【正文】 （4）五．社區(qū)六．居民小區(qū) 四、健全法律援助服務體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難。二是抓好巷路的綠化美化工作。要加大經費投入，積極探索多渠道多層次的投入機制，鼓勵社會力量參與和支持，為創(chuàng)文提供強有力的經費保障。要強化黨委主體責任，黨委（黨組）主 要負責同志是創(chuàng)文工作的第一責任人，既要當好組織者、領導者，又要當好踐行者、示范者，真正體現“一把手工程”示范帶動作用。推進微笑服務、便民服務、規(guī)范服務、高效服務，落實“窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動的全覆蓋。在縣一級建設“新時代農村文明傳習中心”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設“新時代農村文明傳習所”，在村一級建設“新時代農村文明傳習站”。推動各類公共文化場館開展志愿服務活動。（八）營造公益氛圍，推進志愿服務。做好益陽市民公約、學生守則、行業(yè)規(guī)范、團體章程和各行各業(yè)的規(guī)章規(guī)范等修訂工作。加強綠化宣傳和組織動員，廣泛發(fā)動市民積極參與種綠、護綠活動。（五）加強市容整治，優(yōu)化城市環(huán)境。（三）提升硬件設施，創(chuàng)新社會治理。大力實施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動，深度挖掘、闡釋、宣傳、展示優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)日文化內涵，以春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)為重點，積極培育富有地方特色的活動項目、節(jié)慶儀式，推動中國傳統(tǒng)節(jié)日傳承傳播。加強形勢政策宣傳教育，舉辦“新時代、新作為”系列報告會，深入解讀黨的十九大作出的重大部署。根據中央文明辦關于2018年精神文明建設工作的新要求以及益陽市創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃的具體安排，立足益陽市實際，制定2018年實施工作方案。加強典型打造，劃定重點區(qū)域、重點街道、重點公路、重點單位，打造示范街道、示范市場、示范商場等典型，輻射帶動全局工作。精準對標，全面推進文明創(chuàng)建（5月9月）近兩屆創(chuàng)文網上申報材料的比重在不斷增加。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，推進“兩學一做”常態(tài)化制度化，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好社會主義核心價值觀主題公園和示范點建設。廣泛開展“身邊衛(wèi)生我打掃、社區(qū)環(huán)境我監(jiān)督、文明行為我先行、關愛成長我參與”等活動，發(fā)動市民走出家門主動參與創(chuàng)建活動。2019年，全市所有的行政村建立“四會一約”，文明村鎮(zhèn)建設率達20%。按照“每所鎮(zhèn)中心小學建立一所鄉(xiāng)村學校少年宮”的總要求，對照“五好”標準加快推進鄉(xiāng)村學校少年宮建設，確保到2020年全市實現全覆蓋，并常態(tài)化開展文體娛樂、技能培訓、道德實踐等教育活動。開展“謳歌新時代，共筑中國夢”主題文藝創(chuàng)作實踐活動。實施河道生態(tài)修復和水系溝通，加強污水收集處理，城市建成區(qū)未出現黑臭水體。開展市場內部環(huán)境整治，確保市場環(huán)境整潔、消防設施完好有效、廁所衛(wèi)生整潔。支持發(fā)展慈善和社會福利事業(yè)，推進殘疾人社會保障和服務體系建設，著力建設“愛心城市”和“溫暖城市”。健全利益表達、利益協(xié)調、利益保護機制，實現政府治理與社會調解、居民自治良性互動。制定文化市場警示名單管理辦法，定期發(fā)布文化市場黑名單。風景旅游區(qū)要通過制作發(fā)布公益廣告、設立文明監(jiān)督崗、評選文明游客等方式，教育引導游客文明游覽。踐行模范精神，廣泛開展各種主題實踐活動，把崇尚先進人物、學習先進人物與加強道德修養(yǎng)、開展道德實踐有機結合起來，使社會各界對道德模范評選表彰結果的認同率≥80%，市 民對道德模范的知曉率達到95%以上。勞動美”“中國夢辦好用好“學習強國”平臺，使之成為用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民的學習的平臺、宣傳平臺、服務平臺，促進科學理論武裝工作往深里走、往實里走、往心里走。