【正文】 不同意備案的項目，相關處室要說明理由，并以書面形式告知辦公室。各單位根據(jù)具體情況豐富內(nèi)容。*公司成立以來，嚴格執(zhí)行國家政策和法律法規(guī)，通過不斷學習和實踐，結(jié)合此次活動，公司制定和完善了一系列規(guī)章制度：《標準》明確了中小企業(yè)進入擔保程序需具備的基本條件；《擔保業(yè)務操作規(guī)程》：確定了開展擔保業(yè)務的基本程序；詳細規(guī)定了項目調(diào)查的具體范圍；《項目決策管理辦法》：制定了科學的項目決策程序；《擔保與反擔保管理辦法》等相關擔保業(yè)務制度，為擔保業(yè)務的規(guī)范化、程序化發(fā)展奠定了堅實基礎。腐敗的產(chǎn)生有多方面的原因，但關鍵的因素是制度不完善、監(jiān)督不到位、權力過于集中。六、實施要求（一）加強組織領導。建立健全規(guī)范權力公開透明運行制度。二是堅持發(fā)揚民主，改進領導作風，樹立秉公用權、廉潔從政的形象。認真執(zhí)行領導干部重大事項報告制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。六是工作業(yè)績得到上級充分肯定。看變化——清風徐徐拂面來 “廉花”朵朵遍地開近幾年來，縣紀委監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，嚴格按照中央和省、市紀委全會的部署和要求，緊緊圍繞全縣的中心工作，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》為重點，以體制機制創(chuàng)新為突破，立足宣傳教育，強化制度建設，注重改革創(chuàng)新，加大懲處力度，堅持以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風、樹新風，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。要編制權力流程圖，明確權力運作程序和相關要求，形成有效的監(jiān)督制約機制，嚴格依法辦事、依程序辦事。在決策上建立“一把手”末位發(fā)言制度，即規(guī)定主要領導在研究“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重點項目安排和大額度資金的使用等）事項時，要按照“集體領導、民主集中、會議決定”的原則，認真執(zhí)行集體領導和個人分工相結(jié)合的制度，不先定調(diào)，要廣泛聽取班子其他成員、最后主要領導末位發(fā)言決策，嚴格按照民主集中制原則形成班子決議。積極探索，通過制度來規(guī)范行政權力運行。二是改革創(chuàng)新不夠有力。一方面，在程序規(guī)范上下功夫，依法采取適用簡易程序、充分授權、一審一核等方式，對行政執(zhí)法項目的程序進行合并和刪減，并在優(yōu)化流程的基礎上繪制權力運行流程圖，明確運作程序和相關要求，使權力運行有了固定的“路徑”。通過清權確權，基本厘清了行政權力的“底數(shù)”，進一步明確了權力運行的邊界，使權責由模糊變清晰，為開展規(guī)范行政權力運行工作奠定了基礎。要完善信息反饋制度，及時掌握工作動態(tài)，對工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取切實措施迎頭趕上；對搞形式、走過場的，要通報批評，令其改正；對拒不公開、搞虛假公開、欺上瞞下的，要認真查處；對因公開不力，造成違紀違法案件發(fā)生的，要嚴肅追究有關領導的責任。在拓寬領域上，要實現(xiàn)縱向成系統(tǒng)，橫向成規(guī)模，使權力公開透明運行由行政機關向黨群機關延伸，向公用事業(yè)單位延伸，向國有企業(yè)和農(nóng)村延伸。因此，我們要認真總結(jié)經(jīng)驗、不斷探索規(guī)律，以自我革命的精神、敢于碰硬的態(tài)度和咬定青山不放松的勁頭，采取切實有效的措施攻堅克難，積極探索將工作推向深入的方法和途徑，確保工作要求落到實處。大多數(shù)單位還處于清理權力和謀劃公開載體階段，對把制度建設貫穿于這項工作的全過程，建立健全長效機制抓得不夠。一是通過職權清理界定，明確了政府及部門的權力，促進了依法行政。充分發(fā)揮報刊、行風熱線、電視《面對面》等欄目的優(yōu)勢，由單位負責人答復群眾疑難，宣傳有關政策法規(guī)。通過清理審核，全市初步清理界定行政權力12類、18407項，其中市政府本級120項，市直54個職能部門3224 項，縣區(qū)政府本級598項，縣區(qū)直部門14465項。