【正文】 “四個(gè)全面”思想的提出，并不是偶然的，而是中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思主義的基本理論和基本信仰、注重黨的思想理論建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的必然成果，它與毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論是一脈相承的，是批判吸收前人思想成果的基礎(chǔ)上形成的科學(xué)理論。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。延伸閱讀“全面從嚴(yán)治黨”必須破除“例外”思想2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，黨委負(fù)主體責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)。推進(jìn)“以案治本”，運(yùn)用發(fā)生的案件開展形勢(shì)教育、警示教育和條規(guī)教育，推動(dòng)堵塞漏洞，防止“光打不防、越打越忙”。一是把握全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨與全面深化改革的關(guān)系，自覺站在中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的大局下來思考、謀劃和推進(jìn)反腐敗斗爭，始終堅(jiān)持“兩手抓”不動(dòng)搖。在法治確定為黨治國理政基本方式的今天，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。將全面依法治國確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán)，標(biāo)志著依法治國按下“快進(jìn)鍵”、進(jìn)入“快車道”。七、全面推進(jìn)依法治國是反腐治權(quán)的治本之道權(quán)力腐敗是社會(huì)主義法治的死敵，是全面推進(jìn)依法治國、建成社會(huì)主義法治國家的最大障礙。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，通過社會(huì)分工、公平競爭和自由等價(jià)交換，實(shí)現(xiàn)市場資源的有效合理配置。建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，也是全面推進(jìn)依法治國、實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。從重大現(xiàn)實(shí)意義看，全面依法治國是全面深化改革的法治保障。今天的改革，不只為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更是為了把握機(jī)遇；不只為了短期目標(biāo)，更是為了圖之長遠(yuǎn)；不只是時(shí)代要求，更是歷史責(zé)任。在被視為“全面深化改革元年”的2014年，改革呈現(xiàn)加快推進(jìn)之勢(shì)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門還完成了108項(xiàng)改革任務(wù)，共出臺(tái)370條改革舉措??數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，前所未有。我們對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，對(duì)改革開放的方向、路徑、目的之把握以及實(shí)際駕馭改革發(fā)展穩(wěn)定大局的能力達(dá)到了新水平，創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)活力和抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力顯著提高。新的大變動(dòng)必然帶來新覺醒，而新覺醒又必然造就新的大變動(dòng)。三、全面深化改革的核心是“三個(gè)進(jìn)一步解放”，極大增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義的生機(jī)和活力毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》這篇重要著作中鄭重指出：“中國一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。衡量一個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代文明程度，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看發(fā)展成果是否惠及全體人民，人民各方面權(quán)益是否得到切實(shí)保障。只有全面深化改革，才能在新條件下系統(tǒng)地解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題。不僅如此，隨著國際國內(nèi)形勢(shì)深刻變化，我國發(fā)展又面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn)。進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)10年，我國發(fā)展進(jìn)入了新的階段?！袄^續(xù)發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷、以啟山林那么一種精神，繼續(xù)保持空談?wù)`國、實(shí)干興邦那么一種警醒”，我們就一定能“把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)”?！耙粋€(gè)民族都不能少”“不能丟了農(nóng)村這一頭”“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”??這一系列論斷，充分體現(xiàn)了把13億多人全部帶入全面小康的堅(jiān)定決心。只要我們更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，揚(yáng)長避短，趨利避害，有效化解各種矛盾，機(jī)遇和潛力就可以變成現(xiàn)實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就可以化為動(dòng)力，就一定能夠更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。我國政府宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)出臺(tái)財(cái)政政策、貨幣政策以及其他必要的政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及必要的行政手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)果斷地進(jìn)行調(diào)控，不斷取得積極成效。三是國際金融商品市場可能持續(xù)動(dòng)蕩。雖然發(fā)達(dá)國家在綜合創(chuàng)新能力方面依然擁有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，但新興市場國家特別是我國可以利用國內(nèi)市場空間大和產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，利用在部分領(lǐng)域接近或達(dá)到技術(shù)前沿的條件，通過大力提高國家科技創(chuàng)新能力，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域率先取得技術(shù)突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，為確保到2020年各地區(qū)都能如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，需要對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境進(jìn)行全面、辯證分析，以科學(xué)判斷我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件發(fā)生了哪些變化，真正廓清我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，以及這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)如何影響我國發(fā)展等重大問題，以便更有針對(duì)性地采取措施，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系初步形成，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療保障服務(wù)體系不斷健全；城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，教育均等化水平持續(xù)提高，2011年普通本?？