【正文】 表 3－ 1 高嵐風(fēng)景區(qū)與九畹溪風(fēng)景區(qū)的比較 進(jìn)入條件與區(qū)位 （與宜昌為參照） 核心賣(mài)點(diǎn) 弊端與問(wèn)題 高嵐風(fēng)景區(qū) 宜昌～高嵐 115km， 小時(shí)車(chē)程，路況一般，沒(méi)有 過(guò)境限制；總體區(qū)位與九畹溪沒(méi)有太大的差距，行程時(shí)間還略優(yōu)于九畹溪。按照《 旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià) 》，進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了一定規(guī)模的接待設(shè)施。中山區(qū)，氣候溫暖、雨量充沛。 巖溶地貌遍布全縣，尤以高嵐河谷最為典型。 2． 2． 3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資源可 持續(xù)利用的需要 目前，興山產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以資源消耗型的礦業(yè)、化工業(yè)為主，以水資源利用的小水電亦占相當(dāng)?shù)谋戎?。高嵐景區(qū)則以其整體風(fēng)光而有“高嵐仙境”之美稱。同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施可將該區(qū)域的自然資 源、生態(tài)環(huán)境納入到運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行保護(hù)、改善與升華，使其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益達(dá)到了完美的統(tǒng)一。 本項(xiàng)目建設(shè)投資資金擬采取股東投資為主的籌資方式。利用選址的牛場(chǎng)高嵐區(qū)域優(yōu)越的地理和氣候條件，形成一個(gè)集漂流、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、休閑觀光為一體的風(fēng)景區(qū)。該區(qū)域的地理坐標(biāo)為東經(jīng) 110176。 49′～ 110176。隨著“新三峽”、“一江兩山”旅游格局的形成，興山高嵐風(fēng)景區(qū)作為其重要過(guò)路地段，將在一定程度上吸引三峽和神農(nóng)架客流。為了提高資金利用率，將采取企業(yè)自籌資金結(jié)合銀行貸款等方式進(jìn)行籌資，資金的來(lái)源主要分為三部分：股東出資、商業(yè)性貸款。因此，該項(xiàng)目是可行的。 高嵐風(fēng)景區(qū)的資源具有自然性、獨(dú)特性、多樣性、舒適性、富有感染力和承載力大等特點(diǎn)，其得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，為建設(shè)漂流提供了良好的條件。礦業(yè)、化工業(yè)大量消耗不可再生資源，且對(duì)環(huán)境影響極大；而利用循環(huán)資源的小水電資源雖然沒(méi)有造成水資源的消耗，但小水電對(duì)水資源利用方式是改變水的自然流向，導(dǎo)致原有流向區(qū)域的生態(tài)環(huán)境改變。在河谷地段有部分沖積形成的堆積地貌。低山地區(qū)，夏長(zhǎng)冬短，無(wú)霜期長(zhǎng)，夏季溫度炎熱，多干旱，冬季暖和。同時(shí)，交通、郵電、科技、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)較已往也有了全面進(jìn)步。 3． 4． 1 旅游資源特色 （ 1）地文景觀 存在的旅游資源基本類型有： AAB 谷地型旅游地 、 ACL 巖石洞與巖穴 、 ACG 峽谷段落 、 ACF 巖壁與巖縫 、 ACB 獨(dú)峰 。 驚險(xiǎn)刺激程度更強(qiáng)，兩種不同風(fēng)格漂流匯于一處，深度有平湖、神農(nóng)架、古洞口、古夫鎮(zhèn)、高陽(yáng)鎮(zhèn)、昭君村。此外，項(xiàng)目區(qū)域植被發(fā)育良好，空氣清新，也能使參加活動(dòng)的人們體會(huì)回歸自然、融入自然、挑戰(zhàn)自我，達(dá)到“天人合一”的思想境界。 3． 4 旅游資源條件 漂流旅游度假區(qū)范圍內(nèi)擁有豐富的旅游資源。在生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的前提下，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了較大的發(fā)展。高山區(qū)，冬長(zhǎng)夏短、雨量充沛，濕度大，氣候溫涼，冬季嚴(yán)寒。從整個(gè)地面看，東北部群山 重疊，多山間臺(tái)地，向南逐漸降低；西北部與神農(nóng)架林區(qū)相連、山高坡陡，溝深谷幽，水流湍急，呈現(xiàn)出巖多坡陡的地貌特征。因此，項(xiàng)目啟動(dòng)可以是解決三峽庫(kù)區(qū)移民脫貧致富的有效途徑之一。夏陽(yáng)河、孔子河兩條峽谷地形切割深，匯奇、險(xiǎn)、秀、幽于一體，兩河沿線有“外十里畫(huà)廊”和“內(nèi)十里畫(huà)廊”之稱。 經(jīng)投資效益綜合分析，該項(xiàng)目建設(shè)后有較好財(cái)務(wù)效益和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有較好的社會(huì)效益，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜蔚戎T多行業(yè)將有明顯的拉動(dòng)作用，該項(xiàng)目的啟動(dòng)可以凝聚興山新縣城人氣，激活新縣城“冬眠”旅游服務(wù)設(shè)施。 1． 4． 