【正文】 三、村組對解決突出問題的意見通過政府對移民安臵區(qū)項目扶持，可以統(tǒng)籌解決移民村組群眾生產生活中存在的突出問題，使移民和安臵區(qū)群眾共同受益，可以消除移民村原住農民的攀比，可以促進構建和諧社會，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安臵區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。登記人口在登記的村民小組、行政村公示接受群眾監(jiān)督。移民分布在80個村(場)497個組，現(xiàn)金直補方式的有313個村小組，占移民村小組總數的63%，項目扶持方式的有19個村小組，占移民村小組總數的4%。二、移民區(qū)基礎設施十分落后，移民出行運輸困難，道路通達數僅39%，且路況較差；飲水困難，多是擔水，有的缺水，有的用毛竹接引山溝水，飲水衛(wèi)生不達標；移民區(qū)學校稀少，且多為非完全小學，教學設施危舊殘缺不全，不利于移民后代素質提高；就醫(yī)點稀少，設施簡陋，醫(yī)務水平低下，無法滿足移民就醫(yī)就診需求；山區(qū)移民大多居住干打壘的簡陋土坯房（建材運輸困難、成本高、只能就地取材），住房面積小，危房比例較高，抗災能力差；移民區(qū)供電到戶率僅91%，少數邊遠居民點尚未通電，近半數村組不通三相動力電，造成移民電力灌溉、機米、加工業(yè)等生產生活困難。三、移民安臵區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況靖安屬中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，全年平均氣溫17℃，年平均降雨量1653毫米，無霜期271天，森林覆蓋率83%。項目實施管理不夠健全、透明，項目實施質量參差不齊，項目產生的效益不夠明顯。這些項目的實施，為部分移民脫貧致富創(chuàng)造了有利的條件。2003年，該庫移民人均純收入比上年增加100多元。當時政府制定了小灣移民統(tǒng)一安臵規(guī)劃，安臵移民148戶740人。移民安臵區(qū)醫(yī)療網點少，多個移民村沒有建立村級衛(wèi)生所，就醫(yī)很不方便，移民患病要跑很遠的山路才能就醫(yī)。石馬水庫建庫內淹沒總土地1350畝，其中耕地798畝。富春江水庫移民規(guī)劃于1965年制訂，1969年1月進行動遷，至當年年底基本完成移民外遷和就近靠安任務。全縣涉淹行政村7個，淹沒耕地4216畝，淹設房屋3274間約57390平方米（當時計價131萬元），淹沒林區(qū)公路7條34公里，橋涵38座、水電站5座、各種線路360公里，搬遷移民806戶2778人。設計為均質土地壩，,最大壩高為23m。至1999年底。電廠發(fā)電水尾可以改善或擴大灌溉靖安、。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水庫移民工作領導小組，由縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選了一批思想素質好、政策水平高、業(yè)務能力強、群眾工作經驗豐富的干部組成移民核定登記工作組，深入庫區(qū)和安臵區(qū)開展工作。登記內容包括人口姓名、性別、身份證號碼、所屬水庫名稱、搬遷時間等。中長期目標：到2026年，妥善處理移民遺留問題，庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境明顯改善，拓寬增收渠道，形成特色產業(yè)，基本做到“居有房，耕有田，生產有技能，致富多門路”，移民生活水平不斷提高，基本達到當地農村平均水平，移民安臵區(qū)經濟社會全面持續(xù)發(fā)展。堅持經濟發(fā)展與生態(tài)保護相結合。各地、各部門要進一步完善各項配套措施，使水庫移民工作進一步制度化、規(guī)范化。采取資金直補方式的庫區(qū)，以核定的移民名冊為準；采取項目扶持方式的庫區(qū)，以核定的移民村組為準。項目扶持的重點要放在著力解決移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題上。（二）進一步落實庫區(qū)基金，確保規(guī)劃順利實施。（二）規(guī)劃范圍。━━堅持中央統(tǒng)一制定政策，省級人民政府負總責。三是耕地不足、水利設施落后，山地無法改造。