【正文】 針對(duì)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不同的問題,海南省人大代表王一新主張,基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌,做這件事雖不那么簡單,可用10年甚至更長時(shí)間做到全國養(yǎng)老金的基本統(tǒng)籌,不管是城市、農(nóng)村，還是干部、農(nóng)民,均享受同等的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,既體現(xiàn)出公共服務(wù)的均等化,又便于管理。在我國人口結(jié)構(gòu)快速變遷、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能萎縮、政府財(cái)政支付壓力加大的情況下，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老共建保障模式應(yīng)是符合國情的首選模式。A養(yǎng)老現(xiàn)狀 無法樂觀老齡人口近兩億,我們卻面臨養(yǎng)老服務(wù)體系不全,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重落后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)需要的局面。目前各縣、市已成立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處(隸屬民政局)，經(jīng)辦農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)，管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。個(gè)人交納的保險(xiǎn)費(fèi)和集體的補(bǔ)助分別記在投保人名下。試點(diǎn)地區(qū)也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。九、基金管理建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：一、基本原則新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。繳費(fèi)成功后，由承辦銀行為參保人出具城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)專用繳費(fèi)憑證，以便以后查詢。十二、城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)到60周歲后領(lǐng)取的養(yǎng)老金如何計(jì)算？ 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”和“個(gè)人賬戶養(yǎng)老金”兩部分合計(jì)構(gòu)成：自2015年起，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月60元調(diào)整為每人每月80元。參保人員應(yīng)逐年確認(rèn)繳費(fèi)檔次，未及時(shí)辦理繳費(fèi)檔次變更手續(xù)的，視同為選擇上繳費(fèi)檔次不變。同時(shí)，國家人力資源和社會(huì)保障部正在加快建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會(huì)保障卡，到那個(gè)時(shí)候參保人員就可以更加方便地隨時(shí)隨地查詢本人參保繳費(fèi)的信息了。對(duì)此，《暫行辦法》規(guī)定，可以在新就業(yè)參保地為他們建立臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，待達(dá)到領(lǐng)取待遇條件后，將臨時(shí)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息都轉(zhuǎn)回原參保地或待遇領(lǐng)取地，累計(jì)計(jì)算其參保繳費(fèi)年限和基本養(yǎng)老金。如果不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)，那么在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶全部有效，并根據(jù)參保人員的實(shí)際情況，確定是在城鎮(zhèn)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，還是轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。《暫行辦法》的實(shí)施，政策性和操作性都很強(qiáng)，特別是實(shí)施的時(shí)間緊、任務(wù)重，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作十分重要。做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，事關(guān)參保人員的切身利益，黨中央、國務(wù)院高度重視。第七條 參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后，符合待遇領(lǐng)取條件的，按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號(hào))的規(guī)定，以本人各繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限和待遇領(lǐng)取地對(duì)應(yīng)的各在崗職工平均工資計(jì)算其基本養(yǎng)老金。國務(wù)院辦公廳二○○九年十二月二十八日城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法 人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部第一條 為切實(shí)保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員(以下簡稱參保人員)的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理配置和有序流動(dòng)，保證參保人員跨省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱跨省)流動(dòng)并在城鎮(zhèn)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，制定本辦法。重要情況要及時(shí)向河南省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。省、市兩級(jí)不新增新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)?；A(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金要分賬管理,不得混用。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。省政府依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。要堅(jiān)持個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任,做到權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。參保人死亡,個(gè)人賬戶中的資金余額除政府補(bǔ)貼外,一次性支付給法定繼承人或指定受益人。省人力資源社會(huì)保障部門要定期對(duì)各地新農(nóng)保試點(diǎn)工作情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查,切實(shí)采取有效措施,杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。無法轉(zhuǎn)移的暫時(shí)保留其個(gè)人賬戶,待條件成熟后再轉(zhuǎn)移。需提供身份證原件及復(fù)印件。第四條 參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，按下列方法計(jì)算轉(zhuǎn)移資金：(一)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額：1998年1月1日之前按個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)本息計(jì)算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計(jì)入個(gè)人賬戶的全部儲(chǔ)存額計(jì)算轉(zhuǎn)移。第九條 農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費(fèi)的，由原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保存其全部參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)息。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)《暫行辦法》的實(shí)施方案，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)安排、工作進(jìn)度、配套措施、應(yīng)急預(yù)案和檢查監(jiān)督等作出具體安排。已實(shí)現(xiàn)與部金保工程聯(lián)網(wǎng)的，要調(diào)整完善本地信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)與部里金保工程“異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)”無縫連接，通過電子化方式辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；尚未與部金保工程聯(lián)網(wǎng)的，暫通過紙質(zhì)方式辦理轉(zhuǎn)移，同時(shí)要加快本地信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)續(xù)業(yè)務(wù)操作的信息化。另外一種情況是，你參保的時(shí)間不足15年而返鄉(xiāng)，你在城鎮(zhèn)參保積累的權(quán)益和資金也可以與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。