5 投資估算及資金籌措 根據(jù)國(guó)家和有關(guān)部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目總投資的規(guī)定，本項(xiàng)目的總投資 萬(wàn) 元，其中固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元（其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資 194 萬(wàn)元、公用及游務(wù)設(shè)施項(xiàng)目投資536 萬(wàn)元、旅游項(xiàng)目投資 205 萬(wàn)元、旅游服務(wù)保障體系 55），建設(shè)期貸款利息 96 萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金 萬(wàn)元。 1． 4． 2 旅游客源市場(chǎng)分析 本項(xiàng)目旅游功能 定位為：漂流、時(shí)尚休閑和觀光?？刂泼娣e 30km2，本項(xiàng)目規(guī)劃面積約 4Km2。 56′，北緯 31176。按照目前省內(nèi)相關(guān)景區(qū)目前游客接待人次的類比及發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合興山自身特點(diǎn)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)初期，第一年接待夏季游客 萬(wàn)人次，鑒于漂流旅游市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，前四年內(nèi)游客將快速增長(zhǎng)，隨后將年按 30%遞增，接待游客量達(dá)到 12 萬(wàn)人次以后，已經(jīng)達(dá)到本項(xiàng)目環(huán)境容量的近 80％，此時(shí)要控制增長(zhǎng)速度，或者啟動(dòng)遠(yuǎn)期規(guī)劃項(xiàng)目。 具體的資金籌措方案為：按照國(guó)際上較為標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)負(fù)債率 50%左右計(jì)算自有資金和借款資金的比率。 2 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 2． 1 項(xiàng)目提出的背景 2． 1． 1 項(xiàng)目區(qū)域在湖北旅游發(fā)展中的地位 湖北省旅游發(fā)展總目標(biāo)是： 充分挖掘湖北省自然生態(tài)與歷史文化旅游資源，細(xì)分海內(nèi)外旅游市場(chǎng)，抓住歷史性機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域整合與聯(lián)動(dòng)，以大武漢都市旅游區(qū)為基礎(chǔ)，以”一江兩山”文化生態(tài)休閑旅游區(qū)為突破，以恩施民俗生態(tài)旅游區(qū)為新增長(zhǎng)點(diǎn)，樹(shù)立大旅游觀念，全面推進(jìn)湖北省旅游業(yè)的大發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)湖北省 從旅游資源大省向旅游強(qiáng)省的歷史性跨越。 2． 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2． 2． 1 項(xiàng)目建設(shè)是激活興山旅游，凝聚興山新縣城人氣的需要 興山旅游起步較早，長(zhǎng)期以來(lái)，興山旅游一直停留于定位不準(zhǔn)確的狀態(tài)之中。而漂流項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)則是還水資源的自然流向，有利于恢復(fù)水流經(jīng)區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)。項(xiàng)目區(qū)域主體由兩條峽谷河段組成，其中，夏陽(yáng)河走向 110～ 290176。 （ 2） 氣溫、濕度 高嵐年平均氣溫為 ℃，年平均相對(duì)濕度約為 73%。 但是，由于興山縣屬于三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民縣。 景區(qū)出露的主要巖性為白云巖、白云質(zhì)灰?guī)r、鮞狀及硅質(zhì)條帶灰?guī)r，炭質(zhì)頁(yè)巖、板巖、硅質(zhì)巖、白云巖及磷塊巖；向上為中統(tǒng)南沱組地層，冰積礫巖、泥巖。 后來(lái)者與強(qiáng)者分食，還有周邊新崛起的對(duì)手，共同瓜分一個(gè)市場(chǎng)。 （ 5）人文活動(dòng) 昭君故里 3． 4． 2 漂流資源的優(yōu)勢(shì)分析 （ 1）資源分析 項(xiàng)目選址區(qū)域可開(kāi)發(fā)漂流項(xiàng)目的資源有夏陽(yáng)河和孔子河，兩河的資源情況如下表： 夏陽(yáng)河（臥佛山）與孔子河漂流項(xiàng)目基本情況比較表 落差 （米） 長(zhǎng)度 （公里） 漂流時(shí)間 枯水流量 （ m3/s） 區(qū)位 （距宜昌） 景觀 （美感度） 環(huán)境 安全系數(shù) 夏陽(yáng)河 （臥佛山） 120 5 2 1． 45 100km 2 小時(shí) 較好 一般 一般 孔子河 81 4 2 2． 71 109km 2 小時(shí) 極好 極好 較高 （ 2）比較分析 項(xiàng)目區(qū)域地形復(fù)雜多樣，適合開(kāi)展各種類型的戶外運(yùn)動(dòng)。項(xiàng)目區(qū)域郵電通訊設(shè)施能滿足本項(xiàng)目的要求，不需要重新鋪設(shè)?！笆濉币詠?lái)，興山縣堅(jiān)持把加強(qiáng)保護(hù)自然資源放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，積極探索、合理開(kāi)發(fā)，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)之路，近年來(lái)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展迅猛的背景下，該縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展巨大的變化，已有從礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的思路。