【正文】 加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”?！迕裰黧w、激發(fā)動力。方案中的工作目標、建設任務、體制機制創(chuàng)新等將作為督導評估和安排省以上財政補助的重要依據(jù)。充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民權益。分類分級制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南，編制村容村貌整治提升指南，開展典型設計，優(yōu)化技術方案。嚴格落實國家金融政策，積極爭取國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構和中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行依法合規(guī)提供信貸支持。啟動40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設施建設。各地要把建立健全人居環(huán)境建設和管護長效機制擺在首要位置，努力做到建設管理有制度、整治實施有標準、日常運行有隊伍、建設管護有經(jīng)費、工作落實有督查，保證農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)、穩(wěn)步提升。充分利用當?shù)刭Y源，因地制宜選擇技術標準和路面結構類型建設農(nóng)村公路。按照政府引導、農(nóng)民自愿原則推進農(nóng)村廁所改造，合理選擇改廁模式，同步實施廁所糞污治理。——注重保護、留住鄉(xiāng)愁。強化地方黨委和政府責任，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目 如何確保農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金投入？ 方案主要明確了以下渠道：一是建立地方為主、中央補助的政府投入體系。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，從實際出發(fā)，對具體目標和重點任務作出規(guī)劃。支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。明確農(nóng)民維護公共環(huán)境責任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負責；村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決，鼓勵農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設、運營、管理。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應納入村規(guī)民約。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。學習借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗，帶動整體提升。研究推進農(nóng)村人居環(huán)境建設立法工作，明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責任和村民義務。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。選派規(guī)劃設計等專業(yè)技術人員駐村指導，組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實用技術和裝備需求。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。健全村民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民權益。（五）加強村莊規(guī)劃管理。（三）梯次推進農(nóng)村生活污水治理。（三）行動目標。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學確定本地區(qū)整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省水務廳、省規(guī)劃委、省衛(wèi)生計生委等制訂完善相應的《美麗鄉(xiāng)村建設考核驗收辦法》《農(nóng)村生活污水治理考核驗收辦法》《小城鎮(zhèn)生活污水治理考核驗收辦法》《農(nóng)村規(guī)劃編制(修編)考核驗收辦法》和《農(nóng)村農(nóng)戶改廁考核驗收辦法》，于2018年7月底前報省改善農(nóng)村人居環(huán)境領導小組辦公室備案。省直有關部門結合本部門職責，制定整治工作年度實施計劃，加強對市縣工作的指導。支持中國農(nóng)業(yè)銀行海南省分行、中國郵政儲蓄銀行海南省分行、交通銀行海南省分行等涉農(nóng)商業(yè)銀行擴大貸款投放，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。(三)提高村民文明健康意識。推行環(huán)境治理依效付費制度，建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。整治村莊公共空間和農(nóng)戶庭院環(huán)境，到2020年，完成村內(nèi)廢舊設施和老舊廣告牌拆除清理，消除私搭亂建、亂堆亂放。加強農(nóng)村新建住房和農(nóng)村危房改造等項目無害化衛(wèi)生廁所配套建設，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場等無害化衛(wèi)生公廁建設。加快推進生活垃圾焚燒廠等處理設施的布局、建設，按照“有齊全的設施設備、有成熟的治理方式、有穩(wěn)定的保潔機制、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”要求，根據(jù)《海南省農(nóng)村生活垃圾清掃保潔收運處理規(guī)劃(2015—2020 年)》，建立并完善農(nóng)村保潔制度。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行。第一篇：2018_《海南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案(20182020)》《海南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案（２０１８－２０２０）》為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2018〕5號)和《中共海南省委關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》(瓊發(fā)〔2017〕25號)精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善我省農(nóng)村人居環(huán)境，促進農(nóng)村社會文明和諧，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，結合我省實際，制定本方案。(三)實施目標。完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾處理模式，所有行政村生活垃圾得到處理。嚴格按照國家《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》(GB193792012)實施無害化衛(wèi)生廁所改造。對無人居住的破敗房屋，組織戶主自行拆除，恢復綠地或發(fā)展村莊第三產(chǎn)業(yè)。組織開展專業(yè)化培訓，把村民培養(yǎng)成村內(nèi)公益性基礎設施運行維護的重要力量。通過電視夜校等多種途徑開展文明教育，把培育文明健康的生活方式作為踐行社會主義核心價值觀、開展農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容。支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。(二)開展典型示范。(三)健全治理標準和法治保障。有條件的地區(qū)可進一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的地區(qū)可按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進，不搞一刀切。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃等充分銜接，鼓勵推行多規(guī)合一。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。（二）加大金融支持力度。五、扎實有序推進（一）編制實施方案。中央有關部門要根據(jù)本方案要求，出臺配套支持政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力。鼓勵各地區(qū)結合實際，制定農(nóng)村垃圾治理條例、鄉(xiāng)村清潔條例等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。加強規(guī)劃引導，合理安排整治任務和建設時序，采用適合本地實際的工作路徑和技術模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。二、重點任務（一）推進農(nóng)村生活垃圾治理。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制。