【正文】 牽動(dòng)力的旅游知名品牌、重點(diǎn)項(xiàng)目和精品線路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先突破；另一方面，大力發(fā)展皖北旅游等，推動(dòng)全省旅游區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年左右的發(fā)展，全省旅游接待總量和旅游總收入等綜合指標(biāo)進(jìn)入中部領(lǐng)先、全國(guó)前十位次，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品特色化、旅游市場(chǎng)多元化、旅游服務(wù)規(guī)范化、旅游要素配套化、旅游企業(yè)規(guī)?；?、旅游設(shè)施現(xiàn)代化，基本建成旅游強(qiáng)省和全國(guó)一流旅游目的地。實(shí)施精品旅游戰(zhàn)略，構(gòu)建徽文化、皖江城市、淮河風(fēng)情、皖北歷史文化四大旅游帶。探索建立旅游產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和旅游投融資平臺(tái)。（八）扶優(yōu)扶強(qiáng)，壯大旅游市場(chǎng)主體。積極推行“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的大旅游營(yíng)銷戰(zhàn)略，建立政府整體形象宣傳與企業(yè)產(chǎn)品促銷統(tǒng)分結(jié)合的旅游宣傳促銷體系。探索發(fā)行區(qū)域旅游“一卡通”。發(fā)展城市旅游交通專線，推動(dòng)區(qū)域旅游交通公交化。旅游部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理。（十四）加大政府投入。對(duì)納稅確有困難的虧損旅游企業(yè)，可按稅收管理權(quán)限辦理減免房產(chǎn)稅。旅行社可以接受國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、餐飲或者會(huì)務(wù)服務(wù)。支持旅游企業(yè)采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。整合旅游教育資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，完善旅游人才教育培訓(xùn)體系。其中45%從省外調(diào)進(jìn)。建立貴陽(yáng)苗木花卉信息系統(tǒng)和交易平臺(tái)，建立完善苗木花卉交易市場(chǎng)和特色品種研發(fā)基地。從2012年起，整合各方資源并積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，市級(jí)財(cái)政每年整合投入安排不少于2000萬(wàn)元的資金，區(qū)、市、縣級(jí)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元以上資金，專項(xiàng)用于苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)貸款發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)的，給予兩年的貸款貼息補(bǔ)助。將苗木花卉產(chǎn)業(yè)內(nèi)容納入各區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃中或按程序布局調(diào)規(guī)以補(bǔ)充該產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。3．強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展 市及各區(qū)（市、縣）要完善苗木花卉銷售市場(chǎng)，促進(jìn)本地消費(fèi)需求。依托各級(jí)農(nóng)林科技推廣部門，積極組織農(nóng)戶參與苗木花卉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等各類技術(shù)培訓(xùn)。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將苗木花卉產(chǎn)業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，項(xiàng)目立項(xiàng)，積極爭(zhēng)取中央和省的項(xiàng)目和投資。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)苗木花卉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，協(xié)助苗木花卉招商引資。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加大財(cái)政投入，從生產(chǎn)、流通、建設(shè)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)加以引導(dǎo)，從研發(fā)、示范、產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程給予扶持，吸引技術(shù)、人才、資金等資源向新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、以人才為支撐、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化，推動(dòng)新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。堅(jiān)持集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。二、重點(diǎn)支持領(lǐng)域充分發(fā)揮我省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的既有優(yōu)勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、吸收就業(yè)多、綜合效益好的新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持。（三）節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)符合節(jié)能環(huán)保要求的低溫、余熱鍋爐及特種、環(huán)保節(jié)能型鍋爐，新型節(jié)能墻體材料，建筑節(jié)能成套技術(shù)和部品部件等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（七）節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域。對(duì)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和生活垃圾處理、歷史遺留農(nóng)村工礦污染治理等給予重點(diǎn)支持。深入推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)基地、科技產(chǎn)業(yè)基地，支持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)課題，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。注重生態(tài)保護(hù)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的環(huán)境友好型項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”。（四）進(jìn)一步拓寬投融資渠道。實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略，篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，發(fā)展一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出的大型企業(yè)集團(tuán)。