春季冷空氣活動(dòng)較頻繁，常形成陰雨天氣；夏季溫暖濕潤(rùn)，高溫天氣較少；秋季多秋寒秋雨天氣；冬季多霜凍和積雪。山勢(shì)、水勢(shì)均向中部和南部?jī)A斜。朝天吼漂流項(xiàng)目實(shí)施后，需要許多員工，可以安置解決部分移民就業(yè)問(wèn)題；同時(shí)，此外，旅游業(yè)本身具有帶動(dòng)效應(yīng)，還可間接安置就業(yè)。峽谷四周山巒起伏多變，溝壑縱橫交織，地形復(fù)雜多樣，構(gòu)成多種不同的地文景觀、 生物景觀、水域景觀、氣候類景觀。 該項(xiàng)目堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理布局、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的方針，在具體建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容上充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和適當(dāng)合理開(kāi)發(fā)利用，在項(xiàng)目設(shè)置上考慮了高嵐風(fēng)景區(qū)與漂流項(xiàng)目互為依托的關(guān)系，整體提高了興山的旅游資源利用水平。高嵐集鎮(zhèn)生活區(qū)的住宿接待能力應(yīng)有限制。同時(shí)，傳統(tǒng)的 觀光旅游產(chǎn)品的單一供給已經(jīng)不能滿足旅游者多樣化的需求，而選址區(qū)域得天獨(dú)厚的自然條件足以支撐起體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品，是“一江兩山”觀光旅游產(chǎn)品的完善、補(bǔ)充和拓展，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè) 朝天吼漂流項(xiàng)目 ，以此為龍頭，將朝天吼漂流項(xiàng)目涉及的兩河周?chē)母邖癸L(fēng)景區(qū)范圍控制起來(lái)，帶動(dòng)資源有效利用， “激活”興山旅游，提升興山新縣城人氣，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決三峽庫(kù)區(qū)移民的脫貧致富問(wèn)題都是十分必要的。 1． 3 可行性研究的范圍與內(nèi)容 1． 3． 1 研究的范圍 興山高嵐朝天吼漂流選址于興山縣中南部的開(kāi)放地區(qū) —— 高嵐，東起杉樹(shù)坪 ——水月寺鎮(zhèn)一線，西止于黃糧坪一線； 南以楊道河 —— 狼皮山一線為界，北抵楊家山 —— 古龍巖一線。 11180。 1． 4． 3 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃建設(shè)的漂流場(chǎng)位于興山縣的中南部，控制面積 30km2，本項(xiàng)目規(guī)劃面積 4km2。這種資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)是比較健康的企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。 在 2021 年把湖北省“一江兩山”文化生態(tài)休閑旅游區(qū)和大武漢都市旅游區(qū)培育成為全國(guó)性的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省的跨越；到 2021 年，把恩施民俗生態(tài)旅游區(qū)培育成為湖北省旅游發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，湖北省旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步鞏固、壯大，實(shí)現(xiàn)從旅游經(jīng)濟(jì)大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史性跨越；到 2020 年，湖北省旅游強(qiáng)省的地位不斷鞏固和壯大，湖北省旅游業(yè)保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)旅游業(yè)中處于重要地位。目前，興山縣僅昭君故里為 AAA 景區(qū)，并且 沒(méi)有融入?yún)^(qū)域旅游大格局中。同時(shí)，項(xiàng)目啟動(dòng)后，也可改變興山單一的資源經(jīng)濟(jì)格局。孔子河走向近南北向。因境內(nèi)高低懸殊，導(dǎo)致氣溫隨海拔高度的增高而降低，每上升 100 米，氣溫平均下降 度，全年 ——℃之間。因此，興山縣解 決庫(kù)區(qū)移民脫貧致富的任務(wù)十分艱巨，興山保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)更是任重道遠(yuǎn)。 兩條峽谷河段兩側(cè)山體巖性為白云巖、白云質(zhì)灰?guī)r等碳酸鹽巖巖性，而區(qū)域雨水充沛，植被發(fā)育，在地殼運(yùn)動(dòng)和地表徑流、地下水百萬(wàn)年的沖刷、溶蝕等作用下，使峽谷地形險(xiǎn)峻、復(fù)雜，怪石、奇峰林立。 狹路相逢勇者勝。前者讓人感受似置身于藍(lán)天白云下聆聽(tīng)舒緩浪漫的抒情曲；后者則讓人驚嘆大自然的鬼斧神工，置身其中似在傾聽(tīng)一曲雄渾樂(lè)章。一般區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都建立了郵政所（點(diǎn)）。古夫鎮(zhèn)為全縣的 政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，水月寺鎮(zhèn)則為旅游門(mén)戶區(qū)域。 3． 1． 4 氣象氣候特征 （ 1）氣候特征 興山縣地處亞熱帶與暖溫帶的過(guò)渡地區(qū)，以亞熱帶季風(fēng)氣候?yàn)榛鶐?