【正文】 五、以人為本，關(guān)注民生，全力解決群眾反映的問題堅持“充分尊重群眾意愿、做好群眾工作、維護(hù)群眾合法權(quán)益”的工作原則，圍繞強(qiáng)化食品安全專項整治、糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)、糾正違法違規(guī)征地拆遷問題，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，認(rèn)真開展行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，查處“不在狀態(tài)”，狠剎干部的工作作風(fēng)“庸、懶、散”現(xiàn)象，實現(xiàn)了干部工作的正常化、規(guī)范化，取得明顯成效。帶頭執(zhí)行《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，時刻自警自勵，率先垂范，廉潔自律。（三）構(gòu)建監(jiān)督制約機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)督護(hù)廉。去年7月，根據(jù)集團(tuán)公司要求，開展了推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)自查工作，對查出問題及時進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督長效機(jī)制，加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，加強(qiáng)了重點環(huán)節(jié)懲防體系建設(shè)。2009年，在開展懲防體系建設(shè)促進(jìn)活動中，各相關(guān)部門對照責(zé)任分解目標(biāo)要求，逐項落實具體措施，懲防體系辦公室逐項認(rèn)真梳理，形成工作有檢查、有反饋，進(jìn)一步完善了經(jīng)營制度、監(jiān)督制度、民主管理制度，夯實了懲防體系基礎(chǔ)工作，使懲防體系構(gòu)建取得了階段性成果。認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委、中宣部、文化部《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以華樂社區(qū)廉政宣傳為重點，利用黨支部會、民主生活會、鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部會等組織多種形式進(jìn)行黨的政治紀(jì)律教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校，營造了反腐倡廉的濃厚氛圍。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，將縣上下達(dá)的鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗目標(biāo)責(zé)任書的工作目標(biāo)進(jìn)行了分解量化、細(xì)化，責(zé)任到部門、到人，同時與各村簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，做到了黨風(fēng)廉政目標(biāo)層層分解、層層落實，形成了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作齊抓共管的格局。一是強(qiáng)化宣傳教育，建立健全鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、干部學(xué)習(xí)教育制度、三會一課制度和基層黨員干部廉政談話制度四項基本制度。為發(fā)揮制度建設(shè)的規(guī)范和保障作用，我們從提高制度的科學(xué)性、增強(qiáng)制度的可行性、維護(hù)制度的權(quán)威性入手，結(jié)合本委工作實際，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，對經(jīng)信系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 的制度進(jìn)行了全面梳理和完善。在日常學(xué)習(xí)活動中，我委始終把鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的路線、方針、政策、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部從政若干準(zhǔn)則》，《國家工作人員十條禁令》和“五不準(zhǔn)”等放在首位，在委內(nèi)掀起了講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)的熱潮，形成了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，在學(xué)習(xí)中注重理解科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)通過教育，我委干部職工增強(qiáng)了廉潔勤政意和思想免疫力。一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況通過學(xué)習(xí)《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和黨中央、中央紀(jì)委有關(guān)懲防體系建設(shè)的文件精神，進(jìn)一步提高了對構(gòu)建懲防體系重要性和緊迫性的認(rèn)識。重點是《學(xué)習(xí)黨章知識問答》、《樹立社會主義榮辱觀》、《黨員干部樹立社會主義榮辱觀》等學(xué)習(xí)讀本和輔導(dǎo)材料。為將“十廉文化“落到實處，我局每年都開展一個主題活動，先后開展了廉政格言警句征集、廉政故事演講、學(xué)習(xí)蘇區(qū)稅務(wù)干部好作風(fēng)、廉政詩詞楹聯(lián)大賽等活動，通過建立和完善各種廉政設(shè)施，濃郁廉政氛圍，充分發(fā)揮文化的自律和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大地稅干部樹立清正廉潔、愛崗敬業(yè)的良好作風(fēng)。開發(fā)了發(fā)票管理預(yù)警軟件，逐步健全稅源監(jiān)控體系，對重點行業(yè)、重點稅源進(jìn)行定期分析監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收，杜絕人情稅、關(guān)系稅；實行稅務(wù)稽查“四分離“工作運行機(jī)制和一案雙查雙報告制度，外查納稅人偷稅，內(nèi)查管理部門失職。二、突出重點，完善制度規(guī)范長期以來，我們堅持將廉政制度建設(shè)融入到稅收業(yè)務(wù)工作中，逐步實現(xiàn)了“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督“的科學(xué)管理機(jī)制，構(gòu)筑了“不能為“的制度防線。樹立“廉潔才能高效“理念。二是嚴(yán)格對行政管理權(quán)的監(jiān)督。我們的主要做法是：一、夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化廉政教育我們始終抓住教育在懲治和預(yù)防腐敗工作中的基礎(chǔ)作用，不斷完善教育機(jī)制、豐富教育內(nèi)容，有針對性地開展各種形式的廉政教育活動，構(gòu)筑“不想為“的思想防線。針對稅務(wù)征、管、查、處四個重要環(huán)節(jié)和重要崗位，我們每年開展綜合性執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察，先后開展了“兩票“檢查、下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠落實情況執(zhí)法檢查、貨物運輸業(yè)稅收執(zhí)法檢查等，使稅收執(zhí)法權(quán)在陽光下運行。學(xué)校有關(guān)部門極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動。為了扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，我委結(jié)合單位工作實際，研究制定了《甘南州經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》，明確了黨委書記為懲防體系建設(shè)第一責(zé)任人，委黨委其他成員按照職責(zé)分工，實行“一崗雙責(zé)”，既抓好業(yè)務(wù)工作，又抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地推動了懲防體系構(gòu)建工作扎實有序地開展。