【正文】 1月19日，我局對市勘測院2010年武漢市基礎測繪計劃完成情況及專項資金使用情況進行了檢查驗收。檢查組主要針對上傳標注敏感和涉密地理信息以及“不按規(guī)定送審、不按審查意見修改、不按要求備案”地圖等違法違規(guī)行為進行檢查，同時加強了對拼圖玩具、地球儀、廣告和教輔教材等涉及地圖制品的檢查。數(shù)字武漢地理空間框架建立了覆蓋全市域多尺度、多分辨率、多類型的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)內容豐富、現(xiàn)勢性強；開發(fā)的地理信息公共平臺技術先進，在多個方面進行了創(chuàng)新和突破；項目組織有力，13個典型應用示范廣泛深入，取得了良好的效果。但是成果覆蓋水平仍有差距，更新維護尚不能適應變化需求，工作經費投入仍顯不足，公共產品相對匱乏。本次宣傳活動重點宣傳了新時期經濟社會科學發(fā)展對測繪地理信息工作提出的新任務、新要求，全面展示地理國情監(jiān)測在加快生態(tài)文明建設、促進科學管理決策、催生陽光透明政府等工作中的重要作用，切實增強了全社會測繪地理信息法制意識和國家安全保密意識。年初，鑒于武漢煉化工程設計有限責任公司被新加坡RH集團所屬RH能源（香港）有限公司收購，轉變?yōu)橥馍酞氋Y企業(yè)，按有關政策法規(guī)，市國土規(guī)劃局提請省測繪局依法撤銷了該公司測繪資質。市國土規(guī)劃局積極推進測繪行政執(zhí)法人員執(zhí)法身份合法，為市測繪局、法規(guī)處和執(zhí)法支隊的共12人辦理了測繪執(zhí)法證，并組織有關人員參加了國家測繪局在海南舉辦的第五期測繪行政執(zhí)法人員崗位培訓班。同志們，測繪地理信息工作使命光榮、任務繁重。二要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。圍繞實施《中國制造二○二五》，加強國產自主高端裝備研發(fā)，研究制定使用首臺（套）重大自主技術裝備的鼓勵政策，推進測繪地理信息技術在智能制造工程和穿戴裝備中的應用。發(fā)揮好地理信息產業(yè)園區(qū)的集聚、輻射、帶動效應。貫徹中央城市工作會議精神，基本完成全國地級以上數(shù)字城市地理空間框架建設，強化長效機制建設，持續(xù)更新數(shù)據(jù)，完善平臺功能，推動廣泛應用；加快智慧城市時空信息云平臺建設和應用，履行智慧城市建設部際協(xié)調工作組成員職責，完善管理、技術、標準體系，開展建設情況評價，提升綜合效益和影響力，積極服務綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯(lián)互通。做好地理國情監(jiān)測頂層設計，抓緊編制和實施《2016－2018年國家地理國情監(jiān)測總體方案》，在全國范圍內組織實施地理國情監(jiān)測。按照國家供給側改革要求，力爭在補齊突出短板、提高供給結構適應性和靈活性、增加地理信息公共產品有效供給方面取得實質性進展。配合全國人大全力推進《測繪法》修訂出臺，制定《測繪法》和《地圖管理條例》貫徹落實任務分解方案，抓好宣傳解讀和貫徹實施。要完成以下重點工作。構建起測繪地理信息公共服務體系，地理信息公共產品更加豐富。對此，我們必須高度重視，在今后工作中研究解決。在此，我代表國家測繪地理信息局黨組，向關心支持測繪地理信息工作的各級領導、社會各界表示衷心的感謝，向全行業(yè)廣大干部職工致以崇高的敬意，向為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展接續(xù)奮斗的老領導老同志們表示誠摯的謝意！二、“十三五”測繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨的形勢、指導思想和發(fā)展目標“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的關鍵階段，要準確研判發(fā)展形勢，牢牢扭住發(fā)展方向，科學謀劃發(fā)展思路。嚴肅黨內生活，認真開好專題民主生活會，抓好整改落實、專項整治和立規(guī)執(zhí)紀。國家局列入國家科技計劃（專項、基金）管理部際聯(lián)席會議，并承擔相應職責。四是共享融合發(fā)展成效突出。（四）以服務大局為主旨，測繪地理信息保障服務能力提質增效升級。一是立法取得重要成果。可以說，黨中央、國務院對測繪地理信息工作給予了高度重視和大力支持，國家各部門、地方黨委政府的重視支持力度大幅提高，測繪地理信息部門職能職責顯著強化，服務大局、服務社會、服務民生的重要作用更加彰顯，我國測繪地理信息事業(yè)邁入了新的發(fā)展時期。