，四季分明，高低山垂直差異大，又受長(zhǎng)江“峽谷暖流”的制約，氣候復(fù)雜多樣。 3． 1． 2 地質(zhì)地貌 興山，屬大巴山體系，山脈走向大多從東向西伸展，總地勢(shì)為東、西、北三面高，南邊低。 2． 2． 3 解決三峽庫(kù)區(qū)移民脫貧致富的需要 興山縣屬于三峽工程移民區(qū)，三峽水庫(kù)蓄水后，興山老縣城將沉入江底，并且許多移民需要安置。兩條峽谷河流交匯于兩河口，向西南流經(jīng)峽口匯流于香溪河進(jìn)入長(zhǎng)江。 該建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施有著一系列良好的條件：景區(qū)良好的區(qū)位條件、自然風(fēng)光優(yōu)勢(shì)突出，漂流條件優(yōu)越，客源市場(chǎng)有保證，縣委、縣政府及 有關(guān)部門(mén)高度重視和鼎力支持，均為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力的支撐。另外，對(duì)漂流游客的容量要進(jìn)行冷靜評(píng)估、注重安全防范，不要盲目貪多，造成“人滿為患”、產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。選址的高嵐風(fēng)景區(qū)是“一山” —— 神農(nóng)架和 “一江”連接線路上景點(diǎn)空白的重要補(bǔ)充，這既便利了游客，又增強(qiáng)了景區(qū)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 1． 2 項(xiàng)目可行性研究的依據(jù) 本規(guī)劃的主要依據(jù)是： （ 1）聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織：《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》， 1995 年 4 月，西班牙“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議”通過(guò)； （ 2）國(guó)家旅游局：《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“九五“計(jì)劃和 2021 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》； （ 3） 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 ：《 旅游規(guī)劃通則 》， 20210224； （ 4） 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 ： 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 177751999《旅游區(qū) (點(diǎn) )質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》， 19990614 批準(zhǔn)； （ 5）國(guó)務(wù)院 [1985]76 號(hào)文件：《關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》； （ 6）湖北省旅游局：《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和 202 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》； （ 7）建設(shè)部： 159 號(hào)文，《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》 ； （ 8）湖北省旅游局、中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃中心：《湖北省 旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，2021－ 2020 年； （ 9）湖北大學(xué)：《興山縣旅游總體規(guī)劃》（ 1999～ 2021） （ 10）《興山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要（草案）》 （ 11）興山縣高嵐旅游有限責(zé)任公司關(guān)于本項(xiàng)目可研報(bào)告編制委托書(shū)， 2021； （ 12）關(guān)于興山縣旅游發(fā)展的初步考察建議方案， 2021； （ 13）武漢大學(xué)：《興山縣高嵐風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃暨重點(diǎn)地塊控制性規(guī)劃》， 2021； （ 14）國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家旅游局、建設(shè)部、林業(yè)部、國(guó)家文物局 環(huán)法［ 1995］ 462號(hào) 《關(guān)于加強(qiáng)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的通知》 ； （ 15） 湖北省第九屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《湖北省旅游管理?xiàng)l例》， 1999年 1 月 22 日 ； （ 16）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》； （ 17）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》?！?31176。漂流河段建設(shè)重點(diǎn)安排在夏陽(yáng)河高嵐集鎮(zhèn) —— 兩河口段、孔子河開(kāi)關(guān)站 —— 兩河口段的峽谷區(qū)域。此方案下的籌資情況 見(jiàn)附表 103。 本項(xiàng)目選址區(qū)域是湖北省實(shí)施“一江兩山