【正文】 鼓勵龍頭企業(yè)采取參股、合作、訂單等方式，與林農(nóng)建立緊密型利益聯(lián)結機制。（責任單位：財政廳，林業(yè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、省扶貧移民局）（九）加大金融支持。在我省木本油料主產(chǎn)區(qū)培育一批專業(yè)市場，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大宗商品交易場所開發(fā)木本油料產(chǎn)品及相關交易品種。本著就近育苗（采穗）、就地造林（嫁接）原則，在木本油料基地培育集中區(qū)加快良種基地、定點苗木生產(chǎn)基地建設，不斷滿足木本油料基地培育對良種壯苗的有效需求。（四）廣泛宣傳，營造氛圍。按照有利于新能源開發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則，盡快研究出臺我省風電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電電價管理辦法。建立政府與金融機構溝通協(xié)調機制，搭建政銀企溝通合作平臺，推動各金融機構加大信貸支持力度。鼓勵企業(yè)通過多種形式引進國內外先進技術，加快開發(fā)與國外先進水平差距較大或國內空白、急需的技術和產(chǎn)品，形成具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和品牌產(chǎn)品。對空調、冰箱、平板電視、洗衣機、電機等產(chǎn)品研發(fā)推廣高效節(jié)能產(chǎn)品給予扶持。支持節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點，鼓勵各地率先在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和郵政等領域運用節(jié)能和新能源汽車，做大市場規(guī)模。（三）目標任務。市環(huán)境保護局：負責支持辦理苗木花卉項目環(huán)保手續(xù)。（三）強化組織領導，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展 各級、各部門要統(tǒng)一認識，強化組織領導，落實各項措施，確保三年打基礎，五年見成效，將苗木花卉產(chǎn)業(yè)培育成我市生態(tài)經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)林科技人員以各種方式，大學畢業(yè)生以自主創(chuàng)業(yè)的方式參與、帶動苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，享受同等扶持政策。并從社會融資、招商引資、商業(yè)信貸等多方籌集資金，確保每年資金投入達2億元以上。隨著我省、市城鎮(zhèn)綠化建設的加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的深入推進，未來我省、市將產(chǎn)生更大的用苗需求。鼓勵金融機構探索開發(fā)適合旅游消費的金融產(chǎn)品，發(fā)展旅游保險。旅游企業(yè)廣告費和業(yè)務宣傳費支出，不超過當年營業(yè)收入15%的部分，準予在計征企業(yè)所得稅時作稅前扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。（十三）強化規(guī)劃引領。加強旅游質監(jiān)機構建設，加強部門和區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。鼓勵旅游企業(yè)采取資本擴張、品牌輸出、特許經(jīng)營等方式，推進連鎖、聯(lián)合和集團化經(jīng)營，實現(xiàn)旅游企業(yè)規(guī)模化、集團化、網(wǎng)絡化發(fā)展。充分挖掘文化資源，打造旅游文化演藝精品。加快推動旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極拓展旅游新領域和發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，以產(chǎn)業(yè)融合帶動資源整合。加強對生物產(chǎn)業(yè)的政策咨詢、信息、法律、培訓、評估等專業(yè)化服務。貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行《關于共同推動生物產(chǎn)業(yè)融資工作的意見》（發(fā)改高技[2007]1258號）精神，引導政策性金融機構加大對生物產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵企業(yè)進行管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。蚌埠、合肥、亳州、蕪湖等市要充分利用國家工程研究中心、國家級企業(yè)技術中心、科研機構實驗中心等創(chuàng)新平臺，依托骨干企業(yè)，加快推進秸稈、玉米芯等農(nóng)作物廢棄物綜合利用，促進生物能源、生物制造業(yè)的規(guī)模擴張；積極開發(fā)基因工程藥物、生物醫(yī)學材料和臨床診斷治療康復設備；加大農(nóng)作物良種選育力度，擴大良種生產(chǎn)規(guī)模；大力發(fā)展生物農(nóng)藥、生物肥料、新型飼料添加劑、水處理絮凝劑等農(nóng)用生物制品和生物環(huán)保產(chǎn)品；做大做強中藥提取物、植物提取物、中成藥、中藥配方顆粒、中藥飲片、中藥保健品、中藥獸藥；加強道地中藥材規(guī)范化種植基地建設。采用生物制品保護和改善水域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展健康養(yǎng)殖。針對重點發(fā)展領域，加強與省內外高校、科研院所的合作，加強技術創(chuàng)新，積極開發(fā)應用生物技術，形成具有自主知識產(chǎn)權的拳頭產(chǎn)品。