【正文】 因此需要全面規(guī)劃，逐個、重點突破，形成網(wǎng)狀旅游線路。二是進一步完善人才市場配置機制。組織編制建立銅川創(chuàng)新型區(qū)域內(nèi)的硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面的規(guī)劃。與此同時，按照城市經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，過去以分散形式解決職工居住的建設方式已經(jīng)和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求不相適應，必須朝多功能、集約式的城市建設方向更新和轉(zhuǎn)化。四是圍繞林木資源，推進林木深加工。為此，歷經(jīng)年的艱苦努力，終于建成了年發(fā)電能力為萬千瓦的發(fā)電公司，并依據(jù)黑龍江省對電力的需求及發(fā)電公司良好的擴建基礎，我市成功爭取了發(fā)電公司二期工程，該項目可使地區(qū)煤電轉(zhuǎn)換比例達到，年增加稅金億元，工業(yè)增加值億元，拉動整體經(jīng)濟發(fā)展個百分點。資源型城市特別是煤炭工業(yè)城市，必須本著尊重歷史、立足現(xiàn)實、面向未來的原則，對城市的發(fā)展方向和城市性質(zhì)進行重新定位，在此基礎上確定產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標。同時，下功夫做精、做實一批重點項目，建設好老工業(yè)基地調(diào)整改造的項目，培育壯大成長性好的項目。機械制造業(yè)：立足石油石化機械產(chǎn)業(yè)基礎，引進大企業(yè)，建設大項目，積極發(fā)展石油石化設備、環(huán)保設備、醫(yī)療設備、航天設備等，把東城高新區(qū)和讓胡路項目區(qū)建成服務大慶、輻射國內(nèi)外的油田專用設備生產(chǎn)基地。構建哈大齊工業(yè)走廊，有利于大慶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和長久繁榮。為此，歷經(jīng)年的艱苦努力，終于建成了年發(fā)電能力為萬千瓦的發(fā)電公司，并依據(jù)黑龍江省對電力的需求及發(fā)電公司良好的擴建基礎，我市成功爭取了發(fā)電公司二期工程，該項目可使地區(qū)煤電轉(zhuǎn)換比例達到，年增加稅金億元，工業(yè)增加值億元，拉動整體經(jīng)濟發(fā)展個百分點。資源型城市特別是煤炭工業(yè)城市，必須本著尊重歷史、立足現(xiàn)實、面向未來的原則，對城市的發(fā)展方向和城市性質(zhì)進行重新定位，在此基礎上確定產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標。因此，從既護森林資源和生態(tài)環(huán)境，又提高林區(qū)職工生活水平的角度考慮，建議國家恢復“以煤代木”補貼，通過以上級財政補貼為主，森工企業(yè)補貼為輔的方式，適當提高補貼標準，解決以煤代木的問題。因此，應建立地方和各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，真正實現(xiàn)企地聯(lián)手促進整個地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。垃圾無害化處理設施幾乎為零。由于林區(qū)公路建設標準較低，95%以上的公路路面為沙石路面，85%以上的橋涵為木質(zhì)橋涵，通行能力較差，每年需投入大量資金進行養(yǎng)護維修。部分群眾認為如果不鬧點事，不采取一些極端行為，問題就沒人管。扎賚諾爾礦區(qū)、沉重的社會負擔嚴重影響了企業(yè)的進一步發(fā)展。項目啟動后，將解決呼倫貝爾地區(qū)建筑市場對空心磚的需求，徹底消除因?qū)嵭拇u生產(chǎn)取土對土地和草原的破壞，減少因煤矸石、電廠灰渣的堆放對草原的占用和污染，對于廢物利用和改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。目前，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)已經(jīng)基本形成以人造板、漿紙、集裝箱底板等產(chǎn)品為主的工業(yè)經(jīng)濟新格局，為資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎。第一篇：關于呼倫貝爾市資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型情況的調(diào)研報告關于呼倫貝爾市資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型情況的調(diào)研報告來源： 時間：20080118劉文華 王冬石一、基本情況呼倫貝爾市是內(nèi)蒙古乃至全國資源最富集的地區(qū)之一。扎煤露天礦原采區(qū)旅游項目正在規(guī)劃中。（四）下崗失業(yè)人員較多，就業(yè)和再就業(yè)壓力大森工集團現(xiàn)有職工21萬人，%。這是一個十分危險的傾向，希望引起國家和自治區(qū)高度重視。為保護沙石路面，只能采取“晴天通行，雨天禁行”的辦法，嚴重制約了林區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。