，隨子女在外地居住，能不能將我的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地？新的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)政策明確，已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。如果你在所有地方繳費(fèi)都不到十年，那就把你的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和相關(guān)資金轉(zhuǎn)回到你的戶籍地，由你的戶籍地來給你支付養(yǎng)老金。當(dāng)時(shí)未滿45周歲應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不得少于15年，中斷年限可以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼。李四每年繳納保費(fèi)5000元，政府每年補(bǔ)貼60元，每月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為：（5000元15+60元15+5060元15）247。參保人員從到達(dá)領(lǐng)取年齡的次月起開始享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。三、參保范圍年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。一次性交納標(biāo)準(zhǔn)設(shè)200、400、600……元等檔次。以上情況之外的退保者，為非正常退出保險(xiǎn)。入住養(yǎng)老院后存在的“混住”、“生活習(xí)慣不同”、“孤獨(dú)”、“缺乏醫(yī)療條件”、“護(hù)理不規(guī)范”等問題,又使一些老人不愿意去養(yǎng)老院,導(dǎo)致養(yǎng)老日益成為個(gè)人或家庭的沉重負(fù)擔(dān)。這些企業(yè)的人員有1355萬，大概占參保企業(yè)職工的6%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到最初設(shè)計(jì)的目標(biāo)。至于新興的消費(fèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步發(fā)展存在行業(yè)政策空白點(diǎn),為防止出現(xiàn)不規(guī)范的操作問題,希望主管部門盡快牽頭制定產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)意見,規(guī)范消費(fèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。若干年后，消費(fèi)者可按比例領(lǐng)取，補(bǔ)充自己的養(yǎng)老金。這也意味著全國養(yǎng)老保險(xiǎn)收支出現(xiàn)赤字并非遙遠(yuǎn)之事。集體對(duì)其補(bǔ)助部分，%計(jì)息的基礎(chǔ)上，由各地視情況決定退還個(gè)人的比例。領(lǐng)取養(yǎng)老金不足10年身亡者，其保證期內(nèi)剩余年限的養(yǎng)老金，可由法定繼承人或遺囑繼承人、受遺贈(zèng)人繼承。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)或地域等原因，也可以先搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部制定。七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。十九、待遇領(lǐng)取人員死亡的如何處理？待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，其指定受益人或法定繼承人應(yīng)在其死亡后次月20號(hào)前持相關(guān)證明材料,通過村（居）協(xié)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所，向縣居保局申請(qǐng)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系注銷登記和個(gè)人賬戶資金余額的一次性領(lǐng)取手續(xù)。如果城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年（含延長繳費(fèi)至15年）的，應(yīng)向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；如果城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年或按規(guī)定延長繳費(fèi)仍不足15年的，應(yīng)向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保人在到齡時(shí)繳費(fèi)已經(jīng)滿15年或以上的，到齡的當(dāng)年可以繳也可以不繳納保費(fèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資方式是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。相關(guān)手續(xù)辦好后，由新就業(yè)參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通知參保單位和本人，整個(gè)關(guān)系轉(zhuǎn)移的手續(xù)就完成了。4．為什么要建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶？這次國家出臺(tái)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，目的是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)無障礙轉(zhuǎn)移。中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部(章)二〇〇九年十二月三十日附件3 養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)重點(diǎn)問題的解答1．為什么從今年起不能再辦理退保？ 過去幾年中，由于參保人員流動(dòng)就業(yè)時(shí)只能轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶資金，不能轉(zhuǎn)移單位繳費(fèi)等原因，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)困難，致使一些人員特別是農(nóng)民工大量退保。各地要服從大局，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程執(zhí)行，并調(diào)整完善本地區(qū)的經(jīng)辦管理程序。在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，由各省級(jí)人民政府參照本辦法制定，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。(三)參保人員經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門、人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)，且與調(diào)入單位建立勞動(dòng)關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，不受以上年齡規(guī)定限制，應(yīng)在調(diào)入地及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。需提供戶口簿、子女所在學(xué)校開具的證明、離婚協(xié)議、法院調(diào)解書或法院判決書的原件及復(fù)印件。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé),會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障所建設(shè),按照每萬名參保人員配備1名專職工作人員的比例配備工作人員,同時(shí)要有固定辦公場所,配備必要設(shè)施。距領(lǐng)取年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。具體補(bǔ)貼辦法由試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府制定。四、基金籌集新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。三、參保范圍年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的我省農(nóng)村居民,可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,給予適當(dāng)鼓勵(lì)。距領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),也允許補(bǔ)繳,累計(jì)繳費(fèi)不超過15年,補(bǔ)繳應(yīng)按補(bǔ)繳當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)繳部分不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。試點(diǎn)縣(市、區(qū))要按照精簡效能原則,整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源,加強(qiáng)基層新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè),建立健全縣(市、區(qū))新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義,將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于子女在學(xué)的單親家庭，其具有監(jiān)護(hù)權(quán)的父（或母）屬于城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，可否免征滯納金，需提供哪些手續(xù)？可以。參保人員再次跨省流動(dòng)就業(yè)或在新參保地達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。第十一條 各地已制定的跨省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)政策與本辦法規(guī)定不符的，以本辦