【正文】 我國(guó)現(xiàn)行的政府采購(gòu)所需物品、服務(wù)、工程的方式，是由政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)每年預(yù)算和各項(xiàng)預(yù)算單位的回款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)，各支出單位根據(jù)需要自行購(gòu)買的分散采購(gòu)方式。這樣，作為全國(guó)第一個(gè)政府采購(gòu)法規(guī)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》于1999年起正式頒布實(shí)施。法定代表人簽字： 報(bào)價(jià)單位全稱（公章）： 日 期：附： 全權(quán)代表姓名： 職 務(wù)：詳細(xì)通訊地址： 郵 政 傳 編 碼： 真：電話（手機(jī)）：17報(bào)價(jià)單位情況（表）報(bào)價(jià)單位(公章)： 單位名稱 地址一、單位簡(jiǎn)歷 及機(jī)構(gòu) 職工 總數(shù) 流動(dòng)二、單位 資金 主要概況 固定 原值 資產(chǎn) 凈值 占地 面積 產(chǎn)品名稱三、主要 產(chǎn)品情況 管理人員 人技術(shù)人員 資金 自有資金 來(lái)源 銀行貸款 萬(wàn)元 資金 生產(chǎn)性 萬(wàn)元 性質(zhì) 非生產(chǎn)性 房屋建筑面積平方米 廠房建筑面積 上年銷售量 萬(wàn)元 人 人 企業(yè)法定 代表人 全權(quán)代表 單位 優(yōu)勢(shì) 及 特長(zhǎng) 電話 電話填表日期：****年**月**日職務(wù)指標(biāo)名稱 計(jì)算單位 實(shí)際完成 總產(chǎn)值（銷 萬(wàn) 元 售收入）萬(wàn)元 上一年 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 萬(wàn) 元 萬(wàn)元 濟(jì)指標(biāo) 主要產(chǎn)品 萬(wàn)元 主 要 用 戶 名 稱主 要 用 戶 地 點(diǎn)第五篇：政府采購(gòu)改革現(xiàn)行采購(gòu)模式，建立政府采購(gòu)制度一、深圳建立政府采購(gòu)制度的實(shí)踐與立法政府采購(gòu)，也稱政府統(tǒng)一采購(gòu)或公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)，為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，以公開(kāi)招標(biāo)為主要方式，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上為行政事業(yè)單位統(tǒng)一購(gòu)買商品和服務(wù)的行為。全方位提供關(guān)于空調(diào)產(chǎn)品的技術(shù)保障，自空調(diào)安裝之日起，技術(shù)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助安裝調(diào)試，空調(diào)安裝 3 個(gè)月內(nèi)全程跟蹤服務(wù)，確保空調(diào)可靠運(yùn) 行。（3）風(fēng)量大于等于 7000m3/h。 談判結(jié)束后，談判小組將要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)將做為談判小組確定最終成交供應(yīng)商的價(jià)格。保證金 無(wú)。歡迎具有相關(guān)資 質(zhì)的合格供應(yīng)商前來(lái)參加談判。不以盈利為目標(biāo)，而是追求社會(huì)公共利益為最終目標(biāo)。l 《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》中的采購(gòu)內(nèi)容，無(wú)論金額大小都屬于政府采購(gòu)范圍。第四合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的崗位責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部稽核，做到相互牽制，相互監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。選擇非財(cái)政部門(mén)的中介機(jī)構(gòu)，有利于政府采購(gòu)行為的監(jiān)督。政府采購(gòu)預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的重要部分，是開(kāi)展政府采購(gòu)工作的前提，是規(guī)范政府采購(gòu)行為的基礎(chǔ)，是推行政府采購(gòu)制度的關(guān)鍵。在立項(xiàng)源頭、采購(gòu)流程、現(xiàn)場(chǎng)管理、履約驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購(gòu)質(zhì)量。督不能杜絕以權(quán)謀私和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)雖然配備了素質(zhì)較高的人員，不斷增加人員編制。（2）采購(gòu)方式選擇隨意大。廣義的政府采購(gòu)程序是指一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目從一開(kāi)始確定立項(xiàng)采購(gòu)直至采購(gòu)活動(dòng)完全結(jié)束的完整的運(yùn)作過(guò)程。筆者認(rèn)為，隨著政府采購(gòu)規(guī)模逐年不斷擴(kuò)大發(fā)展，關(guān)于政府采購(gòu)方面的爭(zhēng)議也普遍增多，制度本身所存在的問(wèn)題也日漸顯現(xiàn)。1999年，財(cái)政部頒布了《政府采購(gòu)暫行條例》。黃岡市財(cái)政局財(cái)政預(yù)算監(jiān)督科：2012年1月，黃岡市財(cái)政部門(mén)如何加強(qiáng)政府單位采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，第22頁(yè)。（2）是由于沒(méi)有編制政府采購(gòu)預(yù)算，有些單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施往往是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，想買什么就買什么，想什么時(shí)候買就什么時(shí)候買，很難體現(xiàn)集中采購(gòu)的計(jì)劃性和規(guī)模效應(yīng)。