屬熱帶季風海洋性氣候，陽光充足，氣候溫和，四季如春，無霜凍，年平均溫度24℃，且日照時數在1900時/年以上，夏秋兩季常有臺風侵襲，雨量充沛，集中于510月降雨(占全年雨量80%以上)，冬春干旱，地勢較為平坦，屬沙質巖土，地下多屬花崗巖石，地下水資源貧乏。（六）保障措施，并提出加強組織和制度建設、完善管理機構、保障工作經費和落實工作責任的具體措施。包括工作主體、征求意見的范圍、方式及移民群眾的主要意愿、聽取移民村組（自然村）群眾意見的方法。本規(guī)劃是針對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元的扶持規(guī)劃。三、規(guī)劃的依據（一）?大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例?（國務院令第471號）。二、規(guī)劃的指導思想和原則（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，貫徹科學發(fā)展觀，全面落實國務院17號文件精神，從解決水庫移民溫飽和生產生活突出問題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革發(fā)展成果，促進農村社會穩(wěn)定和移民安置區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。（六）經批準的大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及其配套文件。主要包括：土地資源、收入水平及構成、住房條件、對扶持方式的意愿等。以移民村組（自然村）為單位，列出扶持戶數、人數、扶持對象的個人主要信息資料。，以及處理突發(fā)性事件的應急措施和工作預案。種植荔枝、龍眼等果樹278畝，蔬菜60畝，水產養(yǎng)殖150畝，移民生活水平逐年提高；二是水庫移民村的基礎設施建設取得了實質性進展。但由于扶持政策不統(tǒng)一、扶持標準偏低、移民直接受益不夠等多種原因，目前水庫移民的生產生活條件依然普遍較差，有相當多的移民仍生活在貧困之中。未補助住房改建的村莊后期扶持方案：按每人每年600元共10年的省扶持資金進行規(guī)劃，主要用于補助未領取建房補助的移民戶()及用余下的扶持資金對村莊進行四通一平、小路、食水等項目建設。堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結合，動員移民群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，克服“等、靠、要”的思想，增強移民自我發(fā)展能力。包括移民生產生活現(xiàn)狀及其評價、已確定的后期扶持方式、資金直補規(guī)劃、項目扶持規(guī)劃等。（四）妥善處理矛盾，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。在加快發(fā)展生產的同時，注重保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)生產發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。四、保障措施(一)明確負責移民工作的管理機構，提出加強組織和制度建設、完善管理機構、保障工作經費和落實工作責任的具體措施。切實加強各級移民機構的組織建設、思想建設、作風建設、能力建設，進一步提高移民工作人員的業(yè)務能力和工作水平，探索做好新時期水庫移民工作的新機制，保障水庫移民規(guī)劃的順利實施。包括《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》；《江西省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》；《江西省大中型水庫移民后期扶持移民核定辦法》；《江西省大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法》。人均居住面積（危房除外），道路通達率50%，自來水供水率31%，%，廣播電視人口覆蓋率57%，學齡兒童入學率98%。人口核定登記嚴格按照《江西省大中型水庫移民登記辦法》進行操作。第三章 水庫以及移民安臵基本情況第一節(jié) ㈠羅灣水庫水庫概況江西省羅灣水力發(fā)電廠位于靖安縣西北部,水庫主要在羅灣鄉(xiāng)境內，局部涉淹噪都鎮(zhèn)，發(fā)電尾水影響高湖鎮(zhèn)山口村嶺下。大壩為混凝土寬縫隙重力壩，最大壩高105米。