（七）創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。省委、省政府始終高度重視新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確提出把發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。相關(guān)部門要明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究制定新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)新能源科技裝備研發(fā)工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和財(cái)稅政策；省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能、綜合利用及節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)、制造的組織和協(xié)調(diào)工作；省科技廳負(fù)責(zé)組織技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化工作；省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)制定促進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地政策；省農(nóng)委負(fù)責(zé)新產(chǎn)品和新技術(shù)在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的推廣應(yīng)用；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)推進(jìn)太陽(yáng)能和地?zé)崮茉诮ㄖ械拈_(kāi)發(fā)利用；省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策工作；其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職能落實(shí)好相關(guān)工作。截至2014年，全省已建成木本油料基地1100萬(wàn)畝，核桃、油橄欖果品產(chǎn)量分居全國(guó)第三位和第二位，但產(chǎn)業(yè)基地管理粗放、加工利用不足、產(chǎn)業(yè)化程度不高、綜合效益偏低等問(wèn)題比較突出。分區(qū)開(kāi)展木本油料樹(shù)種種質(zhì)資源調(diào)查，建設(shè)一批省級(jí)種質(zhì)資源原地和異地保護(hù)庫(kù)。（責(zé)任單位：林業(yè)廳，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、水利廳、省扶貧移民局）（五）推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，林業(yè)廳）（六）健全木本油料市場(chǎng)體系。大力培育和發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專合組織、家庭林場(chǎng)和職業(yè)林農(nóng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。完善和落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等政策，引導(dǎo)企業(yè)、專合組織、農(nóng)民及其他工商資本等各類社會(huì)資本投入。支持有條件的木本油料產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資或在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。（責(zé)任單位：林業(yè)廳，科技廳、財(cái)政廳）（十一）健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制。林業(yè)廳要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、政策服務(wù)和有害生物預(yù)防監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格種苗質(zhì)量、造林質(zhì)量監(jiān)管。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力構(gòu)建一批區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育一批區(qū)域性知名品牌。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村示范體系，大力推行良種壯苗造林、矮化密—4—植、修枝整形等現(xiàn)代種植模式，全面推行測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)無(wú)公害防控、安全隔離期用藥等現(xiàn)代技術(shù)，積極推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，針對(duì)木本油料產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、投入大等特點(diǎn)，合理確定貸款期限和利率，加大信貸投入。到2020年，力爭(zhēng)木本油料產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到100家，其中規(guī)模以上企業(yè)20家；專合組織和家庭林場(chǎng)分別達(dá)到500個(gè)和50個(gè)。實(shí)施開(kāi)放合作戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)、專合組織、家庭林場(chǎng)立足市場(chǎng)需求，大力開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，推動(dòng)林地立體開(kāi)發(fā)和林旅融合。到2020年，全省木本油料基地的良種使用率達(dá)到90%以上。（二）總體目標(biāo)。要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體和渠道廣泛宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，加快建立以利益為導(dǎo)向、市場(chǎng)為手段的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。盡快完善我省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮我省教育資源優(yōu)勢(shì)，支持省內(nèi)有實(shí)力的高校和職業(yè)院校加強(qiáng)新能源和節(jié)能環(huán)保學(xué)科專業(yè)的建設(shè)力度，培養(yǎng)復(fù)合型人才。積極探索和創(chuàng)新外資利用方式，加強(qiáng)與世行、亞行等國(guó)際金融組織的合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)符合條件的市、縣申報(bào)全國(guó)可再生能源建設(shè)應(yīng)用示范市、縣。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。加快風(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展，支持風(fēng)電整機(jī)的本地化制造。積極支持利用先進(jìn)的煤氣化、煤液化技術(shù)生產(chǎn)煤基燃料。鼓勵(lì)建立城市垃圾發(fā)電廠。大力發(fā)展先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備。