（四）堅持標本兼治、常態(tài)常效。牢固樹立創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民的工作理念，結合“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研，了解群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，傾盡全力、傾斜財力，切實解決事關群眾切身利益的各種問題，不斷提高市民群眾的認同感、獲得感和幸福感。以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，開展形式多樣的宣傳教育活動。強化教育引導。健全道德模范學習宣傳機制，講好模范故事，整理編印《益陽好人》，在中心城區(qū)各大小公園設立道德模范長廊和學雷鋒志愿服務站，運用圖文巡展、新聞報道、巡講巡演、公益廣告、微發(fā)布等形式，塑造有血有肉、接地氣、有溫度的鮮活形象。開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、捐贈器官、義演義診、環(huán)境保護等公益活動，鼓勵市民見義勇為。堅決打擊假冒偽劣產品，維護消費者權益，推進商務誠信建設。大力加強未成年人法制教育，推動中小學校法治教育課時、教材、師資、經費“四落實”，建立多種形式的青少年法治教育基地，開展“法治援助進校園”等活動，加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規(guī)宣傳教育。推進“健康益陽”建設，建立健全覆蓋全市的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應和醫(yī)療服務“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。加強集貿市場建設規(guī)劃工作，杜絕馬路市場，做到全部引場入室。全面推進“百千萬”綠化工程，加快城市綠地建設，確保人均公園綠地≥8平方米。推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展，鼓勵、支持創(chuàng)作以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主要內容的文藝產品。各社區(qū)要進一步加強和完善家長學校建設，常態(tài)化開展家庭教育指導活動；加快建成專用或共享的未成年人活動場所和文體設施，普遍落實關愛幫扶困難 家庭、流動人口家庭未成年子女的具體舉措。推動加強鄉(xiāng)風民風建設，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，積極開展“傳家規(guī)、立家訓、揚家風”等主題活動，培育文明鄉(xiāng)風。（十）社會宣傳動員行動工程3發(fā)動市民參與創(chuàng)建。發(fā)揮益陽市民巡訪團的作用，通過明察暗訪、打分測評、宣傳調研等多種方式，開展現場隨機抽查檢查，促進文明 創(chuàng)建。落實“一園兩中心”初步建成。六、工作保障（一）強化組織領導各地各單位要嚴格落實“一把手”責任制，把創(chuàng)建主要指標納入城市發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和年度考核，做到組織到位、領導到位、措施到位。建立健全群眾性社會監(jiān)督隊伍，采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，疏通民意渠道，及時處理市民投訴。深入宣傳本市各地區(qū)各部門學習貫徹黨的十九大精神的舉措成效和典型事跡。貫徹落實黨的十九大對社會主義核心價值觀建設的新部署，實施時代新人培育工程。舉辦益陽市第五屆道德模范頒獎典禮。推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，完善社會組織承接、引導專業(yè)社會工作團隊參與社區(qū)治理的工作體系。加強各農貿市場停車場和零擔區(qū)配套建設，設置時令瓜果蔬菜疏導點。鼓勵開展“交通違法隨手拍”“典型案例大曝光”等媒體行動，發(fā)揮媒體力量、社會力量，傳播交通安全知識、文明理念、行為準則。開展“國家憲法日”集中宣傳，大力弘揚憲法精神，大力弘揚社會主義法治精神，不斷增強人民群眾憲法意識。4”國家憲法日等重要時間節(jié)點和節(jié)假日，開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街區(qū)、誠信經營示范店、誠信網店等主題實踐活動。（十）社會廣泛動員，全域展開創(chuàng)建。打造一批高品質文明社區(qū)（小區(qū)）。