【正文】 企業(yè)決策層要想在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有效地管理經(jīng)營(yíng)企業(yè)，就必須及時(shí)掌握各種信息，以確保決策的正確性，并可以通過(guò)控制手段盡量提高所獲信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。要使內(nèi)部控制充分發(fā)揮控制作用，在各部門和各崗位得到貫徹實(shí)施，建立的內(nèi)部控制必須具有有效性，即各種內(nèi)部控制制度包括最高決策層所制定的業(yè)務(wù)規(guī)章 和發(fā)布的指令，必須符合國(guó)家和監(jiān)管部門的規(guī)章．必須具有高度的權(quán)威性，必須真正落到實(shí)處，成為所有員工嚴(yán)格遵守的行動(dòng)指南；執(zhí)行內(nèi)控制度不能存在任何例外，任何人（包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）不得擁有超越制度或違反規(guī)章的權(quán)力?？刂骗h(huán)境?？刂骗h(huán)境提供企業(yè)紀(jì)律與架構(gòu)，塑造企業(yè)文化，并影響企業(yè)員工的控制意識(shí)，是所有其它內(nèi)部控制組成要素的基礎(chǔ)。因此，內(nèi)部控制系統(tǒng)必須保證遵循各項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)則?！翱刂啤辈⒎呛?jiǎn)單而機(jī)械的“限制”，要確保內(nèi)部控制的效果，內(nèi)部控制一定是一個(gè)組織激勵(lì)員工實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的有效機(jī)制。內(nèi)部控制是為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、組織內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而建立的各職能部門之間對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的方法、程序和措施。其次本文對(duì)手工環(huán)境下的內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制進(jìn)行對(duì)比研究，在明確會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題以及對(duì)此提出的對(duì)策。二是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能。而財(cái)政、審計(jì)部門作為主要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督僅停留在一般經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督上，缺乏對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度是否健全進(jìn)行有效的監(jiān)督和考評(píng)，這在一定程度上影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系的完善。二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題（一）內(nèi)部控制環(huán)境薄弱，內(nèi)控意識(shí)相對(duì)淡薄內(nèi)部控制環(huán)境是指構(gòu)成一個(gè)組織的內(nèi)部控制氛圍，反映了組織內(nèi)部人員特別是管理層對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度，是實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。比如，實(shí)行會(huì)計(jì)人員上級(jí)委派制度，對(duì)于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能就是非常有利的。會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策的規(guī)定設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度必須以國(guó)家和地方政府頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)，內(nèi)容上應(yīng)與《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》協(xié)調(diào)一致。一、企業(yè)內(nèi)部控制的內(nèi)涵內(nèi)部控制作為企業(yè)管理活動(dòng)中的一種自我調(diào)整和制約的手段，從其形成至完善，大體經(jīng)歷了“內(nèi)部牽制的采用一制約機(jī)制的建立一控制體系的形成”三個(gè)階段。負(fù)有履行信息披露責(zé)任的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)披露相關(guān)信息，確保所有財(cái)務(wù)報(bào)告使用者同時(shí)、同質(zhì)、公平地獲取財(cái)務(wù)報(bào)告信息，確保信息披露的真實(shí)和完整。要做好憑證控制,一般要做到以下方面:(1)單位發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須及時(shí)填制或取得合法的原始憑證，并及時(shí)送交會(huì)計(jì)部門審核。這些崗位可以一人一崗或一崗多人，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)來(lái)確定。會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保護(hù)財(cái)務(wù)信息、非財(cái)務(wù)信息及其披露的合規(guī)性、完整性、真實(shí)性，提高會(huì)計(jì)管理效率及效果，而采取的各種政策和程序。但當(dāng)時(shí)稱，對(duì)于這批飼料及奶源來(lái)源于哪里，暫時(shí)無(wú)法追查。（一）崗位職務(wù)分工浙江大華技術(shù)股份有限公司是這樣規(guī)定其崗位責(zé)任分工控制的：合理設(shè)置分工，科學(xué)劃分職責(zé)權(quán)限，貫徹不相容職務(wù)相分離及每一個(gè)人工作能自動(dòng)檢查另一個(gè)人或更多人工作的原則，形成相互制衡機(jī)制。