第十四條 縣（市）保密工作部門定密工作的管理職責：依據(jù)《保密法》、《保密法實施辦法》等有關法規(guī)和規(guī)章，規(guī)定定密工作的具體標準和工作要求；組織定密工作的知識培訓，培訓各機關、單位的定密責任人，使他們熟練掌握定密工作的方法和技能；制作各機關、單位定密責任人名冊，建立保密工作部門與定密責任人之間的聯(lián)系，落實對定密責任人的管理。各級機關、單位應明確指定定密責任人一人，負責對國家秘密及其密級確定情況的審定和管理工作。認為該事項不屬于國家秘密的，應注明“非密”，屬于工作秘密的，應注明“內部”；認為屬于國家秘密的，擬定密級，保密期限和限定接觸人員的范圍，注明擬定密級依據(jù)，并按保密相關規(guī)定呈報審定；認為屬于“不明確事項”或“有爭議事項”的應寫明情況報請定密工作小組討論確定。第九條 定密責任人在定密審核中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應當予以糾正：不符合《保密法》第二條、《保密法實施辦法》第四條規(guī)定，且在有關《保密范圍》中未作規(guī)定，但卻被確定和標明為國家秘密事項的；符合《保密法》第二條、《保密法實施辦法》第四條規(guī)定，且被列入有關《保密范圍》，但卻未被確定和標明為國家秘密事項的；屬于國家秘密，但所確定的密級不符合有關《保密范圍》的規(guī)定，密級偏高或偏低的；所確定的保密期限不適當，或者能夠確定和標明保密期限而未作確定和標明的；國家秘密標志不正確，或者標志位置不正確；因情況變化或工作需要，應當變更密級或者解密而沒有及時變更密級或者解密的；所確定的國家秘密事項的知悉范圍過寬或者過窄，不利于保密或者不利于工作的；定密操作規(guī)程不符合法定程序的。這一年，總書記在“七一”黨的生日親自給國測一大隊老隊員老黨員回信，充分肯定國測一大隊愛國報國、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，對全國測繪地理信息工作者和廣大共產黨員提出殷切希望。陜西省委書記趙正永同志親自主持部署開展了一系列學習貫徹活動。覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)控網(wǎng)絡基本建成，實現(xiàn)國省兩級監(jiān)控節(jié)點對網(wǎng)上地理信息快速發(fā)現(xiàn)、分工研判和協(xié)同處理；對教輔地圖、歷史地圖進行了清查；組織了全國地理信息保密檢查，依法責令近1000個單位整改；開展了測繪法宣傳日和國家版圖意識宣傳教育“進媒體”活動，切實維護國家地理信息安全和國家版圖尊嚴。三是著力打造行業(yè)品牌。三是推動產業(yè)高速發(fā)展。援建巴基斯坦新一代國家測繪基準在商務部立項，“數(shù)字湄公河地理空間框架建設”示范項目向湄公河五國推廣。19個地理信息職業(yè)列入新版《國家職業(yè)分類大典》，注冊測繪師制度不斷完善，成功舉辦了第四屆行業(yè)職業(yè)技能競賽。從維護國家地理信息安全看，隨著大眾測繪時代的到來，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術的飛速發(fā)展，商業(yè)微小遙感衛(wèi)星、無人機遙感、移動測量、自動駕駛、室內導航、智能感知等新手段和各種基于位置的新應用不斷涌現(xiàn)，測繪行為主體多元、構成復雜、技術手段多樣，給地理信息安全監(jiān)管帶來嚴峻挑戰(zhàn)，我們維護國家地理信息安全的任務愈加迫切和繁重?；緦崿F(xiàn)基礎地理信息、地理國情信息、國家測繪應急保障信息等信息資源的融合共享。我們必須把改革貫穿于測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的各領域各環(huán)節(jié)，用改革的思路、開放的視野和創(chuàng)新的辦法，集中力量解決戰(zhàn)略性、關鍵性、結構性的發(fā)展問題，積極穩(wěn)妥、有序協(xié)調地推進管理體制機制和新型基礎測繪、公共服務、地理信息產業(yè)、科技創(chuàng)新、人才隊伍體系等改革落實落地，讓政府和市場“兩只手”相輔相成、相得益彰，服務保障能力和依法監(jiān)管水平有效提升、相互促進。在改革發(fā)展政策方面，找準制約事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，加強宏觀和戰(zhàn)略研究，加快新型智庫建設，從國家層面研究推出一批重大政策措施，完善地方配套政策，激發(fā)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展活力和動力。