（三）全面模擬演練，督查整改營造氛圍（6月上旬8月上旬）根據中央文明辦2018版《全國文明城市測評體系》，一是根據測 評標準啟動第三輪牽頭單位和責任主體全面分解細化工作；二是根據新的測評體系開展網上申報、實地考察、問卷調查以及未成年人測評培訓；三是組織第三方依據2018版測評體系開展創(chuàng)文和未成年人工作全面模擬測評，在完成測評后，針對問題作點評分析；四是市委市政府領導高度重視第三方全面測評成果的應用，根據市問責條例落實問責；五是根據實地測評結果，市創(chuàng)文辦與第三方共同商量實地點位的優(yōu)選；六是策劃指導核心價值觀和公益廣告的宣傳，營造創(chuàng)文利民惠民的濃厚氛圍。（四）完善創(chuàng)文獎懲機制通過督導檢查、媒體曝光、第三方測評等多種手段加強督導考評。一是堅持做好城市保潔和管理工作。團結街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質量入手，把開展街區(qū)服務作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區(qū)文明程度的一個重要內容認真抓好落實。二是抓好巷路的綠化美化工作。二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難。二是強化社會治安綜合治理工作機制。二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質提高。四、健全法律援助服務體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。真正做到創(chuàng)文的過程請群眾參與、成效由群眾評價、成果讓群眾共享，使創(chuàng)文更具感召力、創(chuàng)造力和凝聚力。貫徹落實市委市政府提出的“領導干部帶頭、黨員帶頭”的要求，健全組織領導架構，以上率下，一級帶一級，一級促一級，形成系統(tǒng)參與的良好局面。推動社會主義核心價值觀延伸到城鄉(xiāng)各個角落。加強依法管理，加大對突出問題、問題網站專項整治力度，持續(xù)不斷凈化網上輿論生態(tài)，著力凈化網絡環(huán)境。要落實《廣告法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》，健全公益廣告刊播機制。構建政府誠信監(jiān)督網絡，促進政府公開、公平、公正行使社會管理職能，確保市民對政府誠信滿意度達到90%以上。聚焦行人闖紅燈、機動車不禮讓行人、不文明駕駛等各類交通陋習，加強宣傳教育，嚴管重罰，引導人們克服不文明陋習。全面建成垃圾分類收集處理系統(tǒng)，改進垃圾回收方式，在公共區(qū)域推廣使用封閉式帶蓋垃圾箱。對背街小巷、“城中村”、城鄉(xiāng)結合部路（街）邊、水邊和房前屋后衛(wèi)生死角“臟亂差”落實長效治理措施。集中力量依法對嚴重破壞城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響市容景觀、妨礙建設發(fā)展、危害公共安全的違法建（構）筑物進行依法拆除，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大國三農”“老少共筑中國夢”等主題教育實踐活動。（二）踐行核心價值觀，培養(yǎng)時代新人。三、工作任務（一）推進中國特色社會主義深入人心。市屬媒體要開設專欄，加大核心價值觀、創(chuàng)文動態(tài)的報道。夯實新版標準指導下的文明社區(qū)（鎮(zhèn)）、文明小區(qū)、文明單位等精神文明創(chuàng)建基礎性工作，全面推進文明區(qū)域、文明路口、文明窗口、文明公園、文明樓組、文明家庭以及誠信經營示范街、誠信經營示范店、信用社區(qū)等文明誠信創(chuàng)建活動。組織市屬主要媒體開辟創(chuàng)建專題專欄，持續(xù)推進公益廣告宣傳，各區(qū)（含各街道、各社區(qū)）、各責任單位通過普遍開設精神文明建設宣傳等多種形式，展開立體式宣傳，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。3規(guī)范公益廣告宣傳。根據中央文明辦新修訂《全國文明單位測評體系》，明確創(chuàng)建的重點任務和努力方向，推動各戰(zhàn)線、各行業(yè)抓好核心價值觀與業(yè)務工作融入結合，組織開展具有行業(yè)特色、職 業(yè)特點的各類創(chuàng)建活動，選樹文明單位、文明行業(yè)標兵。綜合整治中小學校周邊環(huán)境，取締校園周邊從事非法經營活動的游商和無證照攤點，確保全市中小學校園周邊200米內無互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所，電子游戲經營場所，無歌廳、舞廳、卡拉OK廳、游藝廳、臺球廳等娛樂場所，無非法行醫(yī)或以人流、性病治療業(yè)務為主的診所，無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物銷售。