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，根據(jù)法定職權(quán)、企業(yè)章程和董事會(huì)的授權(quán)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的日常運(yùn)行。（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告作為綜合反映組織經(jīng)營(yíng)效果和效率的文件，財(cái)務(wù)報(bào)告是其他內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是否有效運(yùn)行的綜合體現(xiàn)，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和披露內(nèi)部控制是會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確、有用、及時(shí)、完整的重要保證。(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立存貨盤點(diǎn)清查工作規(guī)程，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況確定盤點(diǎn)周期、盤點(diǎn)流程、盤點(diǎn)方法等相關(guān)內(nèi)容，定期盤點(diǎn)和不定期抽查相結(jié)合；財(cái)務(wù)部門組織固定資產(chǎn)使用部門和管理部門定期進(jìn)行清查，明確資產(chǎn)權(quán)屬，確保實(shí)物與卡片相符，在清查作業(yè)實(shí)施之前編制清查方案，經(jīng)過(guò)管理部門審核后進(jìn)行相關(guān)的清查作業(yè)。員工整體素質(zhì)比較低下一方面，我國(guó)很多企業(yè)中缺乏知識(shí)全面、素質(zhì)高的會(huì)計(jì)人才，一般本科會(huì)計(jì)畢業(yè)生的就業(yè)選擇首選是發(fā)達(dá)城市的大企業(yè)，其次是各大院校，行政事業(yè)單位，真正流向中小企業(yè)的會(huì)計(jì)人才數(shù)量就非常有限，另一方面，會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重，有些企業(yè)根本不符合《會(huì)計(jì)法》中關(guān)于會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理的規(guī)定，只能聘請(qǐng)無(wú)會(huì)計(jì)證的人員從事會(huì)計(jì)工作。內(nèi)部制度的運(yùn)行如果沒(méi)有考核考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，就無(wú)法保證該項(xiàng)制度推行和運(yùn)行，因而只有對(duì)內(nèi)控制度體系的各組織之間進(jìn)行縱向和橫向的比較，客觀公正地給予考核評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的必要性（一）是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保證內(nèi)部控制制度通過(guò)制定和執(zhí)行相應(yīng)業(yè)務(wù)處理程序、科學(xué)的職責(zé)分工，使會(huì)計(jì)信息資料在相互牽制條件下產(chǎn)生，從而有效地預(yù)防錯(cuò)誤和弊端的發(fā)生，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和可靠性。資產(chǎn)不實(shí)致使財(cái)政預(yù)算失真，進(jìn)而造成行政單位預(yù)算彈性過(guò)大難以控制的嚴(yán)重后果。二是業(yè)務(wù)記錄控制。只有客觀公正地給予考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，才能激勵(lì)和促進(jìn)推行內(nèi)部控制制度的有關(guān)部門及員工盡心盡責(zé)地做好內(nèi)部控制工作。ERP中會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的差異。主要表現(xiàn)在：(1)會(huì)計(jì)中關(guān)于資產(chǎn)的概念排斥了一些重要的經(jīng)濟(jì)資源，如人力資源及其信息。例如，如果病人因?yàn)獒t(yī)院不良的飲食而不能使患者痊愈，這家醫(yī)院就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。否則，管理者的決策就有可能給組織造成不可彌補(bǔ)的損失。企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需按某種形式辨識(shí)、取得確切的信息，并進(jìn)行溝通，以使員工能夠履行其責(zé)任。（4）在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中適當(dāng)?shù)乇磉_(dá)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和披露相關(guān)事項(xiàng)。是指內(nèi)部控制的建立和改善要跟上業(yè)務(wù)和形勢(shì)發(fā)展的需要開(kāi)設(shè)新的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或開(kāi)辦新的業(yè)務(wù)種類，必須樹(shù)立“內(nèi)控先行”的思想．首先建章立制，采取有效的控制措施，即使在創(chuàng)新的領(lǐng)域，也不能因?yàn)榉蓻](méi)有規(guī)定或監(jiān)管當(dāng)局沒(méi)有要求而不采取必要的控制措施。在遵守國(guó)家法規(guī)紀(jì)律的前提下認(rèn)真貫徹企業(yè)的既定方針。4。（2）計(jì)量經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的價(jià)值，以便在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中記錄其適當(dāng)?shù)呢泿艃r(jià)值?？刂苹顒?dòng)，是確保管理階層的指令得以執(zhí)行的政策及程序，如核準(zhǔn)、授權(quán)、驗(yàn)證、調(diào)節(jié)、復(fù)核營(yíng)業(yè)績(jī)效、保障資產(chǎn)安全及職務(wù)分工等。