【正文】 面。當(dāng)前我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，在這個(gè)過(guò)程中，傳統(tǒng)的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，而新的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的管理模式還在探索中。例如全國(guó)人大常常通過(guò)授權(quán)決定將某些立法權(quán)授予國(guó)務(wù)院，而實(shí)際上國(guó)務(wù)院也常常行使屬于全國(guó)人大的立法權(quán)。但是，由于各級(jí)人民代表大會(huì)立法制度與地方政府定立行政法規(guī)權(quán)力并行，從而是執(zhí)法依據(jù)時(shí)常出現(xiàn)偏倚，使人民代表大會(huì)立法的權(quán)威性上沒(méi)有真正確立，而且因缺乏配套法律以及殘存的傳統(tǒng)體制的影響等因素，憲法規(guī)定的法治原則在實(shí)踐中并未完全落實(shí)。而要做到這一切，關(guān)鍵就在于行政機(jī)關(guān)的依法行政。法律的實(shí)施是所有國(guó)家機(jī)關(guān)的任務(wù)，司法機(jī)關(guān)肩負(fù)重任， 但更重要的還是行政機(jī)關(guān)，大量的法律包括經(jīng)濟(jì)方面的以及和人民切身利益相關(guān)的許多法律，都有要依靠行政機(jī)關(guān)去實(shí)施、去落實(shí)，面行政機(jī)關(guān)本身對(duì)效率的要求和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制對(duì)接近于主觀決定問(wèn)題的傾向，在這種情況下，要樹(shù)立起法律的權(quán)威，使法律在國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面得到切實(shí)奠定和實(shí)施，關(guān)鍵在于依法行政。依法立法，就是要按照社會(huì)發(fā)展的客觀要求和人民群眾的意愿，建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和完備的法律體系，做到有法可依，這是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。 從行政機(jī)關(guān)在實(shí)施依法治國(guó)的方略中擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。這種不平等主要表現(xiàn)在：（ 1）在行政管理活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)和公民、法人之間是命令與服從的關(guān)系，而非平等協(xié)商關(guān)系；（ 2）在行政管理活動(dòng)中，行政決定具有單方面性，即在多數(shù)情況下，行政機(jī)關(guān)的決定并不需要征得公民、法人的同意；（ 3）在行政管理活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)的決定具在先進(jìn)性，即公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的決定不同意，雖然可以提起行政復(fù)議和行政訴訟，但這并不影響決定的執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)序列中，所占的比重最大，擁有的部門(mén)的最多，人數(shù)最眾，涉及面最廣，因此，在紙上的法律變成現(xiàn)實(shí)生活中的法律，主要在于行政機(jī)關(guān)的依法行政 ；（ 2）與司法權(quán)相比，行政權(quán)最具主動(dòng)性。其中，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。依法治國(guó)的要求：一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障人民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。因此，本文針對(duì)依法行政方面相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行探討 ,對(duì)于保證嚴(yán)格依法行政，實(shí)施依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的法制化，具有重要意義。 結(jié)論 依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。行政決策是行政管理的前提和基礎(chǔ)，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。 ① 建立健全行政執(zhí)法人員資格和崗位培訓(xùn)制度，不斷提高他們的執(zhí)法水平。進(jìn)一步加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的力度，使行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)更加公開(kāi)化、透明化。② 加強(qiáng)司法監(jiān)督。 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法監(jiān)督體制。所謂執(zhí)法責(zé)任制，就是根據(jù)憲法和法律要求，將法律法規(guī)分門(mén)別類(lèi)，按其內(nèi)容確定負(fù)責(zé)實(shí)施的行政機(jī)關(guān)，明確執(zhí)法責(zé)任，以解決執(zhí)法責(zé)任不清，執(zhí)法中不作為或亂作為的問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)法工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，提高執(zhí)法水平。嚴(yán)格依法行政，要求機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的法制化。因此，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及 其工作人員樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。