【正文】 經(jīng)過改革發(fā)展，基層農(nóng)技推廣體系的服務(wù)能力有了很大提高。過去一直提“支農(nóng)”，后來提“支農(nóng)惠農(nóng)”，黨的十七屆三中全會(huì)科學(xué)地表述為“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”，這次一號(hào)文件又提升到“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”。全面深化農(nóng)村改革加快和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本要求是一致的。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給，突出推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。今年的一號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技日發(fā)展史上具有里程碑意義。全面深化農(nóng)村改革和加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本要求是一致的。該退耕的要退耕，該生態(tài)修復(fù)的要修復(fù)，該治理的要抓緊治理。進(jìn)一步讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，讓農(nóng)村美起來，讓農(nóng)民富起來。要切實(shí)補(bǔ)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊“短板”，推動(dòng)其與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的良性協(xié)同發(fā)展。要適應(yīng)新常態(tài)，亟須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從過去粗放式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約、高效、環(huán)保的生產(chǎn)方式。展望2015，如何在連年豐產(chǎn)增收后不斷鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好的局面，是必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)、著力破解的難題。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。八是改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。打破部門、區(qū)域、科學(xué)界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。而提高單產(chǎn)，靠繼續(xù)增加使用化肥農(nóng)藥，不僅效益在降低，而且破壞環(huán)境，也難以為繼。八是改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二 圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給，突出推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在文件框架上，２０１２年中央一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)化“三大支撐”。四 全力打通農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)中央一號(hào)文件尤其突出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。同時(shí)，文件還強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力。在強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)上，文件集中推出“三條政策”，即實(shí)現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，２０１２年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場(chǎng)），農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)文件精神的指示，我們可以清楚的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的重要性，這是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求，是保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅地基使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的關(guān)鍵。過去一直提“支農(nóng)”，后來提“支農(nóng)惠農(nóng)”，黨的十七屆三中全會(huì)科學(xué)地表述為“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”，這次一號(hào)文件又提升到“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”。其中最受廣大農(nóng)業(yè)科技研究和農(nóng)技推廣人員歡迎的亮點(diǎn)有兩個(gè)：一是關(guān)于農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性的“三性”論述，這一論述給廣大農(nóng)業(yè)科技人員吃下了定心丸；另一個(gè)就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革一建設(shè)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，明年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)文件精神的指示，我們可以清楚的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的重要性，這是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求，也是保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅地基使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的關(guān)鍵。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，核心是看老鄉(xiāng)的“錢袋子”。挖掘糧食生產(chǎn)新潛力，首先要堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，加快劃定永久基本農(nóng)田，統(tǒng)籌加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，力保耕地不減少、力爭(zhēng)地力有提高。農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。2014年我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民增收有望實(shí)現(xiàn)“十一連快”，農(nóng)村改革步伐加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展延續(xù)良好勢(shì)頭，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)和升級(jí)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要是到2020年還有幾個(gè)連片貧困區(qū)依然如舊，就談不上全面小康。要加快發(fā)展草牧業(yè)，促進(jìn)糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年的中央一號(hào)文件關(guān)鍵詞是“全面深化農(nóng)村改革”，提出抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑和補(bǔ)充國(guó)內(nèi)糧食供給，首次提出賦予農(nóng)民對(duì)承包地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)嗇值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。從形勢(shì)變化看，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失，避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。中央站在新的歷史高度審視這個(gè)我國(guó)的農(nóng)業(yè)問題，體現(xiàn)了黨中央的高瞻遠(yuǎn)矚和戰(zhàn)略頭腦。從發(fā)展需要看，要長(zhǎng)期穩(wěn)定地保障我國(guó)糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產(chǎn)。解決了體制和投入問題之后，農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果是要體現(xiàn)在地里面的，是要靠一家一戶的