依法嚴格做好地圖審核與管理，杜絕涉及國家主權、安全、利益的外交爭議和涉外事故發(fā)生。繼續(xù)開展地下管線測繪、極地測繪、新農村建設測繪等工作。加強研究與對接，主動為“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設等國家重大戰(zhàn)略和西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展提供堅實的測繪地理信息保障，為新一代信息網(wǎng)絡、物流交通、能源開發(fā)等重大公共設施和基礎設施工程提供服務。充分利用和落實國家支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策，實施《國家地理信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮產業(yè)政策導向和促進競爭功能。針對科技創(chuàng)新存在的問題和短板，加快科技計劃、科研經費、科技服務管理改革，完善創(chuàng)新平臺建設、成果推廣應用、科研信用評價等制度。（八）嚴格責任落實，全面從嚴加強自身建設各級黨組（黨委）要貫徹全面從嚴治黨要求，深化“三嚴三實”專題教育成果，黨組（黨委）書記要履行第一責任人職責，以堅強的黨性、嚴明的黨紀、優(yōu)良的作風保證測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。加強和改進群團工作，做好老干部工作。同時，市國土規(guī)劃局下文明確了中心城區(qū)各分局的測繪管理職能，設立測繪科，進一步鞏固了我市測繪管理基礎。2011年4月25日《條例（草案）》經市人民政府第135次常務會議討論通過，并以武政函〔2011〕12號正式向市人大提請審議的議案。同時，我局還按時完成了本行政區(qū)域62家測繪地理信息單位資質復審換證工作，按規(guī)定進行測繪地理信息項目登記管理。目前，《武漢市基礎測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已上報市政府，待市政府正式發(fā)文后，報省測繪局。（三）積極建設數(shù)字城市我市多年來一直重視數(shù)字化建設，市委、市政府早在“十五”計劃中就明確提出了“要加快‘數(shù)字武漢’建設，將數(shù)字技術、信息技術、網(wǎng)絡技術滲透到城市生活的方方面面，高起點地發(fā)展我市信息產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，使信息化與工業(yè)化融為一體，互相促進，共同發(fā)展”的目標。通過梳理歷年到我局辦理涉密基礎測繪成果提供使用審批手續(xù)的單位清單，我局選取了4家使用涉密測繪成果單位開展涉密檢查。該圖邀請中國人民政治協(xié)商會議武漢市委員會、武漢市紀念辛亥革命百年活動籌備工作領導小組、中共武漢市委宣傳部、中共武漢市委黨史研究室、武漢市國土資源和規(guī)劃局、武漢市文化局等六家單位作為監(jiān)制單位，在相關辛亥革命百年紀念活動中，以及活動當天隨武漢晚報免費發(fā)放2萬余份，取得很好的社會反響。根據(jù)。同時，根據(jù)國家測繪局《關于組織開展“慶祝中國共產黨成立90周年”等專題地圖的編制和服務工作的通知》精神和省測繪局的文件要求，為慶祝中國共產黨建黨90周年，謳歌黨的光榮革命歷史，我局在市委、市政府的領導下，在省測繪局的指導下，在市委宣傳部、市委黨史研究室、市文化局、市旅游局的支持下，發(fā)揮地理信息資源優(yōu)勢，編制完成了《武漢紅色地圖》，集中展示了我市主要黨史遺址、遺跡及愛國主義教育基地共計140余處。我局還制訂了測繪地理信息成果提供行政審批規(guī)定，明確了統(tǒng)一辦理審批事項及各環(huán)節(jié)具體要求并向社會公布，對涉密測繪地理信息成果實行統(tǒng)一保管和提供，在日常工作中協(xié)助省局審核本地區(qū)省級基礎測繪地理信息成果使用申請。目前，我局正在按照工作方案，以每周34家的進度開展市屬20家丙、丁級測繪單位的質量檢查工作。今年5月，市國土規(guī)劃局與市發(fā)改委聯(lián)合行文，將《武漢市基礎測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》上報分管市領導。我局按要求向省局報送依法行政工作總結。自2007年起，我局就啟動了武漢市測繪地方立法工作。具體職責為：負責勘察測繪管理。