（4）招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)不規(guī)范。（2）政府采購(gòu)是促進(jìn)財(cái)政支出優(yōu)化的重要手段②。凡達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)起點(diǎn)金額的項(xiàng)目必須按照法定程序?qū)嵭泄_(kāi)招標(biāo)。同時(shí)應(yīng)著手建立以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式為主，其他采購(gòu)方式為輔的采購(gòu)方法。（2）不斷完善政府采購(gòu)工作程序政府采購(gòu)運(yùn)行中招投標(biāo)采購(gòu)是當(dāng)前政府集中采購(gòu)最主要也是最常見(jiàn)的方式之一。對(duì)政府采購(gòu)的從業(yè)人員實(shí)行上崗證制度，明確職責(zé)分工和制度管理；建立不同采購(gòu)規(guī)模的審批權(quán)限以及采購(gòu)款項(xiàng)的支付方式和對(duì)合同審查、簽章等一系列制度。完善政府采購(gòu)制度，提高政府采購(gòu)資金使用效益，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，需要我們共同努力。一是資金來(lái)源于政府財(cái)政部收入；二是政府采購(gòu)目標(biāo)具有公共性（想社會(huì)提供公共服務(wù)）。，不納入政府采購(gòu)管理，可采用《政府采購(gòu)法》以外的其他方式采購(gòu)。報(bào)價(jià)書(shū)附件的編制及編目 報(bào)價(jià)書(shū)附件由供應(yīng)商自行編制，規(guī)格幅面應(yīng)與正文一致，附于正文之后，與 正文頁(yè)碼統(tǒng)一編目編碼裝訂。 談判小組成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。1付款方式 驗(yàn)收合格后一次性支付。在滿足室內(nèi)濕度要求的同時(shí)，加濕系統(tǒng)在空調(diào)不停 機(jī)情況下能方便清理與維護(hù)，且維護(hù)成本低。競(jìng)爭(zhēng)性談判文件省政府采購(gòu)中心第四部分制報(bào)價(jià)文件。目前深圳市政府采購(gòu)資金總額超過(guò)5 億元，節(jié)約財(cái)政支出6000 萬(wàn)元，招標(biāo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)相比平均節(jié)約費(fèi)用支出15％，有些高達(dá)80％。因此，改革現(xiàn)行采購(gòu)模式，建立現(xiàn)代政府采購(gòu)制度，是完善深圳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。在財(cái)政監(jiān)督商品采購(gòu)過(guò)程的前提下，使政府采購(gòu)按公正、公開(kāi)、公平的原則進(jìn)行，確保采購(gòu)過(guò)程的市場(chǎng)化。我們認(rèn)為，當(dāng)前正在推行的政府采購(gòu)制度改革和財(cái)政投融資體制改革，構(gòu)成了財(cái)政支出的市場(chǎng)化改革，屬于宏觀調(diào)控領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革內(nèi)容，是深圳市繼上述改革之后的又一重大改革。1997年初，率先對(duì)公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一投保，1997年11月首次對(duì)政府公務(wù)用車采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，為建立政府采購(gòu)制度進(jìn)行大膽探索。空調(diào)安裝不破壞樓體外觀，因此空調(diào)室外機(jī)放置六樓樓頂，安裝過(guò)程 中不能破壞機(jī)房裝修，不影響機(jī)房正常工作。濕度控制達(dá)到 45%—65%的要求，每小時(shí)加濕量 5kg 或以上，加濕功耗低。1合同的簽訂 成交供應(yīng)商需按《成交通知書(shū)》規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與采購(gòu)人簽訂《合同》。C 談判及評(píng)審方法談判 談判工作由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)組織，具體談判事宜由采購(gòu)中心依法組建的談判小 組負(fù)責(zé)。報(bào)價(jià)文件的組成 報(bào)價(jià)文件（統(tǒng)一格式），包括：（1）報(bào)價(jià)書(shū)；（2）報(bào)價(jià)一覽表；（3）資格證明文件；（4）詳細(xì)配置明細(xì)；（5）技術(shù)偏離表。（2）確定采購(gòu)實(shí)施方式1.《政府集中采購(gòu)目錄》內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行集中采購(gòu)。（二）政府采購(gòu)的基本原則和特點(diǎn)（1）基本原則：公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用。各級(jí)政府職能部門(mén)要高度重視政府采購(gòu)監(jiān)督管理隊(duì)體的建設(shè)，選派自身素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作，及時(shí)制訂政府采購(gòu)工作人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行政府采購(gòu)人員從業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)工作人員的法律知識(shí)、管理政策和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷規(guī)范依法行政、依法監(jiān)管的行為，確保政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范高效地運(yùn)行，促進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作再上新水平。