實施基層群眾文化建設工程，深入推進校園文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)土文化建設，廣泛開展各具特色、積極向上的群眾文化活動。積極宣傳低碳綠色環(huán)保理念，推動低碳技術應用，加強資源 集約節(jié)約利用。保障食品藥品安全。落實市委市政府加強城市管理工作的要求，全面完善城區(qū)文明硬件環(huán)境。健全和完善公共安全體系，增強風險意識，落實安全生產責任和管理制度，加強 減災防災能力建設。通過開展文明單位、文明公園、文明工地、平安市場等創(chuàng)建活動，促進窗口單位文明服務、規(guī)范服務、微笑服務。推動文明交通提質。結合城區(qū)環(huán)境優(yōu)化、交通秩序維護、文明旅游服務、扶貧攻堅等，著力推進志愿服務供需對接，形成各具特色的志愿服務項目品牌。大國三農”“新時代創(chuàng)新先鋒”“老 少共筑中國夢”等主題教育實踐活動。開展“我與改革開放共成長”網絡征文和在線直播訪談活動。以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為平臺，以文明縣城創(chuàng)建為載體，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動創(chuàng)建工作從城市向鄉(xiāng)村延伸，形成以市帶縣、以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村的全域創(chuàng)建格局，讓城鄉(xiāng)居民共享文明城市創(chuàng)建成果。二、基本原則（一）堅持思想引領、以文化人。確保以優(yōu)異成績，獲得“全國文明城市”稱號，爭取獲全國未成年人思想道德建設先進城市榮譽稱號。貫徹落實黨的十九大對社會主義核心價值觀建設的新部署，著眼培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，進一步強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障。深入推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，實施戲曲振興工程，持續(xù)推進戲曲進鄉(xiāng)村、進校園，開展市文化公園建設試點，煥發(fā)中華文化時代風采。聚焦公共空間和公共行為，突出外來務工人員、未成年人兩大重點人群，采用多種形式，持續(xù)開展“除陋習、有素養(yǎng)、行文明”專項整治活動。（四）公共服務提升行動1推進誠信建設制度化。（五）社會共治共享行動1深化法治宣傳教育。發(fā)揮公共財政“?；尽⒍档拙€、促公平”的作用，積極落實市級統(tǒng)籌的基礎養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷康復政策，筑牢民生保障安全網。對城區(qū)（鎮(zhèn)）道路及兩側路面、墻面和屋面開展“三修（修補、修繕、修飾）一拆（違）”；實行堵疏結合，序化越門占道經營行為。建立星級飯店退出機制，退出一批設施設備老化、管理方式滯后、節(jié)能減排不力、安全存在隱患、經營效益下滑的老舊企業(yè)。加強對益陽重大歷史事件、重要歷史名人、重點歷史遺跡的研究和推廣，整合提升石城山遺址、兔子山遺址、白鹿寺、周立波故居、安化茶馬古道等特色文化旅游資源，有序修繕文物保護單位、不可移動文物、歷史建筑和古村落。2推進“三結合”教育。深入貫徹總書記關于進一步加強農村精神文明建設的重要指示，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以美麗鄉(xiāng)村建設為載體，以完善設施、環(huán)境整治、民風建設為重點，全面推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升農村文明程度。3深化文明校園創(chuàng)建。充分發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用，引導社會媒體及廣大市民積極為文明城市建設發(fā)展出謀劃策。拓展標準化創(chuàng)建示范點（1月4月）按照測評體系要求，拓展第一年形成的主次干道、路口、集貿市場、廣場、小區(qū)等30多個創(chuàng)建示范點的示范效應，通過現場培訓指導和不同實地點位培育示范等工作，不斷提升點位的合格率，打造標準化創(chuàng)建樣板。實戰(zhàn)演練，最后