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正文內(nèi)容

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證若干問(wèn)題解析(專(zhuān)業(yè)版)

  

【正文】 四、夫妻關(guān)系存續(xù)期間以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的土地或以其他方式承包的集體土地,按照夫妻共同財(cái)資產(chǎn)進(jìn)行分割,根據(jù)當(dāng)事人的意愿變更承包合同,進(jìn)行確權(quán)登記; 五、夫妻關(guān)系存續(xù)期間以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的土地,確權(quán)登記人員為原承包方。經(jīng)研究并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),我省新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和登記簿由省農(nóng)委按規(guī)定樣式統(tǒng)一印制,費(fèi)用由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),調(diào)繪勘測(cè)及其他工作經(jīng)費(fèi)由市、縣財(cái)政列入預(yù)算,不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。,3全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的承包地如何處理?,《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定“承包期內(nèi),承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。,3自然災(zāi)害毀損承包地的如何開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記?,承包期內(nèi),因自然災(zāi)害等原因毀損減少的承包地,無(wú)法恢復(fù)的,應(yīng)核減承包地面積。經(jīng)原承包方書(shū)面申請(qǐng)和發(fā)包方書(shū)面認(rèn)可的,按照流轉(zhuǎn)協(xié)議(合同)據(jù)實(shí)測(cè)量土地并確權(quán)登記頒證。只要群眾認(rèn)可無(wú)異議,在履行完相關(guān)手續(xù)的前提下,可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。,1開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的主要工作內(nèi)容有哪些?,七、實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)信息化管理。以二輪土地承包以來(lái)建立的農(nóng)村土地承包檔案為基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)村土地承包底冊(cè)進(jìn)行一次全面清理核實(shí),全面摸底查清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等相關(guān)情況。縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。 2018年底全面完成此項(xiàng)工作。,二、清查核實(shí)。從實(shí)際出發(fā),按戶確權(quán)。其產(chǎn)生的主要原因是土地承包原始數(shù)據(jù)和資料保護(hù)不力,流轉(zhuǎn)過(guò)程中合同不規(guī)范、面積不準(zhǔn)確、信息不對(duì)稱(chēng)等。,為什么要開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證?,一、開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的需要。把土地承包關(guān)系搞扎實(shí),把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進(jìn)一步搞清楚,有利于夯實(shí)黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度,推動(dòng)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)到位。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)及民風(fēng)民情等特點(diǎn),分類(lèi)實(shí)施,不搞統(tǒng)一模式,不搞一刀切。,確權(quán)登記頒證的工作步驟有哪些?,五、登記頒證。,C、測(cè)量或標(biāo)注地塊成圖。,1農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記有哪幾種方式?,二、其他承包方式。 五、對(duì)其他承包方式開(kāi)展確權(quán)登記頒證。因此,確權(quán)登記頒證應(yīng)以土地承包合同為基礎(chǔ)。,2對(duì)農(nóng)戶開(kāi)墾的土地是否登記為家庭承包地?,根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知》等法律政策的有關(guān)規(guī)定,農(nóng)戶自行開(kāi)墾的土地,已經(jīng)作為家庭承包土地的可以進(jìn)行確權(quán)登記頒證。如因分戶存在爭(zhēng)議的,先由當(dāng)事人解決爭(zhēng)議,再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。 對(duì)對(duì)越參戰(zhàn)退役人員承包土地訴求優(yōu)先辦理。,4其他承包方式的承包方代表如何確定?,個(gè)人或單位以其他方式承包農(nóng)村土地的,土地承包方代表是在承包合同上簽字的自然人或承包單位的法人代表。”承包期內(nèi),承包戶內(nèi)人口增減不是調(diào)整土地的法定事由,也不符合本次確權(quán)登記的政策規(guī)定,對(duì)該請(qǐng)求不予支持。,5田埂、土埂、溝坎、道路的問(wèn)題?,農(nóng)戶承包地塊周邊的埂、溝、坎、路,不作為承包地塊面積確權(quán)登記,埂、溝、坎、路的管理和使用辦法由村民小組會(huì)議自主決定?!钡诙鶙l規(guī)定:“承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地。,家庭承包方的代表如何確定?,家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上記載的代表人。,3現(xiàn)役軍人、在校大中專(zhuān)學(xué)生、服刑人員是否有權(quán)確權(quán)登記?,原戶口在本村的下列人員,依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán):(一)解放軍、武警部隊(duì)的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的士官;(二)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生;(三)正在服刑的人員。,2在土地確權(quán)登記頒證中,承包戶要求分戶與合戶的怎么辦?,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,這次工作任務(wù),是對(duì)已經(jīng)簽訂土地承包合同的承包地進(jìn)行確權(quán)登記頒證,不涉及、不包括承包戶的分戶與合戶的內(nèi)容,不進(jìn)行承包戶的分戶和合戶工作;如有特殊情況請(qǐng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。,2二輪土地承包合同以外的新增加的地塊能否進(jìn)行確權(quán)登記?,根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)土地二輪承包合同以外新增加的地塊,如果依法按家庭承包原則由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包了的,由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定是否進(jìn)行確權(quán)登記。對(duì)預(yù)留期間當(dāng)事農(nóng)戶無(wú)法自行管理而又未委托他人管理的,暫緩登記,其土地暫由集體代為管理。,1開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的主要工作內(nèi)容有哪些?,四、加強(qiáng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)等日常管理。按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)》規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村土地承包管理部門(mén)整理登記相關(guān)資料并歸檔。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表,入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查,由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。有異議的要對(duì)二、三兩個(gè)步驟重新核查,核查結(jié)果再次張榜公示,直至絕大部分農(nóng)戶簽字認(rèn)可。可以在已流轉(zhuǎn)或正準(zhǔn)備流轉(zhuǎn)的土地先行著手,也可以選擇不同類(lèi)型的土地進(jìn)行試點(diǎn),對(duì)承包關(guān)系比較清晰,條件比較成熟的地方可率先加快推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記就是依據(jù)法律規(guī)定,由縣級(jí)以上地方人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿,頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū),以進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。,為什么要開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證?,開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義是什么?,一、有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,促進(jìn)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)。,二、是摸清基本國(guó)情的重要舉措。,開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義是什么?,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的法律法規(guī)和政策依據(jù)有哪些?,法律法規(guī)依據(jù)有:《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等。尊重農(nóng)民意愿,結(jié)合村組實(shí)際,在保持家庭承包權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定的原則下,根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿,允許村組對(duì)承包地適時(shí)適當(dāng)作調(diào)整。 三、調(diào)繪勘測(cè)。,1農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記有哪幾種方式?,一、家庭承包方式。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ),以依法簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù),按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地
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