突出“高精尖缺”導向，著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類人才。積極參與全球地理信息治理事務，以全球地表覆蓋數(shù)據(jù)項目為基礎開展地理世情監(jiān)測和應用，服務《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，建好“聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇”永久會址。（七）激發(fā)創(chuàng)新潛能，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略全面落實《關于加強測繪地理信息科技創(chuàng)新的意見》，著眼建成測繪地理信息創(chuàng)新體系目標，把科技創(chuàng)新工作的基礎做實、能力做強，加快“走出去”步伐。（六）推動開放共享，促進地理信息產業(yè)繁榮發(fā)展緊緊抓住《地圖管理條例》頒布實施的重大契機，繼續(xù)貫徹《國務院辦公廳關于促進地理信息產業(yè)發(fā)展的意見》，推動基于地理信息的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進地理信息產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，提升在國民經濟發(fā)展中的貢獻率。（五）始終圍繞大局，強化測繪地理信息公共服務緊緊圍繞服務國計民生，創(chuàng)新公共產品和公共服務，推進數(shù)據(jù)資源互聯(lián)共享,更好地服務政府科學管理、保障經濟社會發(fā)展、方便群眾生產生活。強化各級基礎測繪的計劃協(xié)同和用戶需求導向，做好國家基礎地理信息數(shù)據(jù)庫持續(xù)更新，推動國家?guī)炫c地方庫聯(lián)動更新。三要堅持依法行政、履職盡責、確保安全。三要確定戰(zhàn)略重點。我們必須緊緊扭住發(fā)展這個第一要務，遵循五大發(fā)展理念，堅定發(fā)展的決心和信心、堅定發(fā)展的方向和動力，大力實施新常態(tài)下測繪地理信息事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把握發(fā)展新特征，抓住發(fā)展新機遇，努力破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全面加快推進事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)全面建成小康社會作出應有貢獻。全球熱點地區(qū)和海洋地理信息資源建設取得突破性進展，完成“一帶一路”及沿線地區(qū)3000萬平方千米的地理信息資源開發(fā)建設，繼續(xù)推進海島（礁）和海洋測繪工作。要求我們強化需求導向和供給能力，改革生產方式和服務模式，大力自主創(chuàng)新，加大資源整合，加快全球布局，打造優(yōu)質公共產品、公共服務和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“雙引擎”，主動適應新常態(tài)、引領新常態(tài)、服務新常態(tài)。大力實施各類人才培養(yǎng)工程，高層次創(chuàng)新型人才梯隊建設不斷加強。三是推動對外合作交流。二是搭建產業(yè)發(fā)展平臺。航空航天影像數(shù)據(jù)日益豐富，“資源三號”衛(wèi)星影像全球有效覆蓋達到7112萬平方千米，擁有各時期、各分辨率其他衛(wèi)星影像2810萬平方千米，國家、省級基礎航空攝影達到626萬平方千米。實施了測繪資質年報公示和巡查制度，建立了信用約束機制，推進了聯(lián)合執(zhí)法。中組部結合“三嚴三實”專題教育大力支持宣傳貫徹工作，中宣部把國測一大隊宣傳列入重點宣傳計劃。一、2015年工作回顧和“十二五”時期事業(yè)發(fā)展主要成就剛剛過去的2015年是測繪地理信息發(fā)展進程中不平凡的一年。負責本機關、單位定密工作的日常管理，對國家秘密事項的具體承辦人員進行業(yè)務指導，幫助具體承辦人員按法定程序準確擬定密級、保密期限、知悉范圍和作出規(guī)范標志；參與、指導和監(jiān)督本機關、單位做好“不明確事項”、“有爭議事項”的密級申報工作；直接參與國家秘密事項的動態(tài)化管理，做好國家秘密事項密級變更和建議解密的工作；經常檢查了解、監(jiān)督本機關、單位的定密工作，及時發(fā)生和糾正定密工作中存在的問題。二、認真落實定密工作責任制明確定密審核人，負責辦理領導批準前的定密審核工