首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，建立和完善有關(guān)政府采購(gòu)程序和相關(guān)規(guī)章制度。深入研究、積累經(jīng)驗(yàn)（1）逐步完善政府采購(gòu)管理辦法。目前的政府采購(gòu)信息也在逐漸公開(kāi)，但由于行業(yè)分割，這些信息常常只在專業(yè)報(bào)刊上刊登，公開(kāi)性不夠。第一是各級(jí)政府必須制定并公布《政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》，并有專欄、媒體詳細(xì)公布采購(gòu)的范圍、目錄、方法、程序和門(mén)檻價(jià)。上述指標(biāo)僅是政府采購(gòu)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的具體體現(xiàn)，而非根本目的，治理腐敗、規(guī)范管理才是最終目標(biāo)。遇到采購(gòu)業(yè)務(wù)，擅自簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，縮短采購(gòu)周期，不按規(guī)定發(fā)布采購(gòu)信息，或者親自操作，或者由部門(mén)操作。但在現(xiàn)實(shí)中，有很多問(wèn)題有待進(jìn)一步改進(jìn)，出現(xiàn)這種情況的原因：（1）是由于《政府采購(gòu)法》宣傳力度不夠，而有些制度又缺乏剛性，對(duì)采購(gòu)人沒(méi)有法律約束力。事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織；團(tuán)體組織是指我國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。這次政府采購(gòu)的試點(diǎn)取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。一．政府采購(gòu)的現(xiàn)狀政府采購(gòu)制度政府采購(gòu)制度是指有關(guān)政府采購(gòu)的一系列法規(guī)，政策和制度的總稱，是指以公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供應(yīng)商（廠商），從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上為政府部門(mén)或所屬團(tuán)體購(gòu)買商品或服務(wù)或工程的一種制度。不同的采購(gòu)方式有不同的采購(gòu)程序，任何一項(xiàng)政府采購(gòu)都要經(jīng)歷以下幾個(gè)步驟：②（1）制定采購(gòu)需求計(jì)劃，公開(kāi)采購(gòu)需求（2）選擇采購(gòu)方式（3）采購(gòu)合同的簽訂（4）采購(gòu)合同的執(zhí)行二．政府采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題政府采購(gòu)的范圍小近幾年來(lái)，我市的政府采購(gòu)范圍，依照《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》的要求，涉及到貨物、服務(wù)二大領(lǐng)域，而像建設(shè)工程類、各中、小學(xué)校學(xué)生的預(yù)防疫苗等一些重（大）項(xiàng)目的采購(gòu)還沒(méi)有納入政府集中采購(gòu)之中。加上缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和制約機(jī)制，主體方邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等非主要采購(gòu)方式實(shí)踐中廣泛應(yīng)用，造成采購(gòu)主體所選擇的采購(gòu)方式具有較大的隨意性，陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等暗箱操作的違法現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。另外，由于人員素質(zhì)不高，不少部門(mén)和單位的采購(gòu)有少數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)“暗箱操作”作出決定，結(jié)果權(quán)錢交易、人情交易、貪污、受賄、拿回扣等損公肥私的現(xiàn)象處處可見(jiàn)。規(guī)范運(yùn)作 提高效益采購(gòu)受到利益驅(qū)使，導(dǎo)致政府采購(gòu)程序難到位。從標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品入手，公開(kāi)招標(biāo)確定供應(yīng)商和協(xié)議價(jià)目錄，并上網(wǎng)公示協(xié)議商品和價(jià)格，查詢展示樣品，網(wǎng)上定購(gòu)，網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商送貨上門(mén)，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效益。政府采購(gòu)應(yīng)單獨(dú)核算，實(shí)行“三?！?，即設(shè)立專戶，由國(guó)庫(kù)集中支付，安排專人，實(shí)行“四分開(kāi)”，授權(quán)人員與批準(zhǔn)人員分開(kāi)，批準(zhǔn)人員與執(zhí)行人員分開(kāi)，執(zhí)行人員與會(huì)計(jì)人員分開(kāi)，會(huì)計(jì)記錄人員與出納人員分開(kāi)，有效堵塞管理中的漏洞，建立專帳，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。建立和完善政府采購(gòu)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行采購(gòu)信息和采購(gòu)結(jié)果公開(kāi)；采購(gòu)程序和服務(wù)承諾公開(kāi)；采購(gòu)的全過(guò)程公開(kāi)。l 《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳的中央預(yù)算單位政府采購(gòu)的最低限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物和服務(wù)單