【正文】 各地、各有關(guān)部門要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制作為實施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好，將政府補助資金納入財政預(yù)算和基建支出計劃足額安排，及時調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費項目和醫(yī)保支付政策，盡快建立起穩(wěn)定、長效、合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。（五）充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。（二）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收費項目，將現(xiàn)有的掛號費、診查費、注射費（含 靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費，不再單設(shè)藥事服務(wù)費，合并項目內(nèi)容由省價格主管部門會同衛(wèi)生、人力資源和社會保障等有關(guān)部門按國家要求具體規(guī)定。第五篇：四川省人民政府辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的意見各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：為確保國家基本藥物制度順利實施，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)平穩(wěn)運行和發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的意見》（國辦發(fā)〔2010〕62號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制提出如下意見。積極建立穩(wěn)定的森林防火投入機制，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費作為公共財政支出納入同級財政預(yù)算，支持對重點火險區(qū)的綜合治理。對失職、瀆職或因森林防火責(zé)任制不落實引起森林火災(zāi)和造成重大損失的，按照有關(guān)規(guī)定依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級政府對本地區(qū)森林防火工作全面負責(zé)，政府主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志為主管責(zé)任人。六、健全機構(gòu)，加強撲火專業(yè)隊伍建設(shè)切實完善森林防火組織指揮的辦事機構(gòu)，人員不足的要充實，力量薄弱的要加強，形成健全穩(wěn)定、精干高效、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的森林防火組織指揮體系。各相關(guān)部門要齊抓共管，整體聯(lián)動，密切配合，加強協(xié)作，形成合力。（十六）逐步降低漁船漁民數(shù)量。進一步研究完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)以及漁船、漁港和漁業(yè)船員管理等方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度。對無固定停泊場所的零散漁船要全部納入安全監(jiān)管范圍，實行強制配備救生衣等必要的安全措施。二、加快漁港建設(shè)和漁業(yè)安全裝備建設(shè)步伐（三）加快漁港建設(shè)步伐。已發(fā)揮效益的大中型水庫、電站應(yīng)根據(jù)自身水土流失防治的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金專項用于本庫區(qū)及其上游水土保持防護和治理項目建設(shè)。重點加強公路、鐵路、水利水電工程、礦山開發(fā)、城市化建設(shè)等活動的水土保持監(jiān)督管理工作。要積極推廣和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)化的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)，加快緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。（十二）各縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要進一步加大工作力度，制定煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)達標(biāo)規(guī)劃，確保全省所有產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）和生產(chǎn)礦井在2013年底前達標(biāo)。（五）各市（州）、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕183號）要求制定年度和每月監(jiān)管工作計劃，縣級煤礦安全監(jiān)管部門每月對轄區(qū)所有煤礦進行至少一次督查，市級煤礦安全監(jiān)管部門每季度至少要對本行政區(qū)域內(nèi)１/３以上的煤礦進行督查。一旦發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地縣級以上人民政府必須按有關(guān)規(guī)定在第一時間趕赴現(xiàn)場組織搶險救援，做好先期處置工作。（十一）各地要指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)建立健全以總工程師（技術(shù)負責(zé)人）為核心的技術(shù)管理體系，國有重點及地方煤礦采、掘、機、運、通、安監(jiān)、地測等基層單位必須配備專職技術(shù)人員。要推動煤礦采用新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，大力推廣綜采、綜掘、機裝、柔掩、錨網(wǎng)噴等先進適用技術(shù)，2011年底前必須淘汰倉儲式采煤法、多支路采煤法、巷道式采煤法、高落式采煤法等國家明令禁止的采煤工藝和木支護、金屬摩擦支柱等國家明令禁止支護方式及設(shè)備。各級水行政主管部門要強化責(zé)任，認(rèn)真履行歸口管理、水土保持宣傳、綜合治理、監(jiān)督管理、監(jiān)測和科研教育等職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，切實保障水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的健康發(fā)展。要破除各種束縛民間投資的思想觀念和政策限制，鼓勵各類企業(yè)、事業(yè)單位和大戶承包治理水土流失。（二）工作目標(biāo)。各地要進一步明確漁業(yè)安全監(jiān)管機構(gòu)及職責(zé)，充實和加強漁業(yè)安全監(jiān)管隊伍，探索在重點漁業(yè)鄉(xiāng)村、漁區(qū)建立和推廣漁業(yè)安全員制度。對國家投資的漁港建設(shè)項目，當(dāng)?shù)卣o予一定的配套資金。漁業(yè)行政主管部門、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成監(jiān)管合力。要狠抓森林火災(zāi)隱患排查整改工作，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即糾正或限期整改。加強一線滅火指揮員教育培訓(xùn)，特別要盡快使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部熟練掌握安全滅火的基本戰(zhàn)術(shù)、火場組織指揮的基本要領(lǐng)，防止盲目指揮、盲目撲火引發(fā)人員傷亡。森林防火事關(guān)生態(tài)建設(shè)成果的鞏固，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。進一步完善森林防火工作指標(biāo)考核體系和責(zé)任制獎懲辦法并將森林防火績效作為干部政績考核獎懲的重要依據(jù)。