事實(shí)上，控制和信息是密不可分的，決策導(dǎo)向的 信息受制于內(nèi)部控制，沒(méi)有完備的內(nèi)部控制便不能保證信息的質(zhì)量。如果一個(gè)組織未能實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，那么該組織在從事自身活動(dòng)時(shí)，一定是忽視了資源的整合作用，忽視了經(jīng)濟(jì)性和效率性的重要性。縱覽這些理論，可將內(nèi)部控制目標(biāo)的要義歸納如下：（1）、經(jīng)濟(jì)、高效地實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)；（2）、按管理當(dāng)局一般的或特殊的授權(quán)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)；（3）、保障資產(chǎn)的安全與信息的完整性；（4）、防止和發(fā)現(xiàn)舞弊與錯(cuò)誤；（5）、保證財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量并及時(shí)提供可靠的財(cái)務(wù)信息。ERP是基于企業(yè)價(jià)值鏈的現(xiàn)代管理系統(tǒng)，它集企業(yè)的物流、價(jià)值流和信息流于一體。（五）建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的考評(píng)體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。一是分工控制。（三）資產(chǎn)不實(shí)，資產(chǎn)家底不清資產(chǎn)是內(nèi)部控制的主要對(duì)象，在單位管理中處于核心地位。但是，目前我國(guó)各行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度還比較薄弱，存在著很多問(wèn)題，影響了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性及國(guó)家財(cái)政資金的安全性。其次。需要制定大量的規(guī)章制度，需要增加辦事環(huán)節(jié)和程序，因而多數(shù)企業(yè)把精力主要放在生產(chǎn)和營(yíng)銷上，有人認(rèn)為，加強(qiáng)內(nèi)部控制，束縛了自己的手腳，會(huì)影響辦事效率。固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的交付使用驗(yàn)收制度, 取得每項(xiàng)固定資產(chǎn)后均需要進(jìn)行詳細(xì)登記，編制固定資產(chǎn)目錄，建立固定資產(chǎn)卡片，便于固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、檢查和后續(xù)管理；無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的無(wú)形資產(chǎn)交付使用驗(yàn)收制度，明確無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。(3)登賬應(yīng)當(dāng)以合法憑證為依據(jù),遵循規(guī)定的會(huì)計(jì)處理程序,做到全面、連續(xù)、系統(tǒng)、及時(shí)的反映和控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在內(nèi)部要求上，要以內(nèi)部稽核制度和錢賬分管理制度為前提設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度有利于防止會(huì)計(jì)核算上的差錯(cuò)和有關(guān)人員的舞弊行為，實(shí)行錢賬分管制度可以加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的相互制約、相互監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，防止會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)處理過(guò)程中的差錯(cuò)和錯(cuò)弊行為。（四）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制會(huì)計(jì)的日?？刂埔蕾囉跁?huì)計(jì)的日常監(jiān)督，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督要求會(huì)計(jì)人員對(duì)本企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，但是，有得一些企業(yè)的管理者經(jīng)常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員受到管理者干預(yù)或利益的驅(qū)使，往往按管理者的意圖辦事，使會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能無(wú)法履行。一、企業(yè)內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制（一）、背景近年來(lái)，畜牧業(yè)的內(nèi)部控制存在極大的安全隱患，雙匯公司的“瘦肉精”事件的曝光引起社會(huì)極大的震動(dòng)，“十八道檢驗(yàn)十八個(gè)放心”作為雙匯在產(chǎn)品質(zhì)量中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但卻不檢測(cè)瘦肉精，采購(gòu)員明知采購(gòu)的是問(wèn)題豬，仍然進(jìn)行采購(gòu)，原料采購(gòu)如此重要，沒(méi)有人員對(duì)采購(gòu)員進(jìn)行監(jiān)督，不相容職務(wù)分離的原則沒(méi)有做到位，而且這種職業(yè)道德水準(zhǔn)的員工能夠進(jìn)入雙匯集團(tuán)，充分揭示雙匯集團(tuán)只求擴(kuò)張忽略安全的發(fā)展道路，對(duì)重要崗位、重點(diǎn)員工的甄別選拔要么是沒(méi)有制度，要么是形同虛設(shè)。一些企業(yè)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)造假行為泛濫，存在人為捏造會(huì)計(jì)事實(shí)、篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)置帳外帳、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報(bào)收入和利潤(rùn)等現(xiàn)象，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真、資產(chǎn)不清、產(chǎn)權(quán)不明、債務(wù)不實(shí)等。