上述這些好的做法和經(jīng)驗，是在各單位領導高度重視的基礎上，不斷探索和創(chuàng)新的結(jié)果；是在大家的共同努力下，不斷總結(jié)和辛勤勞動的結(jié)果。不少單位的實踐證明，只有抓好這項基礎性工作，才能使清理出來的權力規(guī)范起來，才能讓人民群眾實施有效的監(jiān)督。前不久，三堂書記專門考察了市直一些單位的行政權力公開透明運行工作，并提議召開這次會議，在這次會上還委托市委副書記陳貴同志代表他作重要講話。并詳細載明行政權力的條件、承辦崗位、運行程序及相關接口、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利和投訴舉報途徑與方式等7個關鍵要素。一是動員部署。10月30日前學院將《經(jīng)濟與管理學院規(guī)范權力運行制度》匯編成冊，報學校規(guī)范權力運行制度建設工作領導小組。（二）廉政風險查析。二、目標任務（一）健全學院領導班子科學民主決策機制 經(jīng)過科學設計決策程序，確保做出正確決策。依據(jù)權力運行的程序和環(huán)節(jié)，設計制作權力運行流程圖。（二）堅持統(tǒng)籌推進，注重工作實效。對本單位的行政權力進行清理，編制職權目錄、繪制每項權力運行流程圖，建立行政權力公開透明運行相關制度，并將清理結(jié)果上報辦公室，報送內(nèi)容和資料包括“一表、一圖、一據(jù)、一盤”；其次是初審初定。股室或?qū)Ｈ素撠熓占?、發(fā)布我局動態(tài)行政權力運行工作信息。這些單位的做法和經(jīng)驗概括起來主要有以下幾點：一是領導高度重視，始終把這項工作作為“一把手”工程來抓。行政權力公開透明運行，清權是基礎，公開是關鍵，監(jiān)督是手段，預防是目的。一年來，我們著重開展了以下幾項工作：（一）加強組織領導，廣泛宣傳發(fā)動。二是利用政府門戶網(wǎng)站公開。在清理工作方面，總結(jié)推廣了市工商局的經(jīng)驗。三是轉(zhuǎn)變了干部作風，提升了政府形象。三、抓鞏固、抓拓展、抓深化、抓落實，確保行政權力公開透明運行工作不斷取得新成效當前和今后一個時期，全市行政權力公開透明運行工作，要認真貫徹中央紀委七次全會和即將召開的省紀委二次全會精神以及市委、市政府的重要部署，按照“向內(nèi)充實、向外拓展、向下延伸、向上提高”的總體要求，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，努力在抓鞏固、抓拓展、抓深化、抓落實上下功夫，創(chuàng)造性地開展工作，不斷取得新的成效，為建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市營造良好的政務環(huán)境。沒有完成權力審核批復的單位，要盡快與上級主管部門溝通，爭取早日批復，同時要謀劃好公開載體，加快工作進度，進一步夯實這個基礎。第五、要以寬廣長遠的眼光抓制度建設。等一下，市委常委、市紀委駱安生書記還要作重要講話，希望大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。三是推行辦事公開，促進權力運行公開透明。經(jīng)過各級各部門的不懈努力，我市規(guī)范行政權力運行工作取得了初步成效。這是我們黨對權力本質(zhì)認識的進一步深化，是規(guī)范權力運行必須遵循的重要指導原則。按照“會前協(xié)調(diào)、準備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、作出決策”等六項程序進行。（2）加強會計核算中心、“非轉(zhuǎn)經(jīng)”中心建設，規(guī)范財政收支行為，所有財政政事業(yè)單位及“非經(jīng)營性資產(chǎn)”都要納入核算中心和“非轉(zhuǎn)經(jīng)”中心管理。要積極探索行政部門決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約機制，進一步規(guī)范自由裁量權運行程序和各項規(guī)則，加強對規(guī)范自由裁量權制度設計、規(guī)則建立及具體執(zhí)行的指導、檢查和評議。特別值得一提的是，在全市率先建立了《廉政作風效能巡查制度》和《村干部廉潔自律行為規(guī)范》，收到了良好的效果。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，有針對性地開展示范教育、警示教育。圍繞保障民生、服務民生，進一步健全基層糾風工作機制，認真解決群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、涉農(nóng)利益、社會保障體系等方面的突出問題。