【正文】 大營(yíng)村發(fā)展戰(zhàn)略 應(yīng)以 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 為重點(diǎn) ，積極發(fā)揮延慶縣首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的優(yōu)勢(shì)， 以 民俗 旅游業(yè)、 生態(tài) 農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向，同時(shí)注重商業(yè)服務(wù)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 4） 商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 ： 120 萬(wàn) 元 。提倡種植本地的易于養(yǎng)護(hù)、抗旱耐寒的北方寒地植物和樹(shù)種。近期建設(shè)重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)及原有道路的改造。 規(guī)劃措施 （ 1） 制定保護(hù)農(nóng)村土地的相應(yīng)規(guī)章制度，從法律上保護(hù)耕地、林地等農(nóng)業(yè)用地不被侵占和非法使用。 綠地景觀風(fēng)貌特色規(guī)劃 規(guī)劃 兩 條 主要 綠廊 ， 即 規(guī)劃 東西向道 路綠化 綠帶、 規(guī)劃南北向道 路 綠 化綠 帶 ，并在村中心 新辟 一 塊 較大面積 綠地 和休閑廣場(chǎng)。選擇對(duì)環(huán)境影響小的位置布置，注意衛(wèi)生防護(hù)。 電力設(shè)施規(guī)劃 大營(yíng) 村已建成一定規(guī)模的電網(wǎng)系統(tǒng)，村民用電方便。規(guī)劃 道 路紅線寬度為 10 米，兩旁均種植行道樹(shù)，建筑退后紅線為 2 米。 文化教 育用地 大力發(fā)展科技文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)教育裝備現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2） 拓展 大營(yíng) 村 北側(cè)村莊建設(shè) 用地，集中建設(shè) 民俗接待場(chǎng)所，提高 第 三產(chǎn)收益，并改善醫(yī)療、文體設(shè)施 。 （ 2） 生活支撐體系完備，生活環(huán)境便利、舒適、整潔。正確處理村屯發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。與此相配套，按照“小康住宅”的十大標(biāo)準(zhǔn)，科技先導(dǎo)、適度超前、 全面規(guī)劃，開(kāi)發(fā)改造 大營(yíng) 村，建設(shè)體現(xiàn) 首都 地域特色的村屯環(huán)境， 以實(shí)現(xiàn)真正意義上的小康 ， 將 大營(yíng) 村建設(shè)成 以 民俗旅游 和生態(tài)農(nóng)業(yè)主的 、環(huán)境優(yōu)美、 村民安居樂(lè)業(yè)、具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化社會(huì)主義新農(nóng)村 [6]。 村內(nèi) 缺 乏 排水、供水設(shè)施，電力電訊線路布局 覆蓋率低， 垃圾處理設(shè)施 不足 ，村民文化活動(dòng)與 娛樂(lè)設(shè)施 及其缺乏 ，分布不合理，影響村民居住環(huán)境質(zhì)量與社會(huì)文化生活質(zhì)量。 （ 2） 能源利用不夠合理。村村之間由 920 路公交車相聯(lián)系，可直達(dá)康莊鎮(zhèn)、延慶縣 。 大營(yíng)村經(jīng)濟(jì)收入近幾年?duì)顩r （見(jiàn)圖 ） 020214000600080002021 2021 2021 2021 2021 2021經(jīng)濟(jì)總收入( 萬(wàn)元) 圖 大營(yíng) 2021年 2021年經(jīng) 濟(jì)總收入柱狀圖 大營(yíng)村村民主要從事產(chǎn)業(yè)主要有 ： 種植業(yè) 大營(yíng)村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù) 404 人，約占從業(yè)人數(shù)的64%。因此，新農(nóng)村建設(shè)切不可脫離實(shí)際，而必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃先行，分步實(shí)施，示范引路。 康莊 鎮(zhèn)總體規(guī)劃雖然對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)的 各行政村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)定位和職能定位，但這一層次的規(guī)劃無(wú)法就包括 大營(yíng) 村在內(nèi)的各村屯建設(shè)用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行具體統(tǒng)籌安排和部署。 