【正文】 行政決策是行政管理的前提和基礎(chǔ)，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法監(jiān)督體制。有權(quán)力就要履行義務(wù)，同樣，有權(quán)力就要承擔(dān)責(zé)任。程序是按照一定的時(shí)限和順序構(gòu)成的行為過(guò)程。 3 嚴(yán)格依法行政的措施和對(duì)策 依法行政就是各級(jí)行政機(jī)關(guān)要依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國(guó)家事務(wù)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行政機(jī)關(guān)過(guò)多地行使應(yīng)當(dāng)屬于人大的立法權(quán)。其中，依法立 法是基礎(chǔ)，公正司法是保障，面依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。它包括完善法律體系，健全民主監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事，增強(qiáng)法制觀念等諸多內(nèi)容。 要建立行政機(jī)關(guān)決策合法性論證制度，保證行政機(jī)關(guān)決策合法有效，切實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理法制化。 1 必須明確劃分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)，把執(zhí)法責(zé)任權(quán)層層分解落實(shí)到各職能部門(mén)或崗位及執(zhí)法人員； 2 將執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序具體化，明 確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，使依法行政經(jīng)?；?、規(guī)范化； 3 建立健全以部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任為核心的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度責(zé)任和評(píng)議考核制度，切實(shí)做到執(zhí)法主體到位，目標(biāo)措施到位，保證措施到位，確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施。 責(zé)任意識(shí)。 程序觀念。只有不斷健全法制，加強(qiáng)法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)依法行政，才能從根本上解決這一問(wèn)題。在內(nèi)在原 因上主要表現(xiàn)為存在看一些體制上的一些問(wèn)題： 國(guó)家行政機(jī)關(guān)與人大的權(quán)限范圍劃分不清。在依法治國(guó)的方略實(shí)施過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)的依法行政和立法機(jī)關(guān)的依法立法、司法機(jī)關(guān)的公正司法，共同構(gòu)成依法治國(guó)的核心內(nèi)容。 1 依法行政是法治國(guó)的關(guān)鍵 依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。它包括完善法律體系，健全民主監(jiān)督 ，嚴(yán)格依法辦事，增強(qiáng)法制觀念等諸多內(nèi)容。其中，依法立法是基礎(chǔ)，公正司法是保障，面依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵 所在。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行政機(jī)關(guān)過(guò)多地行使應(yīng)當(dāng)屬于人大的立法權(quán)。 3 嚴(yán)格依法行政的措 施和對(duì)策 依法行政就是各級(jí)行政機(jī)關(guān)要依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國(guó)家事務(wù)。程序是按照一定的時(shí)限和順序構(gòu)成的行為過(guò)程。有權(quán)力就要履行義務(wù)，同樣，有權(quán)力就要承擔(dān)責(zé)任。 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法監(jiān)督體制。行政決策是行政管理的前提和基礎(chǔ)，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。其中，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。依法立法，就是要按照社會(huì)發(fā)展的客觀要求和人民群眾的意愿，建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和完備的法律體系，做到有法可依，這是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。例如全國(guó)人大常常通過(guò)授權(quán)決定將某些立法權(quán)授予國(guó)務(wù)院，而實(shí)際上國(guó)務(wù)院也常常行使屬于全國(guó)人大的立法權(quán)。法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動(dòng)和人民對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中采取的方法、措施，應(yīng)當(dāng)有時(shí)間上的限制，并按照一定的時(shí)間先后順序進(jìn)行，如果超過(guò)了法定的時(shí)限，違 反了先后順序，則構(gòu)成程序違法。行政機(jī)關(guān)同公民、法人一樣，也應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)任。執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格依法行政的重要保證。行政決策的正確與否，關(guān)系著國(guó)家行政管理的成功與失敗。 要建立行政機(jī)關(guān)決策合法性論證制度，保證行政機(jī)關(guān)決策合法有效，切實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理法制化。 