【正文】 五、以人為本，關注民生，全力解決群眾反映的問題堅持“充分尊重群眾意愿、做好群眾工作、維護群眾合法權益”的工作原則，圍繞強化食品安全專項整治、糾正損害農民利益的不正之風、糾正違法違規(guī)征地拆遷問題，結合規(guī)范化服務型政府建設，認真開展行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設，查處“不在狀態(tài)”，狠剎干部的工作作風“庸、懶、散”現(xiàn)象，實現(xiàn)了干部工作的正常化、規(guī)范化，取得明顯成效。帶頭執(zhí)行《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，時刻自警自勵，率先垂范，廉潔自律。（三）構建監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)監(jiān)督護廉。去年7月，根據集團公司要求，開展了推進懲治和預防腐敗體系建設自查工作，對查出問題及時進行整改，進一步完善教育、制度、監(jiān)督長效機制，加強了紀檢監(jiān)察隊伍建設，加強了重點環(huán)節(jié)懲防體系建設。2009年，在開展懲防體系建設促進活動中，各相關部門對照責任分解目標要求，逐項落實具體措施，懲防體系辦公室逐項認真梳理，形成工作有檢查、有反饋，進一步完善了經營制度、監(jiān)督制度、民主管理制度，夯實了懲防體系基礎工作，使懲防體系構建取得了階段性成果。認真貫徹落實中央紀委、中宣部、文化部《關于加強廉政文化建設的指導意見》，以華樂社區(qū)廉政宣傳為重點，利用黨支部會、民主生活會、鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部會等組織多種形式進行黨的政治紀律教育，推進廉政文化進農村、進機關、進學校，營造了反腐倡廉的濃厚氛圍。結合本鎮(zhèn)實際，將縣上下達的鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設和反腐敗目標責任書的工作目標進行了分解量化、細化，責任到部門、到人，同時與各村簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，做到了黨風廉政目標層層分解、層層落實，形成了基層黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作齊抓共管的格局。一是強化宣傳教育，建立健全鎮(zhèn)黨委中心組學習制度、干部學習教育制度、三會一課制度和基層黨員干部廉政談話制度四項基本制度。為發(fā)揮制度建設的規(guī)范和保障作用，我們從提高制度的科學性、增強制度的可行性、維護制度的權威性入手，結合本委工作實際，不斷提高制度建設的質量和水平，對經信系統(tǒng)黨風廉政建設 的制度進行了全面梳理和完善。在日常學習活動中，我委始終把鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學發(fā)展觀、黨的路線、方針、政策、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨領導干部從政若干準則》，《國家工作人員十條禁令》和“五不準”等放在首位，在委內掀起了講學習、愛學習、勤學習的熱潮，形成了良好的學習風氣，在學習中注重理解科學內涵和精神實質通過教育，我委干部職工增強了廉潔勤政意和思想免疫力。一、黨風廉政建設責任制落實情況通過學習《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和黨中央、中央紀委有關懲防體系建設的文件精神，進一步提高了對構建懲防體系重要性和緊迫性的認識。重點是《學習黨章知識問答》、《樹立社會主義榮辱觀》、《黨員干部樹立社會主義榮辱觀》等學習讀本和輔導材料。為將“十廉文化“落到實處，我局每年都開展一個主題活動，先后開展了廉政格言警句征集、廉政故事演講、學習蘇區(qū)稅務干部好作風、廉政詩詞楹聯(lián)大賽等活動，通過建立和完善各種廉政設施，濃郁廉政氛圍，充分發(fā)揮文化的自律和導向作用，引導廣大地稅干部樹立清正廉潔、愛崗敬業(yè)的良好作風。開發(fā)了發(fā)票管理預警軟件，逐步健全稅源監(jiān)控體系，對重點行業(yè)、重點稅源進行定期分析監(jiān)控，確保應收盡收，杜絕人情稅、關系稅；實行稅務稽查“四分離“工作運行機制和一案雙查雙報告制度，外查納稅人偷稅，內查管理部門失職。二、突出重點，完善制度規(guī)范長期以來，我們堅持將廉政制度建設融入到稅收業(yè)務工作中，逐步實現(xiàn)了“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監(jiān)督“的科學管理機制，構筑了“不能為“的制度防線。樹立“廉潔才能高效“理念。二是嚴格對行政管理權的監(jiān)督。我們的主要做法是：一、夯實基礎，強化廉政教育我們始終抓住教育在懲治和預防腐敗工作中的基礎作用，不斷完善教育機制、豐富教育內容，有針對性地開展各種形式的廉政教育活動，構筑“不想為“的思想防線。針對稅務征、管、查、處四個重要環(huán)節(jié)和重要崗位，我們每年開展綜合性執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察，先后開展了“兩票“檢查、下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠落實情況執(zhí)法檢查、貨物運輸業(yè)稅收執(zhí)法檢查等，使稅收執(zhí)法權在陽光下運行。學校有關部門極發(fā)揮組織協(xié)調作用，積極推進廉政文化“六進”活動。為了扎實推進懲防體系建設，我委結合單位工作實際，研究制定了《甘南州經濟和信息化委員會關于建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》，明確了黨委書記為懲防體系建設第一責任人，委黨委其他成員按照職責分工，實行“一崗雙責”，既抓好業(yè)務工作，又抓好黨風廉政建設，有力地推動了懲防體系構建工作扎實有序地開展。