（三）提高農(nóng)村文明健康意識。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農(nóng)村人居環(huán)境設施。扎實開展整治行動前期準備，做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實施工作。梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善——國家發(fā)展改革委負責人就《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》答記者問持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境是2018年中央一號文件確定的重要任務之一。二是加大金融支持力度。二是明確實施步驟。保護農(nóng)村田園風貌，注重鄉(xiāng)土味道，突出地域文化特點，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉(xiāng)情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。重點推進城市（含縣城）近郊區(qū)、水源地保護區(qū)、污染較嚴重流域以及民俗旅游村改廁和糞污治理。整治公共空間和庭院環(huán)境，治理私搭亂建、亂堆亂放，開展美麗鄉(xiāng)村和干凈人家評選。在有條件的市縣推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理,積極推廣專業(yè)化、市場化的建設運營管護機制。自然屯通硬化率達到79%。推動涉農(nóng)企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債等多渠道融資。選派規(guī)劃設計等專業(yè)技術人員駐村指導，組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實用技術和裝備需求。把人居環(huán)境整治的各項標準納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民自我管理的長效機制，庭院內(nèi)部、房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生由農(nóng)民自己負責；村內(nèi)公共空間整治要以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決。第五篇：2402　2019年《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》2402　2019年《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農(nóng)民根本福祉，事關農(nóng)村社會文明和諧。尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標準。(二)開展廁所糞污治理。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。(四)提升村容村貌。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉(xiāng)情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。市縣工作方案要在省方案印發(fā)后一個月內(nèi)報省住建廳、省環(huán)保廳、省發(fā)改委和省農(nóng)委備案核準。發(fā)揮基層黨組織核心作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領群眾改進生活方式。加強技術培訓，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。（二）爭取金融支持。完成30萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。（六）落實建設管護責任，建立長效管護機制。（四）改善村容村貌，創(chuàng)建美麗宜居村莊。（二）大力實施廁所改造，開展廁所糞污治理。確定實施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。如何確保方案提出的目標任務有效落實？一是加強組織領導。方案明確了分區(qū)域的目標要求：東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善；地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。要強化縣級黨委和政府主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。省級實施方案要明確本地區(qū)目標任務、責任部門、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內(nèi)容。鼓勵中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴大貸款投放，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護等要求納入村規(guī)民約，通過群眾評議等方式褒揚鄉(xiāng)村新風，鼓勵成立農(nóng)村環(huán)保合作社，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。推行政府組織領導、村委會發(fā)揮主體作用、技術單位指導的村莊規(guī)劃編制機制。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。——示范先行、有序推進。各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等，分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標準。六、保障措施（一）加強組織領導。加強農(nóng)村人居環(huán)境項目建設和運行管理人員技術培訓，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統(tǒng)籌安排支持當?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領農(nóng)民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質(zhì)量。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推進衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。鼓勵各地結合實際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。強化地方黨委和政府責任，明確省負總責、縣抓落實，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大地方投入力度，強化監(jiān)督考核激勵，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。（二）基本原則━━因地制宜、分類指導。強化激勵機制，檢查驗收結果與省支持政策直接掛鉤。市縣級實施方案須在2018年6月底前報省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省發(fā)展改革委備案。通過發(fā)放抵押補充貸款等方式，引導國家開發(fā)銀行海南省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行等金融機構依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵村民和村集體經(jīng)濟組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設、運營和管理。將農(nóng)村公路、公廁、垃圾、污水處理等設施管理經(jīng)費納入市縣預算，鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行管護。實施農(nóng)村公路“六大工程”(自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道升級改造工程、生命安全防護工程、農(nóng)村公路危橋改造工程、旅游資源路工程)建設，推進通村組道路、入戶道路建設，村內(nèi)道路同步建設排水系統(tǒng)，到2020年，基本解決村民出行不便等問題。合理選擇改廁模式，同步實施廁所糞污治理，2018—2020年每年分別完成20%、35%、45%的任務量。二、重點任務(一)推進農(nóng)村垃圾治理?！ü懿⒅?、長效運行。一、總體要求(一)指導思想。在全省各市縣(不含三沙市，含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以下同)鄉(xiāng)村范圍內(nèi)(含國有農(nóng)場、林區(qū)林場場部及其管護站、作業(yè)區(qū)、生產(chǎn)隊)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。在全省范圍推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用工作，2018—2020年，與美麗鄉(xiāng)村建設同步開展1000個垃圾分類和資源化利用示范村創(chuàng)建工作，每年分別完成20%、35%、45%的任務量。按照《海南省公共廁所管理及保潔