有權(quán)力就要履行義務(wù)，同樣，有權(quán)力就要承擔(dān)責(zé)任。西方早期資本主義時(shí)代宣揚(yáng) “最好政府，最少管理 ”的原則，適應(yīng)當(dāng)時(shí)自由資本主義時(shí)代的要求。因此，嚴(yán)格依法行政，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員 必須樹(shù)立監(jiān)督觀念，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致專(zhuān)斷和濫用，必然導(dǎo)致腐敗。程序是按照一定的時(shí)限和順序構(gòu)成的行為過(guò)程。沒(méi)有列權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。嚴(yán)格依法行政，要求我們各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須牢固樹(shù)立下列觀念和意識(shí)： 權(quán)力觀念。由于 “舊中國(guó)留給我們的封建專(zhuān)制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。 3 嚴(yán)格依法行政的措 施和對(duì)策 依法行政就是各級(jí)行政機(jī)關(guān)要依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國(guó)家事務(wù)。雖然憲法規(guī)定了人民代表大會(huì)及人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，但是因?yàn)槿狈ε涮椎姆桑@種監(jiān)督權(quán)無(wú)法真正落實(shí)。 許多行政行為告別是行政程序缺乏必要的法律規(guī)范和嚴(yán)格的法律監(jiān)督機(jī)制。 行政機(jī)關(guān)的職能、管理機(jī)構(gòu)和從事制度還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行政機(jī)關(guān)過(guò)多地行使應(yīng)當(dāng)屬于人大的立法權(quán)。目前我國(guó)憲法規(guī)定的行政執(zhí)法體制基本框架是完善的，基本理念上體現(xiàn)了民主和法制原則。這就要求整個(gè)社會(huì)文明程度的極大提高，要求全體公民法律意識(shí)的普遍提高，要求在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)形 成以知法、懂法、遵法、守法的社會(huì)氛圍。那么在加強(qiáng)立法工作的同時(shí)，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，努力做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，則是一個(gè)比立法更加迫切和艱巨的任務(wù)。其中，依法立法是基礎(chǔ)，公正司法是保障，面依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵 所在。因 此，要維護(hù)公民、法人和合法權(quán)益，保障行政權(quán)的正當(dāng)行使，就必須把行政管理活動(dòng)納入法制軌道，做到依法行政。行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系不同，在民事法律關(guān)系中，公民與公民、公民與法人、法人與法人這間的法律地位是平等的；而在行政法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)與公民、法人之間的法律地位實(shí)際上是 不平等的。（ 1）與立法權(quán)相比，行政權(quán)最活躍，在我國(guó)行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律，絕大部分要由行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行。它包括完善法律體系，健全民主監(jiān)督 ，嚴(yán)格依法辦事，增強(qiáng)法制觀念等諸多內(nèi)容。 (摘要部分 要求 150200 個(gè)字左右，概述全文 ) [關(guān)鍵詞 ]行政執(zhí)法 依法行政 依法治國(guó) （關(guān)鍵詞要求三到五個(gè)，名詞，一般可以在題目和段落標(biāo)題中找出） 緒論 依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。[摘要 ]依法治國(guó)是黨中央提出的治理國(guó)家的基本方略，要 認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，就必須切實(shí)全面推進(jìn)依法行政。最后，著重提出了依法行政的措施和對(duì)策。 1 依法行政是法治國(guó)的關(guān)鍵 依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。在國(guó)家權(quán)力中，行政權(quán)是最活躍、最具主動(dòng)性的部分。 從行政機(jī)關(guān)與公民、法人的關(guān)系來(lái)看，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。行政機(jī)關(guān)處于 “強(qiáng)者的地位，公民、法人處于 “弱者 ”地位，這容易出現(xiàn) “強(qiáng)者 ”侵犯 “弱者 ”的情況。在依法治國(guó)的方略實(shí)施過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)的依法行政和立法機(jī)關(guān)的依法立法、司法機(jī)關(guān)的公正司法，共同構(gòu)成依法治國(guó)的核心內(nèi)容。在國(guó)家社會(huì)、政治、文化和其它領(lǐng)域，已經(jīng)基本上做到有法可依。依法治國(guó)，就是依照國(guó)家的憲法和法律來(lái)治理國(guó)家，即國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活和從們生活的各個(gè)方面都要依照法律來(lái)進(jìn)行。 2 目前我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題 堅(jiān)持依法治國(guó)，