使每個紀檢監(jiān)察干部在作風上有更高更嚴的要求，既要政治上靠得住、工作上有本事，也要在生活作風上過得硬。（四）查究問責。鄉(xiāng)紀委要把監(jiān)督檢查作為推動工作落實的重要手段，建立健全規(guī)范權力運行制度建設評估和獎懲機制，加大監(jiān)督檢查力度。俗話說：“人管人累死人，規(guī)范制度好管人”。因此，我們一定要在令行禁止、雷厲風行、全面徹底、不折不扣地推進制度落實上下足功夫，不斷加大制度的執(zhí)行力。上述責任人違反本制定規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理。附：工業(yè)改造投資項目備案工作流程圖《黑龍江省工業(yè)和信息化委員會關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》細則《黑龍江省工業(yè)和信息化委員會關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法》細則 參照市里責任追究及監(jiān)督檢查辦法的單位范本住宅室內(nèi)裝飾裝修違規(guī)行為行政處罰制度一、責任單位和責任人責任單位：梨樹區(qū)房產(chǎn)管理局房產(chǎn)管理監(jiān)察大隊 責 任 人：監(jiān)察隊長、政策法規(guī)科審核人員、業(yè)務主管副局長、局長辦公會、承辦人A、承辦人B。材料齊全、符合法定形式的，1個工作日內(nèi)出具《受理通知書》；材料不齊全或不符合法定形式的，應當場或1個工作日內(nèi)出具《材料補正通知書》，一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，于申報截止日期前補充材料，逾期不告知的自收到申請材料之日起即為受理；不符合受理條件的，應當日出具《不予受理通知書》，并注明不予受理的理由。此項制度要求各單位在8月10日之前報送。五、加強制度建設、規(guī)范權力運行要在突破上下功夫。通過此次學習，結(jié)合我公司實際，本人有以下體會：一、加強制度建設、規(guī)范權力運行是提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效途徑。各單位、部門制定工作方案，對辦事項目進行清理，規(guī)范辦事名稱、辦事依據(jù)、事項類別、辦理機構(gòu)、辦理條件、辦理程序、辦理期限、監(jiān)督檢查、責任追究等，在深入調(diào)查研究基礎上，結(jié)合本部門實際，制定規(guī)范權力運行相關制度，形成統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。三、組織領導成立規(guī)范權力運行制度建設工作小組，由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長侯蕊建任組長，鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記雷鵬飛任副組長，劉曉春、楊健、郭永亮、馬崢嶸、黃興齊、鄺靜、李崇源為成員，負責日常工作，辦公地點設在鄉(xiāng)紀委辦。一是堅持服務大局，改進工作作風，樹立心系群眾、執(zhí)紀為民的形象。繼續(xù)加強公共資源交易制度建設，切實規(guī)范政府采購、招投標等行為。同時，積極開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“便民惠民服務中心”創(chuàng)建工作，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設到位，建成229個村級服務站和815個村小組服務點。規(guī)范權力運行重在責任落實，必須要以問責的手段來保證這項工作深入推進。要扎實開展政府信息公開工作，擴大主動公開政府信息范圍，不斷完善依申請公開，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及法律法規(guī)授權組織、公開企事業(yè)組織的信息公開，切實增強各級政府及相關組織的工作透明度。各行政單位要認真落實行政領導分工負責制，在明確主要領導負總責的前提下，推行部門主要領導“四不直接管”制度，即不直接管人事、不直接管財務、不直接管物資采購、不直接管工程招標。三是要著力構(gòu)建覆蓋所有行政權力和行政權力運行全過程的監(jiān)控鏈條，建立行政權力廉政風險評估防范措施，逐步形成行政權力運行的監(jiān)控機制。