在堅持正面典型教育為主的同時，還采取就案說法、典型案例剖析等多種形式，深入開展反腐倡廉教育，切實做到警鐘長鳴。通過制度建設，逐漸形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進了思想作風和工作作風的進一步轉變。貫徹落實黨內監(jiān)督條例，制定出臺《黨組織生活制度》、《黨務公開制度》、《黨員民主評議制度》等黨內監(jiān)督配套制度，深化巡查作，黨內監(jiān)督機制不斷完善；廉政、執(zhí)法、效能三大監(jiān)察綜合運用，形成了廉政建設與勤政建設相互促進的行政監(jiān)察格局；探索黨務公開，推行政務、村務公開，群眾有序參與監(jiān)督的渠道不斷拓寬。認真貫徹落實《關于進一步深化干部隊伍作風建設的意見》，大力加強作風建設，黨政干部沒有公款旅游，更沒有出國出境現(xiàn)象發(fā)生。下面，我就華電高培中心（黨校）懲防體系建設情況向各位領導進行匯報，不足之處敬請?zhí)岢鰧氋F意見。三是以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，進一步建立完善黨員責任區(qū)、黨員示范崗、“流動紅旗黨支部”考核評比辦法。二是加強氛圍營造，制定廉政文化示范點建設標準，以領導干部和重點崗位、重點領域黨員干部為重點，以廉政文化“八進”活動載體，扎實開展崗位廉政教育、正面典型教育、反面警示教育，不斷提升輿情的監(jiān)控、研判、引導能力，形成了反腐倡廉大宣教新格局。鎮(zhèn)紀委等部門按照黨風廉政建設責任目標的要求，圍繞黨委、政府的中心工作，認真履行監(jiān)督檢查職責，加強對村、社區(qū)和基層站（所）考察考核，開展定期或不定期巡查，及時編發(fā)督查通（專）報，好的通報表揚，差的督促整改。四、強化監(jiān)督，嚴格懲處，著力發(fā)揮查辦案件的治本功能通過多種形式解決群眾反映的生產生活困難，組織鎮(zhèn)村干部，認真排查各種糾紛，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，消除隱患，基本做到了小事不出社，大事不出村，重大事不出鎮(zhèn)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持從大局出發(fā)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，弘揚求真務實精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，一心一意搞建設，千方百計謀發(fā)展，積極推進建立健全與社會主義經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，為XX城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供優(yōu)質服務和創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境，為傾力打造“做大紙業(yè)經濟，特色農業(yè)，打造旅游XX”奠定堅實的基礎。（二）以“八進”為依托，深入推進廉政文化建設。按照中央、省、市、縣紀委全會及黨風廉政建設工作會議精神，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的XX鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，每年初鎮(zhèn)黨委都召開專題會議，根據黨政領導干部的業(yè)務分工，研究制定XX鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗任務分工，實行“一把手負總責，分管領導各負其責”，分工明確具體，任務落實到位，橫到邊、縱到底。（一）構建教育廉潔機制，夯實基礎建設。二是反腐倡廉教育注重形式多樣化，經常化。沒有瞞案不報、有案不查的現(xiàn)象發(fā)生。每位領導干部都簽訂了《廉政承諾書》，如實填寫了自己的廉政檔案，認真查找自身存在的問題，增強了廉政意識。著力治本抓源頭，強化重點，針對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，完善了諸如xx鎮(zhèn)財產管理制度和xx鎮(zhèn)機關后勤管理制度等九項制度。四是積極完善各項效能制度。積極征訂廉政書刊，并結合“效能風暴”活動，將加強黨性黨風黨紀教育作為一項重要內容，使廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強了廉潔勤政的意識，保證了各項工作的落實。委黨委一年召開兩次專題會議認真研究黨風廉政建設相關問題，對懲防體系建設工作進行安排部署。堅持面向全社會，積極推進廉教文化建設。對內加強稅務“兩權“監(jiān)督。市局先后榮獲“全國文明單位““全國精神文明建設工作先進單位“等稱號；被省紀委、監(jiān)察廳列為“江西省廉政文化建設示范點“；全市地稅系統(tǒng)連續(xù)七年實現(xiàn)稅務行政復議、行政訴訟“零記錄“；全市地稅干部職工連續(xù)八年未被市紀檢、市司法機關立案查處；市直縣級領導班子述職考評連續(xù)三年居全市駐鷹條管單位第一名。一是嚴格對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督。去年以來，市、縣兩級優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點測評16個月保持全市第一。我們以地稅征管業(yè)務軟件上線和全省征管數(shù)據大集中為契機，嚴格信息采集，嚴格審核錄入，強化各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控和制約，實現(xiàn)了由單純人工管稅到信息管稅的轉變，減輕了執(zhí)法風險；我們實行了規(guī)范化常態(tài)管理，共制定各類作業(yè)指導書300余部，使崗位職責得到了明確，崗位標準得到了樹立，管理流程得到了規(guī)范；在規(guī)范化管理的基礎上，我們推行了績效管理，通過過程控制，使每個工作環(huán)節(jié)都有