在堅持正面典型教育為主的同時，還采取就案說法、典型案例剖析等多種形式，深入開展反腐倡廉教育，切實做到警鐘長鳴。通過制度建設(shè)，逐漸形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進(jìn)了思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，制定出臺《黨組織生活制度》、《黨務(wù)公開制度》、《黨員民主評議制度》等黨內(nèi)監(jiān)督配套制度，深化巡查作，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不斷完善；廉政、執(zhí)法、效能三大監(jiān)察綜合運用，形成了廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相互促進(jìn)的行政監(jiān)察格局；探索黨務(wù)公開，推行政務(wù)、村務(wù)公開，群眾有序參與監(jiān)督的渠道不斷拓寬。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步深化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的意見》，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨政干部沒有公款旅游，更沒有出國出境現(xiàn)象發(fā)生。下面，我就華電高培中心（黨校）懲防體系建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，不足之處敬請?zhí)岢鰧氋F意見。三是以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，進(jìn)一步建立完善黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、“流動紅旗黨支部”考核評比辦法。二是加強(qiáng)氛圍營造，制定廉政文化示范點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位、重點領(lǐng)域黨員干部為重點，以廉政文化“八進(jìn)”活動載體，扎實開展崗位廉政教育、正面典型教育、反面警示教育，不斷提升輿情的監(jiān)控、研判、引導(dǎo)能力，形成了反腐倡廉大宣教新格局。鎮(zhèn)紀(jì)委等部門按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)的要求，圍繞黨委、政府的中心工作，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對村、社區(qū)和基層站（所）考察考核，開展定期或不定期巡查，及時編發(fā)督查通（專）報，好的通報表揚，差的督促整改。四、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格懲處，著力發(fā)揮查辦案件的治本功能通過多種形式解決群眾反映的生產(chǎn)生活困難，組織鎮(zhèn)村干部，認(rèn)真排查各種糾紛，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，消除隱患，基本做到了小事不出社，大事不出村，重大事不出鎮(zhèn)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持從大局出發(fā)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，弘揚求真務(wù)實精神，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，一心一意搞建設(shè)，千方百計謀發(fā)展，積極推進(jìn)建立健全與社會主義經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為XX城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境，為傾力打造“做大紙業(yè)經(jīng)濟(jì)，特色農(nóng)業(yè)，打造旅游XX”奠定堅實的基礎(chǔ)。（二）以“八進(jìn)”為依托，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。按照中央、省、市、縣紀(jì)委全會及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的XX鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年初鎮(zhèn)黨委都召開專題會議，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)分工，研究制定XX鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工，實行“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”，分工明確具體，任務(wù)落實到位，橫到邊、縱到底。（一）構(gòu)建教育廉潔機(jī)制，夯實基礎(chǔ)建設(shè)。二是反腐倡廉教育注重形式多樣化，經(jīng)?；]有瞞案不報、有案不查的現(xiàn)象發(fā)生。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都簽訂了《廉政承諾書》，如實填寫了自己的廉政檔案，認(rèn)真查找自身存在的問題，增強(qiáng)了廉政意識。著力治本抓源頭，強(qiáng)化重點，針對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善了諸如xx鎮(zhèn)財產(chǎn)管理制度和xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤管理制度等九項制度。四是積極完善各項效能制度。積極征訂廉政書刊，并結(jié)合“效能風(fēng)暴”活動，將加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為一項重要內(nèi)容，使廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)了廉潔勤政的意識，保證了各項工作的落實。委黨委一年召開兩次專題會議認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)問題，對懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。堅持面向全社會，積極推進(jìn)廉教文化建設(shè)。對內(nèi)加強(qiáng)稅務(wù)“兩權(quán)“監(jiān)督。市局先后榮獲“全國文明單位““全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位“等稱號；被省紀(jì)委、監(jiān)察廳列為“江西省廉政文化建設(shè)示范點“；全市地稅系統(tǒng)連續(xù)七年實現(xiàn)稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟“零記錄“；全市地稅干部職工連續(xù)八年未被市紀(jì)檢、市司法機(jī)關(guān)立案查處；市直縣級領(lǐng)導(dǎo)班子述職考評連續(xù)三年居全市駐鷹條管單位第一名。一是嚴(yán)格對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。去年以來，市、縣兩級優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點測評16個月保持全市第一。我們以地稅征管業(yè)務(wù)軟件上線和全省征管數(shù)據(jù)大集中為契機(jī)，嚴(yán)格信息采集，嚴(yán)格審核錄入，強(qiáng)化各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控和制約，實現(xiàn)了由單純?nèi)斯す芏惖叫畔⒐芏惖霓D(zhuǎn)變，減輕了執(zhí)法風(fēng)險；我們實行了規(guī)范化常態(tài)管理，共制定各類作業(yè)指導(dǎo)書300余部，使崗位職責(zé)得到了明確，崗位標(biāo)準(zhǔn)得到了樹立，管理流程得到了規(guī)范；在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，我們推行了績效管理，通過過程控制，使每個工作環(huán)節(jié)都有