武警森林部隊要在同級護林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下加快部隊正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，加強防撲火技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，積極參與森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，全面提高部隊的戰(zhàn)斗力。堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，嚴(yán)格執(zhí)行火源管理等火災(zāi)預(yù)防制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)由同級財政按照服務(wù)成本核定補助；承擔(dān)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置任務(wù)的，省級財政給予適當(dāng)補助。按照衛(wèi)生部即將制定的指導(dǎo)意見，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能和服務(wù)范圍。對績效考核差的可扣減資金安排，對績效考核好的可給予適當(dāng)獎勵。有條件的地方可以將實行鄉(xiāng)村一體化的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍并落實補償政策。市、縣級人民政府要在預(yù)算中足額安排并及時撥付應(yīng)由本級財政按規(guī)定負擔(dān)的補助資金，認(rèn)真落實調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費和醫(yī)保政策。各地制定人員分流、競聘上崗等相關(guān)政策時要充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的意見。編制核定工作在2011年6月底前完成?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)其他服務(wù)仍按現(xiàn)有項目和標(biāo)準(zhǔn)收費。基本醫(yī)療服務(wù)主要通過醫(yī)療保障付費和個人付費補償；基本公共衛(wèi)生服務(wù)通過政府建立的城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制補償；經(jīng)常性收支差額由政府按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法補助。在發(fā)展非公有制林業(yè)和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中，按照“誰受益、誰投資”的原則，本著業(yè)主投入為主，地方政府適當(dāng)補貼，積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機制。林區(qū)各單位包括林場、森工企業(yè)、自然保護區(qū)、森林經(jīng)營所、森林旅游區(qū)以及防火期在野外生產(chǎn)作業(yè)的單位必須建立專門組織機構(gòu)、確定專人負責(zé)森林防火工作。三是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。高度重視并切實加強各類專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，落實建隊經(jīng)費，提高裝備水平。武警森林部隊要全力以赴，投身預(yù)防和撲救的第一線，森林航空消防飛機要加大對邊遠林區(qū)的巡護力度。加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《通知》精神，開展?jié)O業(yè)安全知識宣傳教育，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識，增強漁民群眾安全生產(chǎn)意識，營造全社會關(guān)心、支持并自覺參與漁業(yè)安全的良好氛圍。充分發(fā)揮保險對分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的作用。建立漁業(yè)船員培訓(xùn)場所，加強培訓(xùn)機構(gòu)管理，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，重點加強漁船航行技能、避碰規(guī)則、科學(xué)裝載、養(yǎng)殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，逐步建立健全以安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系。要突出防災(zāi)減災(zāi)功能，提高建設(shè)質(zhì)量，完善航標(biāo)、港口監(jiān)控、消防和照明、搶險救災(zāi)船艇等配套設(shè)施設(shè)備，提高安全保障能力。各級水行政主管部門要把這項工作放在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要位置，從促進水土保持信息化、現(xiàn)代化的高度認(rèn)識水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的重要性。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，認(rèn)真落實水土保持法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行國家基本建設(shè)項目水土保持審批程序。堅持實行分工種、崗位的針對性培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。所有礦井正常情況下，人員不得從礦井主要回風(fēng)系統(tǒng)中進出（巡檢人員除外）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每半個月要組織一次全面督查，做好隱患排查、整治、驗收等相關(guān)臺賬，實行“排查、整改、復(fù)查”的閉合管理。要配齊配足煤礦駐礦安監(jiān)員，每2個煤礦至少配備1名駐礦安監(jiān)員。礦領(lǐng)導(dǎo)必須依法取得《礦長資格證》和《礦長安全資格證》，職能部門和隊級管理機構(gòu)配備的相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員及安全生產(chǎn)管理人員必須依法取得《安全資格證》，班組長必須依法培訓(xùn)合格。（十五）各地要督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，強化現(xiàn)場管理；督促煤礦企業(yè)落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并把企業(yè)執(zhí)行情況作為煤礦安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，對違反規(guī)定的行為嚴(yán)肅查處。經(jīng)過多年努力，我省綜合治理水土流失面積達5萬平方公里，取得了顯著的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。通過水土保持措施，充分發(fā)揮山區(qū)水土資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有地方特色的水土保持產(chǎn)業(yè)，為服務(wù)“三農(nóng)”，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。一、明確工作總體要求和目標(biāo)（一）總體要求。嚴(yán)禁漁船及漁業(yè)輔助船擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨，嚴(yán)禁漁船在惡劣天氣條件下和水環(huán)境復(fù)雜區(qū)域冒險作業(yè)。四、強化漁業(yè)安全生產(chǎn)的保障措施（十）加大資金投入。落實各級安全監(jiān)管責(zé)任，實施責(zé)任目標(biāo)逐級考核制度。認(rèn)真落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大督察工作力度，地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。正確處理好“群防群治”與“專業(yè)滅火”的關(guān)系，武警森林部隊、森林