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo) ， 實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo) ， 重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村 ， 必須用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng) “ 十一五 ” 時(shí)期的農(nóng)村工作，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路 [1]。 大營(yíng) 村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在 北京 市郊區(qū)村屯內(nèi)屬較好的水平，近年發(fā)展速度也較快。 贛州新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn) 說(shuō) 明，注重發(fā) 揮農(nóng)民的主體作用，以農(nóng)民為中心安排新農(nóng)村建設(shè)工作。大 營(yíng)村地處北溫帶，屬大陸性刮季風(fēng)氣候，干旱多風(fēng)，風(fēng)向多為西北風(fēng)，最大風(fēng)速月均 米 /秒，年降水量為 毫米，無(wú)霜期 163 天左右，地下水位 米。三產(chǎn)的從業(yè)人員主要集中在交 通、商業(yè)餐飲、服務(wù)等幾個(gè)主要行業(yè) 。 住房情況 （ 1） 村中各戶院落占地面積較大。 （ 3） 部分 養(yǎng)殖農(nóng)戶 存在擾民現(xiàn)象。 根據(jù) 康莊鎮(zhèn) 總體規(guī)劃（ 2021 年）的綜合部署和對(duì) 大營(yíng) 村的定位。 規(guī)劃原則 （ 1） 促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、 科學(xué)發(fā)展。 近期： 2021 年 — 2021 年 ； 整治改造第一階段： 2021 年底 規(guī)劃定位 根據(jù) 康莊鎮(zhèn) 總體規(guī)劃（ 2021 年）的綜合部署和對(duì)大營(yíng)村的定位。布局選用枝狀與網(wǎng)狀相結(jié)合的道路網(wǎng)形式，以兩 縱 一 橫 道路為骨架，構(gòu)建布局靈活、用地緊湊、交通便捷的組團(tuán)式用地結(jié)構(gòu) 。本著合理布局、集約用地、整體協(xié)調(diào)的原則，鼓勵(lì)各類公共建筑集中布局。同時(shí)加強(qiáng)村民庭院綠化，提高村屯內(nèi)部綠化景觀建設(shè)效率。污水處理系統(tǒng)主要處理生活污水，生活污水經(jīng)預(yù)處理后再進(jìn)入污水處理設(shè) 地 —— 生態(tài) 池 ，污水經(jīng)生態(tài) 池 處理后可用于灌溉農(nóng)田。在全村范圍內(nèi)均衡設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，垃圾一般設(shè)置在道路兩旁和路口，應(yīng)美觀、衛(wèi)生、耐用，用便于識(shí)別的標(biāo)志，并能防雨、阻燃。 居住區(qū)景觀風(fēng)貌特色規(guī)劃 適應(yīng)地區(qū)氣候特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，住宅采用節(jié)能，環(huán)保的新型建筑材料。 （ 3） 堅(jiān)持以人為本，提高村屯人居環(huán)境的原則 。 （ 4） 建設(shè)安排相對(duì)集中緊湊，逐步開(kāi)展的原則 。 （ 4） 建筑外墻、屋頂?shù)纳室悦髁恋呐{(diào)，低純度為主，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。 其中： （ 1） 基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目： 200 萬(wàn)元 。 大營(yíng)村 發(fā)展 具有良好 優(yōu)勢(shì)條件 ： 地理位置優(yōu)越，對(duì)外交通便捷。 “一心 ” 即一個(gè)中心，規(guī)劃中在大營(yíng)村中心位置建設(shè)一座文化大院，作為大營(yíng)村的心臟，為村民農(nóng)閑活動(dòng)提供好的場(chǎng)所；“三點(diǎn) ”即三個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，三個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)貫穿于村莊的主要道路上，給旅游觀光的人們提供良好的視覺(jué)走廊；“兩軸”即兩條景觀軸，分別位于東西向和南北向的主要道路上，形成兩條綠色走廊，加強(qiáng)空間秩序感。 堅(jiān)持以人為本，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，采取綜合措施，加大扶持力度，廣泛開(kāi)辟 大營(yíng) 村 增收渠道 ， 充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大 特色 養(yǎng)殖、 特色種植 等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)。 