、標的不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突；一些地方?jīng)]有建立完整的土地流轉(zhuǎn)合同檔案，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資料檔案比較缺乏。第二，土地流轉(zhuǎn)必須堅持“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，要充分尊重農(nóng)民的意愿，一切圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，一切為了農(nóng)民增收。要積極改善土地生產(chǎn)條件，創(chuàng)造流轉(zhuǎn)優(yōu)勢。（四）一些政策性因素也制約著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。（審簽：曹光輝）平昌縣以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助推新農(nóng)村建設(shè)一、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合整治。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。土地逐步集中到種植能手經(jīng)營后，提高了農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)了土地、資金、技術(shù)和人才的有機結(jié)合，資源的有效配置大幅度提高了土地的產(chǎn)出，提升了農(nóng)業(yè)的整體效益。流轉(zhuǎn)期長的少，易造成短期效益行為，不利于對土地的投入和保護。二是要出臺一些支持政策，對承包他人土地使用權(quán)進行規(guī)模經(jīng)營的種植能手，要在資金、技術(shù)、產(chǎn)品銷售等方面予以傾斜。對農(nóng)民已承包的土地轉(zhuǎn)讓，可根據(jù)農(nóng)民自愿的選擇，采取多種形式，按照規(guī)定程序予以轉(zhuǎn)讓。依托鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織，培育土地流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)，為流轉(zhuǎn)雙方提供法律、政策幫助，收集土地流轉(zhuǎn)信息，為土地流轉(zhuǎn)搭建平臺第五篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題及對策研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題及對策研究李瑞劉興姝(陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務總公司陜西西安710075)【摘要】當前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)處于較低層次的發(fā)展階段，在其發(fā)展過程中存在著農(nóng)民缺乏依法轉(zhuǎn)讓意識、流轉(zhuǎn)過程不夠規(guī)范等系列問題，因而，要實現(xiàn)農(nóng)村土地合理合法流轉(zhuǎn)，政府就必須建立規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機制，嚴格保護農(nóng)民的合法權(quán)益，建立健全社會保障制度。此外，由于我國農(nóng)村環(huán)境和城市相比相對較差，軟硬環(huán)境的不具備使得土地在實際流轉(zhuǎn)的過程中困難重重，招商引資更是難上加難。其次，擴大失地農(nóng)民的社會保障范圍，設(shè)計一種符合失地農(nóng)民需要的保障制度，突破傳統(tǒng)的局限，使農(nóng)民真正得到實惠。隨著時代的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的不斷進步，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)成為大勢所趨。禁止一些以土地流轉(zhuǎn)為名義的隨便改變農(nóng)地用途和違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)的不良行為。二、當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在我國雖然經(jīng)歷了一些歲月，但無經(jīng)驗和規(guī)律可循，在摸索中進行，因此在實際土地流轉(zhuǎn)的過程中往往出現(xiàn)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范等問題。首先是群眾自愿的原則；再次是依法有序的原則；最后是規(guī)范操作的原則。在流轉(zhuǎn)機制上，要把土地使用權(quán)作為農(nóng)民的主要資本，作為農(nóng)村要素市場中最活躍的部分，建立有政策支持、由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職能部門牽頭管理、農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)受的土地流轉(zhuǎn)機制。一是目前的土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)和無序狀態(tài)，缺乏必要的引導。二是土地流轉(zhuǎn)有的不按規(guī)范簽訂合同，合同條款、標的不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突，如租用土地的時間超過了二輪承包期規(guī)定的時間等。即承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。三、大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府要繼續(xù)抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策貫徹落實，并結(jié)合本地實際，制定相關(guān)措施，把工作重點放在土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范工作上，特別要處理好土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與保護基本農(nóng)田的關(guān)系，處理好土地開發(fā)與保護群眾權(quán)益的關(guān)系；對于成片進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專業(yè)大戶，在土地使用上，應盡量安排在基本農(nóng)田以外的范圍考慮，使基本農(nóng)田得到有效保護。就總體而言，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)尚處于初始階段。金融部門應加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的支持和服務，在符合信貸政策的前提下，為業(yè)主投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供積極的信貸和保險支持。二、推進和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)的意見和建議（一）加強政府引導，著力政策推進。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國家安，在推進社會主義建設(shè)的今天，一定要處理好“三農(nóng)”問題，做好土地流轉(zhuǎn)工作，保障農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。在土地流轉(zhuǎn)過程中，要充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡等各種媒體，深入宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，逐步消除農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念。一些地方的村組織以村組名義直接與外來承包方簽訂