坪脱芯可谛Ｉ謩e達(dá)到2300多萬人和160多萬人；保障性住房建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，2008－2011年，全國新開工保障房共2343萬套，建成1232萬套。從“全面建設(shè)小康”到“全面建成小康”，一字之變，寓意深刻。黨的十六大以來，我國取得了一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階。研發(fā)投入持續(xù)增加，科技創(chuàng)新能力不斷提高，航空航天、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路、載人深潛等一些重大或關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。二、深刻認(rèn)識(shí)我國發(fā)展面臨的國際機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)入新世紀(jì)新階段后，世界上發(fā)生了一系列具有全局性和戰(zhàn)略性影響的重大事件，對(duì)國際政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。四是國際金融危機(jī)引發(fā)世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，我國提升國際話語權(quán)面臨新的機(jī)遇。由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，脆弱的市場信心不易恢復(fù)，因此跨國資本流動(dòng)明顯加劇，導(dǎo)致國際外匯、證券等市場有可能持續(xù)大幅波動(dòng)。政府宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性不斷提高，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力明顯增強(qiáng)。延伸閱讀讓全面小康激蕩中國夢(mèng)——二論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”夢(mèng)想是最令人心動(dòng)的旋律，又是最引人奮進(jìn)的動(dòng)力。這個(gè)“全面”，也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的。第二章 全面深化改革改革開放是我們黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。這個(gè)階段既有別于過去30多年，也與過去10年有明顯不同。老問題新問題相互交織，國內(nèi)國際因素相互影響，需要解決的問題分外艱巨，需要攻克的是體制機(jī)制上的一系列痼疾。所謂全面提升，概括起來說，可以叫作練好“四大內(nèi)功”或叫“基本功”。在邁向全面小康的決戰(zhàn)決勝進(jìn)程中，在社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力大發(fā)展和堅(jiān)持貫徹按勞分配原則的基礎(chǔ)上，正確處理社會(huì)分配和社會(huì)保障問題，從而促進(jìn)社會(huì)公平正義，是一件大事?！蔽覀兘裉炖斫馊娓母锏闹卮笠饬x，根本一條就是理解全面深化改革對(duì)于解放和發(fā)展中國人民的社會(huì)生產(chǎn)力的重大意義。這就要求我們的黨、我們的人民、我們的國家、我們的民族，包括我們的軍隊(duì)，對(duì)我們的光榮傳統(tǒng)和今天的理論、道路、制度有新的自信，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展上有新的自覺，在看世界上有新的眼界，從而能夠抓住新條件下的新的戰(zhàn)略機(jī)遇。四是國際環(huán)境總體有利。全面深化改革的部署，正化為新一輪改革聲勢(shì)奪人的大潮。全面深化改革要塑造的，是一個(gè)更有實(shí)力引領(lǐng)時(shí)代的社會(huì)主義中國。三中全會(huì)、四中全會(huì)是姊妹篇，二者的主題可以說是一個(gè)“破”和“立”的關(guān)系?；凇皼]有法治，就沒有國家治理現(xiàn)代化，就沒有全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)”的新思維，基于依法治國“事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安”的新認(rèn)識(shí)，基于“全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有”的新判斷，基于依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念，我們必須把全面推進(jìn)依法治國提高到落實(shí)黨和國家整體發(fā)展戰(zhàn)略總抓手的新高度來把握，把弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化納入樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大范疇中來展開，把維護(hù)憲法法律權(quán)威、保障憲法法律實(shí)施置放到維護(hù)國家治理權(quán)威、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障人民基本權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的大格局中來落實(shí)，把建設(shè)法治體系、發(fā)揮法治功能的基本要求貫徹到引領(lǐng)深化改革、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建有序社會(huì)、保證長治久安的具體實(shí)踐中來實(shí)現(xiàn)。因此，要充分發(fā)揮市場功能，必須規(guī)范政府行為，將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子里，防止政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)、過分干預(yù)，依法保證市場主體自主決策、分散決策；必須保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利與人身自由，保證市場主體平等地位，實(shí)現(xiàn)公平競爭；必須貫徹誠實(shí)信用原則，降低交易成本；必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，有效解決爭議，維護(hù)市場秩序。應(yīng)當(dāng)更加重視全面推進(jìn)依法治國，把權(quán)力放進(jìn)法律制度的籠子里，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，充分運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)反腐治權(quán)，切實(shí)從體制、機(jī)制和法治上遏制并解決權(quán)力腐敗問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法治國和以德治國相結(jié)合等，從頂層設(shè)計(jì)的角度，回答法治統(tǒng)一性的問題；“五大法治體系”“三個(gè)共同推進(jìn)”“三個(gè)一體建設(shè)”，從國家治理的角度，回答法治協(xié)調(diào)性的問題；“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，從參與主體的角度，回答法治系統(tǒng)性的問題。