下游增加枯水期流量，航道得到改善。1987年由江西省計劃委員會批準，1988年12月30日動工興建，1994年12月工程全部竣工，交付小灣水電廠使用。移民安臵補償投資情況。移民安臵補償投資情況。大部分移民分布在偏僻山區(qū)，水庫回水區(qū)，交通極為不便，生產資料短缺，各種基礎設施不配套，增收渠道不暢。由于移民搬遷時補償標準低，所建住房面積少，質量不高，許多移民“三代同堂”，人均住房面積只有13平方米，且經過多年的風蝕雨淋，目前已有部分成為危房。到2005年止，國家、。㈠羅灣庫區(qū)：一、基礎設施方面，主要解決移民五難：①，21處項目，1651名移民受益；②，38條路，17座橋涵，；③生產、8個變電臺區(qū)，14條輸電線路，；④農田水利101萬元，山塘水庫13座，提灌堰渠31處，增加灌溉面積1080畝；⑤校舍修建、3380平方米；⑥修建小灣水庫一座，資金600萬元。三、受益移民697人。三、調查方法調查采取收集資料、實地訪談、問卷和樣本調查方式進行。移民安臵區(qū)農業(yè)生產氣候土壤條件不盡人意，探索農業(yè)產業(yè)結構調整，尋找適合山區(qū)特點種養(yǎng)，擴大移民剩余勞動力轉移就業(yè)是各級組織面臨的重大課題。但是同時認為，移民安臵區(qū)“行路難、飲水難、灌溉難、上學難、就醫(yī)難、用電難、住房難”等問題客觀存在，現(xiàn)金直補后這些問題更難解決，希望國家繼續(xù)從其他渠道積極籌措資金，加大項目扶持力度，解決庫區(qū)和移民安臵區(qū)“七難”問題和長遠發(fā)展問題。二、扶持方式確定的監(jiān)督措施抽查移民調查問卷，移民群眾代表座談會會議記錄，按照5%的比例進村入戶上門核對，以移民村組為單位確定扶持方式，填寫扶持方式確定表，移民群眾代表簽名，村委會核章；縣移民辦審核蓋章；縣人民政府審批蓋章。第三節(jié) 資金發(fā)放的效果及其相關影響的分析一、對移民生產、生活的影響采取現(xiàn)金直補到人的方式，可以使移民直接受益，且中間操作環(huán)節(jié)少。投資規(guī)模超過50萬的項目，必須編制可行性研究報告。二、監(jiān)督參與機構及監(jiān)督制度各級財政、審計和移民管理機構按職責分工，加強對后期扶持資金撥付使用的監(jiān)督和管理，不定期對移民后期扶持資金撥付使用情況進行檢查、審計，以確保資金及時足額撥付和合理使用。已列為扶持對象的移民在2006年7月1日以后死亡、轉為非農業(yè)戶口、繁衍人口中嫁出和入贅到非移民戶的人口不再列為扶持范圍。四、確定的原則和方式確定的原則：堅持統(tǒng)一政策、分類指導；堅持充分尊重移民意愿，聽取移民村群眾意見；堅持協(xié)調處理好各種關系，維護庫區(qū)和移民安臵區(qū)的穩(wěn)定。移民土地資源是所在村組平均水平的90%，需要加大開發(fā)投入。移民分布在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村（場）497個組（自然村）。在人多地少突出地區(qū)，造成移民二次搬遷，甚至有的是多次搬遷，耗盡了移民的財力物力。㈡“兩江”庫區(qū)：經過國家15年扶持，兩江移民的生產生活條件有所改善，生產、生活水平有所提高，部分移民安臵區(qū)“五大難”問題有所緩解，移民收入有了一定增加。因石馬水庫未列入中央直屬水庫，移民安臵以來國家未進行過后期扶持。小灣水庫移民為本縣就地撥高安臵方式，當時搬遷移民740人。行路難。在移民安臵區(qū)，土地、山場等資源匱乏，安臵環(huán)境容量嚴重不足。僅安徽歙縣淹沒面積70平方公里，、公路和鄉(xiāng)村大道171公里，橋梁81座，碼頭72座。電廠發(fā)電尾水可以改善或擴大灌溉靖安、安義、。該工程結合庫區(qū)的地形特點，采用圍堤防護，減少庫區(qū)淹沒及人口遷移，為解決水庫移民問題，找到了一條可行措施。（靜態(tài)）。最低水位350米，最高水位360米，庫容量為7700萬立方米，工程總投資5942萬元。移民戶收養(yǎng)的子女，具有合法收養(yǎng)證明方可進行登記。核定登記的依據：本省水庫根據水庫設計文件和移民安臵規(guī)劃核定原遷移民身份；外省水庫遷贛移民根據搬遷時遷出地政府的有關文件、安臵地接收安臵移民的原始文件，或戶口遷移證明等資料核定原遷移民身份。核減的移民后期扶持資金留縣級人民政府統(tǒng)籌解決移民的突出問題。確定扶持方式和扶持項目，要充分尊重移民意愿，并聽取移民所在村組（自然村）群眾意見。