【正文】 （六）著力完善建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收和代辦服務(wù)制度。建立審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、目錄化管理和調(diào)整，進(jìn)一步統(tǒng)一審批內(nèi)容、審批材料、審批條件審批流程、審批時(shí)間、審批收費(fèi)等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，中心還將“三比一爭(zhēng)”承諾等制作成展板在服務(wù)大廳公開展示，讓辦事群眾充分監(jiān)督，并充分利用中心網(wǎng)站、《中心簡(jiǎn)報(bào)》等載體對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)情況進(jìn)行廣泛宣傳。今年，我縣結(jié)合黨的群眾路線教育，在大云鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心進(jìn)行試點(diǎn)，將“坐班制”改為“值班制”，從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)上門”，提升村級(jí)便民服務(wù)中心辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，有效祛除“機(jī)關(guān)病”。成立了建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收辦公室，實(shí)行以聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審核、聯(lián)合審驗(yàn)“四聯(lián)合”為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，大大優(yōu)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的流程，簡(jiǎn)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，縮短了驗(yàn)收的時(shí)間。今年111月，共召開聯(lián)審會(huì)議30次，聯(lián)審項(xiàng)目264個(gè)，%，、增加注冊(cè)資本金9000萬(wàn)元。截止目前，已進(jìn)行了三次群眾滿意度測(cè)評(píng)，%、%、%，部門滿意率實(shí)現(xiàn)每季提升?！禭X縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》中提出“賦予嘉善相當(dāng)于地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”，我縣按照“能用、管用、實(shí)用”的原則，參照義烏、舟山、紹興模式，主動(dòng)向上爭(zhēng)取行政審批權(quán)限。一、2013年工作總結(jié)（一）圍繞“臨滬新城效率嘉善”品牌建設(shè)，著力構(gòu)建審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)最少政務(wù)平臺(tái)。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，推行商事登記制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，降低企業(yè)登記注冊(cè)門檻。由中心40名及18位團(tuán)員黨員義務(wù)輪流協(xié)助總臺(tái)工作人員做好引導(dǎo)事項(xiàng)辦理、指導(dǎo)表格填寫、幫助材料修改、協(xié)助秩序維護(hù)、調(diào)解矛盾糾紛等服務(wù)項(xiàng)目，真正發(fā)揮了黨員志愿服務(wù)點(diǎn)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿者服務(wù)理念，運(yùn)行近半年來(lái)，為上千名辦事群眾排憂解難。三是加強(qiáng)與外地中心的交流學(xué)習(xí)。加強(qiáng)指導(dǎo)基層建設(shè)。通過(guò)代辦，項(xiàng)目審批平均提速2個(gè)月左右，提速近40%。我縣各行業(yè)主管部門也分別制定了行業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，實(shí)行備案登記，信用評(píng)價(jià)，并由中心建立電子信息平臺(tái)，向全社會(huì)公示相關(guān)中介機(jī)構(gòu)信息和信用等級(jí)。截至11月底，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心共受理23849件，已全部辦結(jié)。目前，我縣進(jìn)中心事項(xiàng)“一審一核”%。從2005年6月中旬開始，市行政審批服務(wù)中心將作為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的試點(diǎn)，與蘇州市行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，接受蘇州和昆山紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)進(jìn)駐中心辦理的行政許可事項(xiàng)、辦理流程以及群眾的滿意度等信息的在線行政監(jiān)察。而我們只是剛起步，還處在調(diào)研階段，要取得ISO標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，還有一定的差距，還有許多需要探討的地方，還有大量的工作要做，這不是靠一個(gè)人兩個(gè)人能完成的。蔡主任解釋說(shuō)他們正在為明天的創(chuàng)優(yōu)服務(wù)演講比賽作準(zhǔn)備，自己也要當(dāng)一天的辛苦評(píng)委。爭(zhēng)做文明窗口，為推動(dòng)肥城逾越發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。保持我*黨員的先進(jìn)性，揭露了“三個(gè)代表”重要思想的真理和精華。只有這樣，才能更好地工作，在審批事項(xiàng)中掌控的更準(zhǔn)，業(yè)務(wù)更加熟練，讓群眾更加滿意。大豐市行政審批中心是典型的窗口單位，服務(wù)范圍相對(duì)比較單一。中心以規(guī)章制度為抓手，全面落實(shí)“即辦件”當(dāng)場(chǎng)辦、“承諾件”限時(shí)辦、“聯(lián)辦件”牽頭辦、“急辦件”快速辦等制度。結(jié)合《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》中“四減少”的工作要求，在推進(jìn)行政審批制度改革過(guò)程中，突出自我革命、自我削權(quán)的理念，努力把更多的審批事項(xiàng)回歸市場(chǎng)。