通過采取各種措施規(guī)范行政權力運行，杜絕了權力“暗箱”操作，壓縮了權力“尋租”的空間，從源頭上有效防范了權錢交易、以權謀私等腐敗行為的發(fā)生。各地進一步豐富了新聞發(fā)布會、政府門戶網(wǎng)站等公開形式，邀請各級領導做客直播間，2009年，就有50多個單位的領導在政風行風熱線與公眾直接交流。一是開展清權確權，建立“權力清單”。第六、要以求真務實的作風抓組織領導。鼓勵有條件的單位自行開發(fā)軟件，實行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上動態(tài)運行?！本褪钦f，圣明的人，在禍患還沒有萌發(fā)時就能消除它，在疾病還沒有發(fā)生時就預防它?？偟膩砜?，我市前一段行政權力公開透明運行工作進展是順利的，發(fā)展是健康的，取得的初步成效也是明顯的，但也存在著一些值得注意的問題：一是個別單位對工作重視程度不夠，只是當作一般工作部署，沒有真正當作 “一把手”工程來抓。上述這些單位的做法和經(jīng)驗，不僅對全市這項工作起到了推動作用，而且在全省本系統(tǒng)也產(chǎn)生了較大影響，贏得了榮譽。四是利用部門網(wǎng)站公開。（二）著力夯實基礎，嚴格清理審核。各縣區(qū)、各單位在推進行政權力公開透明運行工作中都十分注重制度建設，包括民主決策制度、權力運行制度、動態(tài)公開制度、監(jiān)督評議制度、責任追究制度等。市工商局對這項工作動員部署后，按照“兩學習、兩清理、兩編制、六審核”的要求，把全系統(tǒng)150多項職責交叉的權力一一進行了界定，共清理出行政權力9大類、925項，為全省工商系統(tǒng)的清理工作起到了示范作用。一年來，在規(guī)范行政權力運行方面，我們做到了 “五個一”，即“一項權力、一項目錄、一項制度、一個主要風險點、一張流程圖”，融會貫通到每一項工作中，防范廉政風險。首先對本單位規(guī)范行政權力運行工作情況進行檢查評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，促進該項工作抓到位、出實效；其次是積極做好迎接督促檢查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，從監(jiān)督、整改上全面落實。下面，就我局規(guī)范行政權力運行工作作如下匯報。四、方法步驟（一）動員部署階段（4月下旬——5月上旬）學院成立規(guī)范權力運行制度建設專項工作領導小組，組織全體干部職工認真學習研究學?！蛾P于開展規(guī)范權力運行制度建設的意見》的文件精神，以及省、市領導有關講話精神，結(jié)合我院實際，制定工作計劃，確定聯(lián)絡員，同時認真開展廉政風險查析和權力事項清理，編制權力事項目錄，于5月6日前報給學校規(guī)范權力運行制度建設工作領導小組。深化政務公開、黨務公開，將公開透明運行的措施納入權力運行流程管理?？茖W設計干部、人事、內(nèi)部財務管理，人才引進、使用，專業(yè)技術職稱評定，教學與學術成果評獎，教學科研獎懲，學生入黨、評優(yōu)、貧困生資格認定等權力運行流程，融入制約環(huán)節(jié)，實現(xiàn)過程監(jiān)控。學院要將規(guī)范權力運行制度和權力運行流程圖，通過全院教職工大會公布公示，接受各方面監(jiān)督，并建立問責制度，對因決策失誤、權力失控、行為失范造成重大損失和不良影響的，依紀依法追究相關人員的責任。我局在規(guī)范行政權力運行工作中，其基本作法是“統(tǒng)一一個認識，把握三個步驟、突出五項工作”，努力提高依法行政水平，從源頭上預防和消除腐敗現(xiàn)象，為交通建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。三是改進完善。建立工作評價、考核制度，進一步完善《交通行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，并公布實施。良好的開端是成功之半。五是注重制度創(chuàng)新，始終把制度建設作為行政權力公開透明運行工作的主線來抓。行政權力公開透明運行是一項全新的工作，為推動工作開展，市領導小組專門舉辦了培訓班，還組織縣區(qū)有關領導到邯鄲市進行學習考察，保證了這項工作的順利開展。該中心還收集了政府有關部門出臺的政策性、法規(guī)性、公益性、服務性等各類文件2600余份，以供群眾查閱。市領導小組辦公室多次召開調(diào)度會，并逐縣區(qū)檢查督導。行政權力公開透明運行后，減少了暗箱操作，鏟除了腐敗現(xiàn)象