道路系統(tǒng)整治措施 （ 1） 規(guī)劃近期進(jìn)行村屯主要道路的整治工作， 對(duì)尚未進(jìn)行路面硬化的道路進(jìn)行硬化， 拓寬 路面寬度，提高道路等級(jí)，對(duì)部分地段對(duì)于整治取直，提高路面通行效率。 （ 3） 規(guī)劃近期根據(jù)服務(wù)半徑的大小， 建設(shè)小學(xué)、 幼兒園一處，用地面積 公頃 ，并增設(shè)衛(wèi)生所一處 。 （ 4） 加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)花卉業(yè)、 蔬菜種植業(yè) 的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)性規(guī)劃建設(shè)， 保持 生態(tài)涵養(yǎng)地帶 生產(chǎn)基地良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 道路景觀風(fēng)貌特色規(guī)劃 規(guī)劃進(jìn)行村屯主要道路的整治工作，在主要道路上設(shè)置路燈、路牌、路名、指示牌、簡(jiǎn)易地圖等村屯道路基礎(chǔ)設(shè)施和道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。每座廁所平均建筑面積 30–50 平方米。規(guī)劃電網(wǎng)沿道路進(jìn)行統(tǒng)一鋪設(shè)整齊，沿道路合理安排，敷設(shè)形式采用水泥桿的方式。建筑物后退 米 。 醫(yī)療保健用地 規(guī)劃新增村衛(wèi)生所用地 公頃 ，并配置一定的醫(yī)護(hù)人員和保健人員，提搞村民的醫(yī)療保健水平。規(guī)劃將貫穿以人為本的思想，實(shí)現(xiàn)人居與自然的高度和諧，創(chuàng)造宜人的人居環(huán)境。這個(gè)過(guò)程從實(shí)施的角度來(lái) 看難度比較大，要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期陣痛的過(guò)程，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這個(gè)方向不能動(dòng)搖。 （ 4） 個(gè)體發(fā)展與整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時(shí)建立、健全各級(jí)綠化體系，為村民提供休閑、娛樂(lè)、活動(dòng)的空間。 基于對(duì)大營(yíng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)狀村莊建設(shè)情況等方面的綜合分析，結(jié)合村 屯規(guī)劃的基本原則，大營(yíng)村屬綜合整治及 適 宜 生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展 的新 型農(nóng)村，具體整治 五方面，即控制村莊用地規(guī)模并且集約用地、改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)配套設(shè)施、改善村莊內(nèi)外環(huán)境 、適當(dāng)增加綠化用地面積 。 發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件 （ 1） 建筑 村莊建設(shè)基礎(chǔ)較好，院落布局較規(guī)整。 居住用地較為集中，就房屋質(zhì)量而言，新房約占 42%，老房約占 58%。 6 養(yǎng)殖業(yè) 大營(yíng)村養(yǎng)殖有奶牛 2 只、羊 150 只、狐貍 300 只以及豬和塔兔等，但養(yǎng)殖規(guī)模較小。 為配合本研究的內(nèi)容、目的與性質(zhì)，同時(shí)考慮到客觀條件對(duì)研究方法選擇的限制，本研究主要采用以下三種基本研究方法： （ 1） 文獻(xiàn)研究， 查找國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)和研究報(bào)告，分析相關(guān)理論和案例，研究有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的文獻(xiàn)及規(guī)劃文本，尋找理論上的指導(dǎo)。 “ 新村運(yùn)動(dòng) ” 的第一階段主要是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家提出包括草屋頂改造、道路硬化、改造衛(wèi)生間、供水設(shè)施建設(shè)如集中建水池或給水井加蓋、架橋、蓋村活動(dòng)室等 20 種工程項(xiàng)目，由村民民主討論、自主選擇。 十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，站在新的歷史起點(diǎn)上，描繪了我國(guó)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。 在黨和國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)下， 北京 市郊區(qū)農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律綜合協(xié)調(diào)、合理配置農(nóng)村土地資源，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。 