會(huì)計(jì)人員的崗位確定后，應(yīng)相應(yīng)明確其職責(zé)。(3)嚴(yán)格按照原始憑證填制記賬憑證，對(duì)記賬憑證進(jìn)行連續(xù)編號(hào)，摘要應(yīng)簡(jiǎn)明，分錄要正確；(4)規(guī)定合理有效的憑證傳遞程序，在入賬之前對(duì)所有憑證嚴(yán)格審核,無(wú)效憑證不得入賬。無(wú)論是新企業(yè)或是存續(xù)企業(yè)，為了組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都需要或已經(jīng)制定了相關(guān)資產(chǎn)管理制度，按照嚴(yán)格的制度管理各項(xiàng)資產(chǎn)。因此，內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，只要存在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就需要有相應(yīng)的內(nèi)部控制。及時(shí)修正并完善內(nèi)部控制制度企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況的變化和出現(xiàn)的問(wèn)題(如電算化管理)對(duì)相應(yīng)的內(nèi)部控制制度做出及時(shí)修正，及時(shí)建立新的內(nèi)部控制制度。我們的行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理人員需要在盡量禁止私欲的情況下，活用會(huì)計(jì)管理相關(guān)法律法規(guī)，將我們的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)部門管理的規(guī)范有序，真正做到既能為本單位職員工謀福利而又避免損害相關(guān)對(duì)象的利益。目前，行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人大都不太了解也不夠重視單位的內(nèi)部控制制度，有些認(rèn)為行政事業(yè)單位的財(cái)政資金主要來(lái)自財(cái)政預(yù)算安排，只要按規(guī)定編制預(yù)算，取得資金和使用資金便可，以至于出現(xiàn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出失控的現(xiàn)象；還有些認(rèn)為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)平時(shí)有財(cái)政部門、會(huì)計(jì)核算中心把關(guān)，內(nèi)部控制完全被忽視。單位負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整、防范欺詐和舞弊行為、實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等方面的重要性，積極采取有效措施，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)。（四）發(fā)揮財(cái)政與審計(jì)部門作用，強(qiáng)化監(jiān)督控制。關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)ABSTRACTInternal control in relation to the safety of the enterprise assets are plete, accounting system of the enterprise economic activity reflects the accuracy and the to realize the established management goal, necessary to build a set of internal control system, in order to ensure that the enterprise orderly and healthy the process of implementation of accounting puterization, paying attention to control is to pay attention to the quality of accounting paper first on internal control discussed in detail, let us in understanding of the internal control based on the importance of clear the internal this paper manual environment accounting information system and internal control internal control parative study, in clear accounting information system based on the advantage of accounting information system that the internal control of existing problems and puts forward the above analysis, this paper eventually got the accounting information system of internal control is particularly important WORDS：internal control, Accounting Information Systems, the quality of accounting information目 錄前 言...........................................................................1 第一章內(nèi)部控制概述..............................................................2 .........................................................2 ．1 內(nèi)部控制的定義.................................................