只有如總書記所要求的，全社會(huì)都尊法學(xué)法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實(shí)到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為中國前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好。二是把握依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)依規(guī)治黨是依法治國基本方略在黨建領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是引領(lǐng)依法治國的標(biāo)桿，不斷提高用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗的能力。從嚴(yán)問責(zé)。有責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。2014年11月，總書記到福建考察調(diào)研時(shí)提出：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程”。各級(jí)各地黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持對(duì)法律規(guī)范、紀(jì)律制度的敬畏之心，切實(shí)做到落實(shí)政策不走樣、執(zhí)行制度不打折?！八膫€(gè)全面”既是鄧小平“三步走”戰(zhàn)略第三步的順利實(shí)現(xiàn)的確保，又超越了“三步走”戰(zhàn)略“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的落腳點(diǎn)，而是指向了完完整整的社會(huì)主義現(xiàn)代化。要求我們：“要原原本本學(xué)習(xí)和研究經(jīng)典著作，努力把馬克思主義作為自己的看家本領(lǐng)”。在著力抓好制度的針對(duì)性、指導(dǎo)性、實(shí)用性的基礎(chǔ)上，要切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力，確保制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人。各級(jí)黨委負(fù)起自己的責(zé)任，以擔(dān)當(dāng)無愧于己、以行動(dòng)取信于民，才能真正讓黨風(fēng)好起來、政風(fēng)清起來、民風(fēng)正起來。落實(shí)黨委的主體責(zé)任，正是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”。堅(jiān)持抓早抓小，防止小毛病演變成大問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的重要講話精神，要著重把握“四個(gè)關(guān)系”。沒有全面依法治國，國家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政。昭告“沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力”，彰顯法治權(quán)威；強(qiáng)調(diào)“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”，發(fā)揮法治力量；告誡“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，完善法治實(shí)踐；要求“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”，塑造法治信仰??總書記提出全面依法治國，開闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分，助推社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界。四要在發(fā)生矛盾糾紛等利益沖突問題時(shí)，通過包括司法程序在內(nèi)的各種法治程序、法治機(jī)制來解決，實(shí)現(xiàn)法治的實(shí)體與程序公正，至少是法治程序的公正。四、全面推進(jìn)依法治國是深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在需要市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。一、全面推進(jìn)依法治國是建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容我國憲法規(guī)定，要發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家。無論從重大現(xiàn)實(shí)意義看還是從深遠(yuǎn)歷史意義看，它都是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的支撐?？倳涥P(guān)于改革的一系列重要論斷，有“沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬”的勇氣，有“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”的決心，有“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”的堅(jiān)韌，有“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”的氣魄，針對(duì)的是當(dāng)今中國的基本國情和時(shí)代特點(diǎn)，直面的是改革深水區(qū)攻堅(jiān)期的特殊階段，回應(yīng)的是中國特色社會(huì)主義道路的新要求，彰顯了當(dāng)代共產(chǎn)黨人執(zhí)著的改革品格、鮮明的改革氣質(zhì)、奮發(fā)的改革精神。論方向，“改革開放是有方向、有立場、有原則的”，是“不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易轍”；論目標(biāo)，要“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；論思路，要堅(jiān)持“戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維”；說關(guān)系，要處理好“解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”；講落實(shí)，要“正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革”??干凈利索的思路，邏輯縝密的闡述，體大思精的布局，總書記全面深化改革的思想，讓中國新一輪改革方向明確、路徑清晰。改革開放35年為全面深化改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。四、緊緊抓住今后幾年全面深化改革戰(zhàn)略機(jī)遇，譜寫中華民族偉大復(fù)興歷史新篇章從現(xiàn)在起到2020年全面建成小康社會(huì)，爾后再經(jīng)過30年奮斗，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這無疑是近代以來中國歷史上前所未有的大變動(dòng)。正是在這個(gè)意義上，我們還應(yīng)當(dāng)說，《決定》本身就是“全面深化改革總目標(biāo)”的生動(dòng)體現(xiàn)。三是通過改革，推動(dòng)社會(huì)分配制度和社會(huì)保障體系建設(shè)，以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民。而全面提升，就要求