1 必須明確劃分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)，把執(zhí)法責(zé)任權(quán)層層分解落實(shí)到各職能部門(mén)或崗位及 執(zhí)法人員； 2 將執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序具體化，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，使依法行政經(jīng)?；⒁?guī)范化； 3 建立健全以部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任為核心的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度、廉政勤政制度、執(zhí)法人員考核獎(jiǎng)懲制度等一系列制度責(zé)任和評(píng)議考核制度，切實(shí)做到執(zhí)法主體到位，目標(biāo)措施到位，保證措施到位，確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施。 責(zé)任意識(shí)。 程序觀念。只有不斷健全法制，加強(qiáng)法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)依法行 政，才能從根本上解決這一問(wèn)題。在內(nèi)在原因上主要表現(xiàn)為存在看一些體制上的一些問(wèn)題： 國(guó)家行政機(jī)關(guān)與人大的權(quán)限范圍劃分不清。在依法治國(guó)的方略實(shí)施過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)的依法行政和立法機(jī)關(guān)的依法立法、司法機(jī)關(guān)的公正司法，共同構(gòu)成依法治國(guó)的核心內(nèi)容。 1 依法行政是法治國(guó)的關(guān)鍵 依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是一項(xiàng) 復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。 ③ 建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成績(jī)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究制度，對(duì)不適應(yīng)執(zhí)法崗位的堅(jiān)決 清除。因此，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。我國(guó)過(guò)去在行政觀念上較多地存在把行政管理當(dāng)成是 “管老百姓 ”的，而較少當(dāng)作服務(wù)，往往點(diǎn)到 “主仆 ”關(guān)系，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府及其工作人員都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。因此，在行政管理中，如要公民履行義務(wù)，首先要滿足公民的權(quán)利要求，這并不是行政機(jī)關(guān)的恩賜，面是行政機(jī)關(guān)不可推卸的責(zé)任。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政工作人員中貪污、受賄等以權(quán)謀私的非法行為又不斷蔓延的趨勢(shì)，雖然經(jīng)過(guò)多次治理，但成效不甚顯著，它不斷腐蝕著行政機(jī)關(guān)，已經(jīng)在很大程度上損害了政府形象，破壞了干群關(guān)系。在具體問(wèn)題上主要表現(xiàn)為有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾、越權(quán)處罰、無(wú)權(quán)處罰、以罰代刑等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亂罰款、亂設(shè)卡、亂攤派成為尖銳的社會(huì)問(wèn)題。依法行政要求行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中，必須依照法定職權(quán)和程序，通過(guò)實(shí)施法律，為社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步提供重要保證。因此，探討依法行政的問(wèn)題，嚴(yán)格依法行政，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的法治化，對(duì)于貫徹實(shí)施依法治國(guó)方略，具有重要意義。其中，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。依法立法，就是要按照社會(huì)發(fā)展的客觀要求和人民群眾的意愿，建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和完備的法律體系，做到有法可依，這是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。例如全國(guó)人大常常通過(guò)授權(quán)決定將某些立法權(quán)授予國(guó)務(wù)院，而實(shí)際上國(guó)務(wù)院也常常行使屬于全國(guó)人大的立法權(quán)。法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動(dòng)和人民對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中采取的方法、措施，應(yīng)當(dāng)有時(shí)間上的限制，并按照一定的時(shí)間先后順序進(jìn)行，如果超過(guò)了法定的時(shí)限，違反了先后順序，則構(gòu)成程序違法。行政機(jī)關(guān)同公民、法人一樣，也應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)任。執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格依法行政的重要保證。行政決策的正確與否，關(guān)系著國(guó)家行政管理的成功與失敗。 從國(guó)家權(quán)力分工的一般來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了立法工作，加快了立法步伐，可以說(shuō)，一個(gè)以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系的已經(jīng)基本形成。二是人大的重大事項(xiàng)決定權(quán)和行政機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)限劃分不清。依法行政是現(xiàn)代法治國(guó)家政府行使權(quán)力時(shí)所普遍奉行的基本準(zhǔn)則，是現(xiàn)代國(guó)家行政管理的基本特征，是實(shí)現(xiàn)由人治向法治轉(zhuǎn)變，