我省生物資源豐富，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎和科研實力，“十一五”以來，全省生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前已初步形成了蚌埠、合肥、亳州和蕪湖四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，涌現(xiàn)出豐原生化、安科生物等一批知名企業(yè)。到2015年前后，努力將生物產(chǎn)業(yè)逐步培育成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)。支持利用油料作物、棉籽油、餐飲業(yè)廢棄油等生產(chǎn)生物柴油。1．培育領軍企業(yè)。對取得新藥臨床批件的企業(yè)，省、市政府要給予適當補貼。對引進的生物高層次人才，在研究經(jīng)費、職稱評聘、創(chuàng)業(yè)啟動資金、個人所得稅等方面提供政策優(yōu)惠和資金扶持。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持旅游業(yè)發(fā)展的人本化特質、多功能特點、開放性特征，把我省旅游業(yè)建設成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。（三）發(fā)展目標。依法積極穩(wěn)妥地推進旅游景區(qū)經(jīng)營權、管理權與所有權分離。（九）強化促銷，拓展旅游市場空間。農(nóng)村公路建設規(guī)劃中，通往A級旅游景區(qū)的項目優(yōu)先安排建設。要嚴格按規(guī)劃要求審批建設旅游項目。旅游飯店有線電視基本收視維護費不高于居民用戶收費標準，按客房入住率收取。加強黨政干部旅游法律和政策知識培訓，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級黨校、行政學院干部培訓的內容。3．初步建立起比較完善的苗木花卉產(chǎn)業(yè)體系。財政補助資金除爭取上級支持外的剩余部份按市、區(qū)（市、縣）級資金2:1的比例落實。扶持農(nóng)戶成立專業(yè)協(xié)會或合作組織，形成規(guī)模。市政府有關部門按照工作職責，各司其職，共同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為切實加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、指導思想、基本原則和目標任務（一）指導思想。培育一批具有競爭力的大企業(yè)集團，其中20家以上企業(yè)銷售收入超過10億元，1—2家企業(yè)銷售收入超50億元；建設5個省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)保先進技術和裝備產(chǎn)品。支持重點流域水環(huán)境保護和污染治理，對流域污水處理廠、垃圾處理場建設和工業(yè)污水深度處理、飲用水源地保護等給予重點支持。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，避免低水平重復建設，鼓勵發(fā)展科技含量高、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目。建設一批有特色的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以園區(qū)建設促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以基地建設帶動產(chǎn)業(yè)集聚。加快發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，是落實中央擴大內需政策、實現(xiàn)“三保”目標的重要保證，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。近年來，我省以核桃、油橄欖、油茶為主的木本油料產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，成為農(nóng)村特別是山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色富民產(chǎn)業(yè)。到2020年，全省木本油料林面積突破1500萬畝，其中100萬畝以上的木本油料產(chǎn)業(yè)帶6個，5萬畝以上的基地縣60個。（責任單位：商務廳，林業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商局、省質監(jiān)局）（七）培育新型經(jīng)營主體。完善政策性森林保險制度，支持保險機構開展木本油料保險業(yè)務，鼓勵木本油料產(chǎn)業(yè)從業(yè)者積極投保，增強風險防范能力。各級人民政府要深刻認識新形勢下加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，切實增強責任主體意識，把發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程，分解落實目標任務，研究制定推進措施，確保認識到位、責任到位、政策到位、工作落實到位。鼓勵、支持龍頭企業(yè)、專合組織聯(lián)合科研機構、科研人員引進或研發(fā)、推廣優(yōu)質木本食用油和功能性副產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代技術、設備與工藝，著力提高綜合利用率和產(chǎn)品附加值。（責任單位：林業(yè)廳，財政廳、省工商局）三、保障措施—3—（八）完善投入機制。積極推廣“企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快木本油料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化、一體化、專業(yè)化經(jīng)營，提高綜合效益。