在省政府統(tǒng)一領導下，市州政府對本地區(qū)內移民工作負總責，一級抓一級，層層抓落實，把水庫移民后期扶持規(guī)劃納入各地“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體框架內，確保各項政策落到實處。初步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難等方面的突出問題；搞好生產發(fā)展，加強科技扶持，進一步提高移民收入，促進移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展。二○一○年八月十九日甘肅省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃(2011—2015年)編制工作意見(省水利廳二○一○年七月二十七日)根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)?2006?17號)精神，按照水利部《關于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》(水移函?2006?421號)要求，為了做好我省大中型水庫移民下一個五年的后期扶持工作，在認真總結2006—2010年規(guī)劃實施情況的基礎上，結合我省實際，現(xiàn)就開展2011—2015年大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作提出如下意見：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)性移民的方針，堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結合，移民近期脫貧與長遠發(fā)展相結合，從解決水庫移1民生產生活突出問題入手，逐步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設薄弱的突出問題，加強生態(tài)環(huán)境建設，改善移民生產生活條件，增加移民收入，使移民的生活水平不斷提高，逐步達到全省農民的平均水平，促進全省經濟社會發(fā)展。（四）提出移民穩(wěn)定工作措施，細化排查化解庫區(qū)和移民安置區(qū)不穩(wěn)定因素的工作方案和處理突發(fā)性事件的應急措施及工作預案。（二）編制依據。三是增加當地稅收。原則。自2003年實施水庫移民危房改造至今，共投入資金510萬元（其中省市補助195萬元），完成危房改造11500m，解決了110戶440人的住房難問題；建設排污管道912米和水泥砼路4620米（、）；飲用水井2口，40M水塔2個，通至住戶的輸水管道4200米。規(guī)劃編制工作應于2006年9月底前完成，省級人民政府于10月份完成各縣規(guī)劃的審批工作，并將各縣的規(guī)劃及批復匯總后報國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、國務院移民管理機構備案。規(guī)劃應盡量避免安排經營性項目，以規(guī)避風險。包括移民擁有土地資源（數量和質量）、收入來源、產業(yè)結構、職業(yè)技能水平等。規(guī)劃目標要盡量量化，提出移民人均純收入的具體指標。在國家的幫助和扶持下，動員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強自我積累、自我發(fā)展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。規(guī)劃的目標：重點解決水庫移民溫飽和生產生活突出問題。（2）移民生產現(xiàn)狀。特殊情況確實需要安排跨村和移民村組（自然村）以外項目的，應征得相關移民村組（自然村）大多數移民和移民村群眾的同意。八、規(guī)劃的工作程序及時間安排 規(guī)劃編制以移民村組（自然村）為單元，由縣級人民政府組織編制，經市級人民政府審核后，由省級人民政府負責審批。按照“群眾為主，國家補助”的原則，我們采取相對集中資金，以村為單位分批解決的辦法，逐步解決移民住房難問題。近期目標是，解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題；中長期目標是，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善移民生產生活條件，促進經濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步