四、加快資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的建議（一）進一步加強對加入振興東北戰(zhàn)略，實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作的組織領導建議市委、市政府與自治區(qū)相對應，盡快成立呼倫貝爾市振興東北老工業(yè)基地領導小組辦公室，認真研究呼倫貝爾市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略同振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的對接問題。（四）應對東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，實施多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜地選擇接續(xù)產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)結構單一的局面呼倫貝爾地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展離不開東北區(qū)域經(jīng)濟圈，為此，一是促進呼倫貝爾市經(jīng)濟與東北區(qū)域經(jīng)濟的融合，利用轄區(qū)內(nèi)各種條件，發(fā)展有利于高水平利用本市資源的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，有選擇地發(fā)展地方特色的輕工業(yè)和有地方資源基礎的重工業(yè)，如煤電重化工業(yè)、機械制造工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)等?；蛴珊魝愗悹柺姓雒鎱f(xié)調(diào)，從本區(qū)域煤炭資源富集地區(qū)向煤炭價格昂貴的林區(qū)調(diào)度平價取暖用煤，解決林區(qū)居民“取暖貴”的問題。更為重要的是，資源型城市要對主體資源所處的生命周期進行科學判斷，針對資源的衰退、枯竭程度確定未來發(fā)展的步驟和重點。進入世紀，環(huán)境保護受到前所未有的重視，潔凈能源安全穩(wěn)定的供應成為一個國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要條件，這為煤化工的發(fā)展提供了難得的機遇。大慶經(jīng)濟總量占全?。玻常矗?，上繳省級稅費占省級一般預算收入的６９．９％，并處在哈大齊工業(yè)走廊中軸位置，在全省經(jīng)濟發(fā)展和哈大齊工業(yè)走廊建設中承擔著重大責任。紡織業(yè)：充分發(fā)揮大慶石化原料優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，引進建設麻紡、毛紡等輕紡項目，開發(fā)亞麻紗、毛毯、羊絨衫等紡織產(chǎn)品，把肇州亞麻工業(yè)園建成全省最大的亞麻紡織基地，把林源項目區(qū)建成全省最大的輕紡基地和東北最大的紡織加工基地。五是強科技：健全和完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，以高科技引領大慶項目區(qū)建設。更為重要的是，資源型城市要對主體資源所處的生命周期進行科學判斷，針對資源的衰退、枯竭程度確定未來發(fā)展的步驟和重點。進入世紀，環(huán)境保護受到前所未有的重視，潔凈能源安全穩(wěn)定的供應成為一個國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要條件，這為煤化工的發(fā)展提供了難得的機遇。依托黑龍江兩岸豐厚的森林資源，我市發(fā)展林木深加工具有獨特優(yōu)勢。資源型城市轉(zhuǎn)型是一個全球性問題，國外資源型城市通過多元化經(jīng)營實現(xiàn)轉(zhuǎn)型有不少成功的做法，如德國的魯爾區(qū)煤炭基地在轉(zhuǎn)型中形成了一套完整的政府干預方式；歐洲則立足于市場經(jīng)濟，形成了以政府為主導的“歐盟模式”等。硬環(huán)境主要是科技基礎設施，軟環(huán)境包括基礎設施、環(huán)境保護、信息化、城市化（包括社會歷史文化和制度環(huán)境）、別墅群（或房地產(chǎn)業(yè)）旅游基地開發(fā)區(qū)、商貿(mào)物流基地開發(fā)區(qū)等七個專題規(guī)劃，統(tǒng)籌構建整個銅川創(chuàng)新型區(qū)域的發(fā)展藍圖。逐步形成層次高、規(guī)模大、覆蓋面廣、輻射性強的人才服務體系。大力發(fā)展文化旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游、以及枯竭礦區(qū)旅游等，以文化為主導的旅游產(chǎn)業(yè)并積極扶植一批有影響的文化企業(yè)，培育一批知名文化品牌，著力構建地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展重點突出、總體實力不斷增強的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把文化產(chǎn)業(yè)打造成為城市經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。而銅川的旅游資源優(yōu)勢在于：紅色旅游極富革命教育啟示性；藥王山孫思邈文化，可以使游人了解我國中醫(yī)、藥文化的精髓；耀州瓷文化，令游客在欣賞精美古代瓷器的同時了解我國瓷器發(fā)展的文化及歷史。以人才資源能力建設為核心，重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要的各類人才的學習能力和實踐能力，著力提高他們的創(chuàng)新能力。