到2020年，全省建成木本油料產(chǎn)業(yè)重點縣60個，建成現(xiàn)代木本油料產(chǎn)業(yè)基地1500萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質木本食用油10萬噸，綜合產(chǎn)值超過500億元，努力將我省建成木本油料產(chǎn)業(yè)強省。積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，利用建設皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的歷史性機遇，加快吸引符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求、具有較高技術含量和較強競爭力的新能源和節(jié)能環(huán)保項目落地，努力建設一批特色園區(qū)。鼓勵科研機構、企業(yè)與高校聯(lián)合建立新能源和節(jié)能環(huán)保科技人才培養(yǎng)基地，完善企業(yè)員工培訓制度，不斷提高從業(yè)人員的管理和技術水平。加大對新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，通過財政資金引導作用，重點支持新能源和節(jié)能環(huán)保新技術研發(fā)、示范工程建設。（十一）新能源和節(jié)能環(huán)保服務領域。（六）再利用領域。（二）生物質能領域。鼓勵各類市場主體加大對新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，強化政策引導，為新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。市編委辦：負責落實市級及督促指導各區(qū)、市、縣落實苗木花卉產(chǎn)業(yè)管理人員編制。積極參加國際國內花卉、綠化、園藝、園林等博覽會，大力宣傳我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)特色品種、建設成效，打造貴陽品牌。2．加強相關政策扶持為扶持我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凡我市行政事業(yè)單位實施的建設項目，各級財政資金支持建設的項目，在采購農(nóng)林生產(chǎn)用苗、城市綠化建設用苗時，在同質同價的同等條件下，優(yōu)先采購使用本市培育的種苗。建立義務植樹保障性苗圃。省財政每年安排的農(nóng)村勞動力培訓轉移及促進就業(yè)專項資金，可按規(guī)定用于旅游行業(yè)人才培訓。以租賃方式取得土地使用權的土地租金可按年繳納。對評上全國5A級旅游景區(qū)的單位、榮獲國家金星獎旅游飯店、進入全國“百強”旅行社、全國旅游商品大賽獲獎企業(yè)等給予獎勵。各級政府要加強對旅游業(yè)發(fā)展的組織領導，進一步完善旅游領導機制和工作協(xié)調機制，加大對旅游業(yè)的政策、資金支持。建立健全旅游服務標準體系，推進旅游標準化建設。城鄉(xiāng)建設要優(yōu)先完善旅游項目基礎配套設施，省重大項目建設規(guī)劃要充分考慮旅游功能。全面提升黃山、合肥、蕪湖等旅游中心城市綜合服務功能，促進縣域旅游發(fā)展，推進長三角旅游發(fā)展一體化，建立健全與國內重點旅游省份、國際重點旅游客源地之間的發(fā)展合作機制。堅持擴大規(guī)模與提升效益相結合。（六）創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。（二）加大政府投入。對發(fā)展勢頭好、潛力大的中小企業(yè)，要加大政策引導和資金扶持力度，促其做大做強。重點發(fā)展高性能水處理絮凝劑、殺菌劑等生物技術產(chǎn)品，支持利用生物技術產(chǎn)品進行清潔生產(chǎn)工藝技術開發(fā)，鼓勵生物環(huán)保技術在廢水處理、垃圾處理、大氣污染防治、礦區(qū)、煤礦塌陷區(qū)生態(tài)修復等方面的應用，推動生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點開發(fā)中藥提取物、植物提取物、中藥配方顆粒新品種、中西藥結合制劑等新品種。一是突出重點，集聚發(fā)展。（二）主要原則。支持丹皮等30種道地中藥材進行規(guī)范化種植。5．生物環(huán)保。鼓勵留學回國人員、科研人員、高校師生以技術、專利等作價，創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技中介機構；支持建立一批生物企業(yè)孵化器、加速器；幫助中小企業(yè)積極利用科研機構的專有技術和成果，提高自身競爭力；對量大面廣的中小生物企業(yè)，在借貸融資、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)板上市、土地、公共服務等方面給予優(yōu)先支持。各市要成立相應機構，出臺配套措施，加速推動生物產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈建設。新設立的生物企業(yè)，地方政府要在土地審批、相關收費、工商注冊等方面給予優(yōu)惠。健全政府引導旅游業(yè)科學發(fā)展的宏觀機制，完善合理配置旅游資源的市場機制，全面構建政府引導、行業(yè)自律、社會力量參與的旅游發(fā)展機制。加快建設皖南國際旅游文化示范區(qū)，吸引高端游客，拓展入境市場，建成國際旅游勝地；重點發(fā)展以商務、科教、城市旅游和環(huán)巢湖生態(tài)休閑度假體驗旅游等為特色的合肥經(jīng)濟圈旅游區(qū)，建成國內知名的旅游目的地；著力打造以文化創(chuàng)意為主打產(chǎn)品的皖北旅游區(qū)，建成蘇魯豫皖區(qū)域性旅游目的地；加快發(fā)展長江黃金水道旅游帶，輻射大別山旅游區(qū)和皖西南旅游區(qū)，建成面向長三角、聯(lián)動武漢城市群、有全國影響力的旅游目的地。建立完善省、市、縣三級旅游項目庫，分級調度，逐級負責，推進旅游重點項目建設。（十）優(yōu)化環(huán)境，提升旅游服務質量。三、保障措施（十二）加強組織領導。對組織旅游包機、旅游專列和一次性組織游客超500人來我省的旅游企業(yè)給予獎勵。非政府單項