國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒 —— 江西贛州模式 江西省 贛州市因地制宜、維持自然等方式開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造出了 “ 贛州模式 ” ，值得 我們 借鑒和 學(xué)習(xí) 。 5 第 2章 現(xiàn)狀概況 大營(yíng)村基本現(xiàn)狀 情況 地理位置及自然條件 （ 1） 地理位置 大營(yíng)村位于延慶西北部、康莊鎮(zhèn)中部， 南臨西桑園， 北靠官?gòu)d水庫(kù)， 東與大豐營(yíng)、東官坊接 壤，南臨張老營(yíng)村，西接火燒營(yíng)。 戶籍人口增長(zhǎng)情況 現(xiàn)在村里每年出生人口穩(wěn)定保持在 23 人，人口出生率不足 2‰ ，此外 ，從年齡分段統(tǒng)計(jì)看， 1859 歲的人口占總?cè)丝诘?44%左右，因此可以根據(jù)國(guó)際通常采用的人口類型和人口再生產(chǎn)的總趨勢(shì)來(lái)評(píng)價(jià)人口的年齡結(jié)構(gòu)，大營(yíng)村人口增長(zhǎng)應(yīng)屬于青年型人口和人口靜止型人口向人口減少型過(guò)渡的人口類型。 現(xiàn)狀概況評(píng)價(jià)及發(fā)展條件分析 現(xiàn)狀存在的問(wèn)題 綜合分析大營(yíng)村的基礎(chǔ)現(xiàn)狀條件， 發(fā)現(xiàn)大營(yíng)村現(xiàn)存在的 主要問(wèn)題 有： 公共設(shè)施 9 （ 1） 公共配套設(shè)施 缺乏 。 綜合 發(fā)展 條件分析 （ 1） 大 營(yíng) 村村屯建設(shè)未按國(guó)家關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)思想進(jìn)行綜合規(guī)劃。 上級(jí)規(guī)劃對(duì)村屯的定位與要求 延慶新城 延慶新城 是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心 ,是首都國(guó)際交往中心的重要組成部分，聯(lián)系西北地區(qū)的交通樞紐和重要門戶，國(guó)際化旅游休閑區(qū)和服務(wù)基地 [9]。搞好生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，為子孫后代留足生存和發(fā)展的空間。 通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、滾動(dòng)實(shí)施。 本章 小結(jié) 本章在 大營(yíng)村 相關(guān)資料的分析研究基礎(chǔ)上， 根 據(jù) 村屯可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展的 原則 以及北京市相關(guān) 規(guī)劃 管理?xiàng)l例 ，確定規(guī)劃年限、規(guī)劃地位以及規(guī)劃目標(biāo)，并對(duì)大營(yíng)村未來(lái)發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的人口預(yù)測(cè)和用地規(guī)模預(yù)測(cè)， 從理論認(rèn)識(shí)層面、規(guī)劃層面、管理層面 進(jìn)行分析并 進(jìn)一步 確定 規(guī)劃 期間必須堅(jiān)持的 規(guī)劃 原則，為實(shí)現(xiàn) 新農(nóng)村的 可持續(xù)發(fā)展提供有益的參考。文化大院兼有老人活動(dòng)室、圖書館和多功能活動(dòng)站等 。根據(jù)村 民活動(dòng)情況和用地現(xiàn)狀的特點(diǎn)， 在 文化大院內(nèi) 布局一處用地面積較大的公共綠地和休閑廣場(chǎng)。規(guī)劃 全村供水系統(tǒng)采用聯(lián)網(wǎng)供水，管網(wǎng)應(yīng)用環(huán)行加支狀，提高供水的可靠性，自來(lái)水普及率 100%，規(guī)劃結(jié)合村屯道路布局設(shè)立集中供水處理中心，給水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化處理率達(dá)到 100%。 集中設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行廢棄物集中處理 ， 人畜糞便集中一起作為原料發(fā)展沼氣 ， 實(shí)現(xiàn) 人與自然生態(tài) 能源 循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展 。 村屯風(fēng)貌特色規(guī)劃 （見(jiàn)附圖 A10） 總體目標(biāo) 大營(yíng)村作為延慶縣縣級(jí)試點(diǎn)示范村，其地理位置較優(yōu)越，與 康西草原、 官?gòu)d水庫(kù)、野鴨湖相毗鄰，在風(fēng)貌 特色方面 ，應(yīng)將其建設(shè)成以新型鄉(xiāng)村旅游為特色的民俗接待景觀區(qū)，以及以生態(tài) 農(nóng)業(yè) 為代表的具有示范性的