積極推進(jìn)太陽(yáng)能利用，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能熱水器和光熱發(fā)電系統(tǒng)及配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，對(duì)太陽(yáng)能、地源熱能等在建筑物中的推廣應(yīng)用，“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”、光伏幕墻等光電建筑一體化示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元；新能源利用量達(dá)到全省能源消費(fèi)總量6%以上；培育一批大企業(yè)集團(tuán)，其中1家企業(yè)銷售收入超100億元，10家以上企業(yè)銷售收入超10億元；建設(shè)6個(gè)省級(jí)新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，政府推動(dòng)。市住建、交通、城管、工商、供電、供水等部門要在規(guī)劃、市場(chǎng)、道路、電力、供水等方面給予重點(diǎn)扶持,為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。其中，果苗、茶苗、木本中藥材苗部分由市農(nóng)委負(fù)責(zé)；綠化苗木、經(jīng)濟(jì)林苗木、花卉產(chǎn)業(yè)部分，由市林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)各部門協(xié)同工作，進(jìn)行督查考核。4．強(qiáng)化宣傳推介，著力打造品牌 加強(qiáng)宣傳力度，吸引更多的投資商及農(nóng)戶參與苗木花卉產(chǎn)業(yè)。（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展 1．強(qiáng)化科技支撐，突出科技創(chuàng)新積極開(kāi)展“院地合作”，鼓勵(lì)相關(guān)院所與苗木花卉生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行新品種選育、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、新成果推廣；加強(qiáng)野生和特色苗木花卉種質(zhì)資源的調(diào)查、收集和選育工作，建立突出地方特色的苗木花卉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色優(yōu)質(zhì)苗木花卉品種；積極開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，引進(jìn)和培育適合我市發(fā)展的國(guó)內(nèi)外新品種。對(duì)苗木花卉基地路網(wǎng)建設(shè)給予農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)資金扶持。基地面積在100畝以下、200畝以下、500畝以下的，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金分別不超過(guò)25萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元。積極鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)（縣、市）規(guī)劃建設(shè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二、總體要求、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局（一）總體要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”主基調(diào)和“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”三化同步的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九次黨代會(huì)精神，按照“一先二超一提升”的奮斗目標(biāo)，將苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠化經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)助農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)，加快發(fā)展，著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入，將貴陽(yáng)建設(shè)成為全省苗木良種繁育中心和花卉產(chǎn)業(yè)基地，為構(gòu)建綠色的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、友好的自然生態(tài)和宜居的城鎮(zhèn)生態(tài)做出積極貢獻(xiàn)。重視旅游智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)旅游培訓(xùn)國(guó)際交流合作。旅游小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，額度在200萬(wàn)元以內(nèi)的，由財(cái)政部門按照基準(zhǔn)利率的50%給予貼息支持，貼息資金由省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。非政府單項(xiàng)投資1億元以上的旅游項(xiàng)目取得土地使用權(quán)后，植被恢復(fù)費(fèi)、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)可由受益地方政府按適當(dāng)比例獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位，返還的植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)用于項(xiàng)目綠化和植被恢復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎(jiǎng)勵(lì)措施，相關(guān)費(fèi)用可列入成本核算，并按規(guī)定稅前扣除。對(duì)組織旅游包機(jī)、旅游專列和一次性組織游客超500人來(lái)我省的旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、留足空間。三、保障措施（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極引進(jìn)大型航空公司在我省設(shè)立基地，探索組建合資旅游航空公司。（十）優(yōu)化環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加大旅游業(yè)招商引資力度，支持中央、省屬大型企業(yè)投資旅游業(yè)，鼓勵(lì)和吸引各類資本進(jìn)入旅游業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。建立完善省、市、縣三級(jí)旅游項(xiàng)目庫(kù)，分級(jí)調(diào)度，逐級(jí)負(fù)責(zé)，推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（六）深化改革，完善旅游發(fā)展體制機(jī)制。加快建設(shè)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)，吸引高端游客，拓展入境市場(chǎng)，建成國(guó)際旅游勝地；重點(diǎn)發(fā)展以商務(wù)、科教、城市旅游和環(huán)巢湖生態(tài)休閑度假體驗(yàn)旅游等為特色的合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游區(qū)，建成國(guó)內(nèi)知名的旅游目的地；著力打造以文化創(chuàng)意為主打產(chǎn)品的皖北旅游區(qū)，建成蘇魯豫皖區(qū)域性旅游目的地