為此，需要專題統(tǒng)籌規(guī)劃。，走可持續(xù)城市發(fā)展之路在進行資源型城市、城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設體系轉(zhuǎn)型規(guī)劃時，應圍繞構建創(chuàng)新型區(qū)域思路規(guī)劃，集中有限資金，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集中，在發(fā)展初期不過分強調(diào)各城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而是圍繞創(chuàng)新型區(qū)域建設思路，盡力發(fā)揮各自的優(yōu)勢，之后在此基礎上，采用最小的調(diào)整和投入實現(xiàn)創(chuàng)新型區(qū)域間建設的整體協(xié)同，最終實現(xiàn)創(chuàng)新區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。我市擁有世界公認的大江峽、大森林、大冰雪三大特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的前景非常廣闊，為此我們將加大旅游景點的開發(fā)建設力度，不斷完善道路等基礎設施，發(fā)展服務業(yè)等旅游相關產(chǎn)業(yè)，力爭到年實現(xiàn)旅游業(yè)收入億元，確立旅游業(yè)的支柱地位。對于煤炭城市而言，依托煤炭發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)有助于資源的深度開發(fā)利用，因而建設坑口電站成為首選的發(fā)展重點。認清一個前提，就是重新進行城市定位。引導民營經(jīng)濟向工業(yè)園區(qū)基礎設施進軍，向石油天然氣等各個領域拓展，向物流中介等新興服務業(yè)邁進。新材料：依托高校、科研院所，充分發(fā)揮大慶石化原料優(yōu)勢，挖掘市場潛力，大力開發(fā)化工新材料、微電子材料和新型建材等產(chǎn)品，把東城高新區(qū)和紅崗項目區(qū)建成輻射東北、環(huán)保特色突出的建材工業(yè)園區(qū)和國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展非油、非國有經(jīng)濟，推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的任務非常緊迫。對于煤炭城市而言，依托煤炭發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)有助于資源的深度開發(fā)利用，因而建設坑口電站成為首選的發(fā)展重點。認清一個前提，就是重新進行城市定位。（七）林區(qū)以生態(tài)扶貧移民工程為重點，全面加強生態(tài)環(huán)境建設目前，林區(qū)居民生活取暖燒材成為當前對森林資源的最大浪費和對生態(tài)的最大破壞。更重要的是影響到了林區(qū)居民的社會保障、生活設施等切身利益。鄂倫春自治旗目前僅阿里河鎮(zhèn)招商引資建成了一座污水氧化塘，污水處理率僅為26%。2005年底?，F(xiàn)在上訪大部分都是反映收入低、住房條件差、無錢就醫(yī)、子女無錢上學和要求安置子女就業(yè)等生活困難方面的問題，給社會穩(wěn)定造成很大的壓力。（三）企業(yè)社會負擔沉重目前，大企業(yè)同時兼有生產(chǎn)經(jīng)營和社會行政管理和服務的雙重職能的問題解決緩慢，企業(yè)仍承擔著后勤服務、城管、環(huán)衛(wèi)、排污、防洪、公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、民用供電、民用供暖、民用供水等社會職能。并擬逐步啟動年產(chǎn)5萬立方米陶粒和5萬立方米輕質(zhì)陶粒砌塊以及年產(chǎn)2000萬塊清水磚項目。內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)管理局提出到“十一五”期末，比“十五”期末增長210%。可以說，在幾十年的發(fā)展過程中，呼倫貝爾市是以資源開發(fā)為主而逐步發(fā)展壯大起來的，逐步形成了以森林采伐、煤炭采掘、土地屯墾、逐水草養(yǎng)牧為主的資源依賴型經(jīng)濟，成為典型的“資源立市”型城市。牙克石市鳳凰山滑雪場項目：建立了鳳凰山北歐風情園及冰雪旅游區(qū)項目總投資13830萬元，已建成3條索道、7條滑雪索道、16棟別墅、1個滑雪中心，可同時接待200人住宿，500人用餐，索道每小時運載500人，一年四季均可開展旅游活動。大雁集團的替代產(chǎn)業(yè)主要是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)，已具有了一定的規(guī)模和檔次。全林區(qū)享受低保人員日漸增多。（六）棚戶區(qū)改造問題突出，居民居住條件亟待改善林區(qū)現(xiàn)有板夾泥住房4萬多戶（），占林區(qū)總戶數(shù)的40%，面積164萬平方米，近13萬人居住其中。強化振東辦的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、規(guī)劃職能，研究制定呼倫貝爾市參與東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、政策對策。二是本著精干主體、分離輔助、剝離社會職能、擴展發(fā)展空間的原則，鼓勵資源枯竭型城市中有實力的資源開發(fā)企