各審批事項(xiàng)下放之后，工作開展正常，xxxx企業(yè)和群眾已經(jīng)開始享受到權(quán)限下放的方便、實(shí)惠。依據(jù)監(jiān)察結(jié)果每月對(duì)各窗口進(jìn)行考核，按考核結(jié)果進(jìn)行排名公布，并通報(bào)各進(jìn)駐部門（單位）。建立重大投資項(xiàng)目模擬審批機(jī)制，靠前服務(wù)。進(jìn)一步完善窗口管理。并由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、“兩代表”等組成測(cè)評(píng)小組，對(duì)村干部走訪服務(wù)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)紀(jì)委和聯(lián)村干部對(duì)測(cè)評(píng)情況進(jìn)行定期督查，對(duì)滿意率較低的村干部進(jìn)行約談和督促整改。為了加快審批速度，提高服務(wù)水平，中心還開展四項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。貫徹中央、省、市行政審批制度改革總體部署，按照《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市行政審批層級(jí)一體化改革實(shí)施方案的通知》（嘉政發(fā)〔2013〕76號(hào)）和相關(guān)配套文件的要求，加快推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)相關(guān)省市審批權(quán)限的下放，建立新型審批制度，督促各相關(guān)部門增強(qiáng)承接能力，并做到下放事項(xiàng)全部進(jìn)中心，并加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”、“兩頭受理、兩頭辦理”，確保國(guó)家、省、市下放的事項(xiàng)“放得下、接得住、用得好”。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)體系建設(shè)，把法律法規(guī)規(guī)定由縣政府及其部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，按“能放則放”的原則，下放給全縣所有鎮(zhèn)（街道）行使，充分發(fā)揮就近管理、便民服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。組織進(jìn)駐部門對(duì)一些進(jìn)駐事項(xiàng)的審批程序進(jìn)一步作了規(guī)范，優(yōu)化了審批流程，通過(guò)并、減、轉(zhuǎn)、放等方式，精簡(jiǎn)了282個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，提高了進(jìn)駐事項(xiàng)的一審一核率?？h國(guó)土部門將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等15項(xiàng)審批事項(xiàng)下放姚莊國(guó)土所并進(jìn)駐姚莊中心辦理；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、合作醫(yī)療等公共服務(wù)工作統(tǒng)一進(jìn)駐到姚莊中心社保窗口統(tǒng)一辦理。目前已經(jīng)摸清前置審批的中介服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng)，從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)53家。今年縣代辦中心已為列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的裕華木業(yè)項(xiàng)目和富士康增資項(xiàng)目進(jìn)行全程代辦，另外各鎮(zhèn)街道招商服務(wù)中心對(duì)普嘉倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目等375個(gè)企業(yè)進(jìn)行全程代辦，%，代辦內(nèi)容包括了企業(yè)名稱核準(zhǔn)、準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開設(shè)銀行帳戶、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等948個(gè)事項(xiàng)，其中241個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工或投產(chǎn)。今年以來(lái)共累計(jì)開展明察暗訪13次，環(huán)境秩序檢查32次，評(píng)選出環(huán)境秩序優(yōu)勝流動(dòng)紅旗窗口160個(gè)，“六好”紅旗窗口20個(gè)，服務(wù)明星15位。今年以來(lái)中心已組織開展“一把手”上廉政黨課1次，觀看廉政電教片、主題授課等活動(dòng)19次，道德講堂宣講3次，實(shí)地警示教育1次，發(fā)送廉政短信16次。五是志愿服務(wù)，從7月1日起周一到周五工作時(shí)間，在中心一樓大廳成立了中心黨員志愿服務(wù)點(diǎn)。（四）推行商事登記制度改革。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為重點(diǎn)，深化中心的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，通過(guò)開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)和“服務(wù)民生滿意窗口”等服務(wù)品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一是探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)“雙清單”管理，研究制定企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的“正向清單”和“負(fù)面清單”；二是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立備案制，我縣核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，只要不涉及公共資源開發(fā)利用的，一律取消核準(zhǔn)制，改為備案制、承諾制，所有引進(jìn)企業(yè)不需要審批，不需要環(huán)評(píng)、能評(píng)，但要事先承諾，必須符合嘉善制定的標(biāo)準(zhǔn)；三是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立條件承諾制。窗口工作人員在接受預(yù)約后，進(jìn)行預(yù)約服務(wù)登記，并按預(yù)約承諾提供服務(wù)。二是組織輔導(dǎo)講座。二是加強(qiáng)對(duì)窗口管理和窗口服務(wù)的監(jiān)督考核。推出項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，全程服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作扎實(shí)開展。22個(gè)部門129項(xiàng)涉及民生和企業(yè)服務(wù)的審批事項(xiàng)已經(jīng)全部下放姚莊鎮(zhèn)，并采取派駐、委托、聯(lián)辦和鎮(zhèn)派員協(xié)助辦理等方式全部納入姚莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，保證群眾不出鎮(zhèn)就能辦結(jié)。日前，%。以“受理一個(gè)窗口、審核一次告知、驗(yàn)收一人領(lǐng)銜、服務(wù)一步到位”的要求規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收行政行為，抓好服務(wù)項(xiàng)目、人員隊(duì)伍、服務(wù)職能和中介機(jī)構(gòu)的管理，以投資業(yè)主的需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善運(yùn)行機(jī)制和操作辦法，切實(shí)發(fā)揮驗(yàn)收、代辦作用。同時(shí)在縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中，我們已經(jīng)建議省按照能放則放、方便企業(yè)的原則，參照義烏市、紹興縣模式，給xxxx享有更多的行政審批權(quán)限，對(duì)不涉及省級(jí)資金或占用省級(jí)指標(biāo)的項(xiàng)目，原則上全部以委托、授權(quán)、直接交辦等方式下放給xxxx。通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)了限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)責(zé)任、政務(wù)公開等制度，有力防止了“中梗阻”和不作為、慢作為和亂作為情況的發(fā)生。在村（社區(qū)）便民中心設(shè)立服務(wù)中心綜合受理崗，每天保留2人輪流錯(cuò)時(shí)坐班服務(wù)。目前已對(duì)xxxx國(guó)際木雕城、xxxx遠(yuǎn)大新型墻體有限公司等13個(gè)工業(yè)（服務(wù)業(yè)）項(xiàng)目組織開展了竣工驗(yàn)收工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)限由原來(lái)的189個(gè)工作日，縮短至71個(gè)工作日，%，%，并創(chuàng)造了涉驗(yàn)項(xiàng)目房產(chǎn)證8天辦結(jié)、土地證當(dāng)天辦結(jié)的“xxxx速度”，成為今年行政審批工作一大重點(diǎn)突破和亮點(diǎn)。推廣企業(yè)設(shè)立登記“一次辦”，集中服務(wù)。同時(shí)縣效能辦和縣行政審批中心將測(cè)評(píng)結(jié)果每季度進(jìn)行書面通報(bào)，將收到意見(jiàn)建議均以一對(duì)一函告的形式反饋給相關(guān)行政審批部門，并督促落實(shí)整改措施112條，通過(guò)此項(xiàng)措施有效提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。在與上級(jí)對(duì)口部門充分對(duì)接溝通的基礎(chǔ)上，共梳理出需要省級(jí)部門和市級(jí)部門下放的行政審批和管理事項(xiàng)114項(xiàng)，涉及發(fā)改、經(jīng)信、住建等23個(gè)職能部門。四減少邁出實(shí)質(zhì)性步伐。對(duì)審批事項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限等向社會(huì)實(shí)行“九公開”，做到行政過(guò)程公開透明。而我們除服務(wù)單位外人員都是正式編制，都是吃國(guó)家飯的工作人員，由于歷史原因，各人文化層次不一樣，年齡結(jié)構(gòu)也趨于老化，傳統(tǒng)型的人才比較多，遇到新的改革舉措，總會(huì)遭到一些人的極力反對(duì)，所以，要?jiǎng)?chuàng)新，要搞標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，困難重重，其阻力是可想而知的。時(shí)代不斷前進(jìn)，學(xué)習(xí)永無(wú)止境。黨的先進(jìn)性是黨的生命線，能不能堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰，關(guān)系黨和國(guó)家的前程命運(yùn)。行政審批服務(wù)中心提出創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展，所以我們每個(gè)黨員要以高度的責(zé)任感努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，時(shí)刻牢記“入黨為甚么、在黨干甚么、為黨留甚么”，牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在本職崗位上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力工作，不斷創(chuàng)新，永葆我*黨人的先進(jìn)本質(zhì)。半天的學(xué)習(xí)不算長(zhǎng)，可我受益匪淺，使我對(duì)當(dāng)前服務(wù)發(fā)展在感性上和理性上有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和提高。當(dāng)然，這需要一些資金投入，但只要有成果，我認(rèn)為還是值得的。據(jù)介紹，蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要側(cè)重規(guī)范行政許可事項(xiàng)的辦理程序，對(duì)許可辦件進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)察。按照簡(jiǎn)便高效、保質(zhì)保量的原則，實(shí)施審批流程再造工程，對(duì)國(guó)土、商務(wù)、氣象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8個(gè)部門共77個(gè)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行壓縮，從原來(lái)的1016個(gè)工作日