【正文】 （四）開展國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管8月18日，我局邀請省測繪局聯(lián)合市工商局、市新聞出版局前往華中圖書交易中心對圖書市場進(jìn)行了集中檢查，對市內(nèi)部分主干道進(jìn)行巡查，并召開了國家版圖意識宣傳教育和地圖監(jiān)管座談會。預(yù)驗收認(rèn)為，項目建設(shè)達(dá)到了預(yù)期的目的。“十一五”期間，針對我市地理信息資源戰(zhàn)略性短缺的突出問題，我市大力推進(jìn)基礎(chǔ)測繪全覆蓋戰(zhàn)略，全面完成了規(guī)劃任務(wù)，進(jìn)一步提高了測繪對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的保障服務(wù)能力。各遠(yuǎn)城區(qū)規(guī)劃局、中心城區(qū)各分局均結(jié)合本單位實際開展切實的宣傳活動，積極采取豐富多樣的形式開展宣傳。（二）查處測繪違法案件今年以來，我局積極配合查處測繪違法案件，切實抓好測繪保障服務(wù)和統(tǒng)一監(jiān)管。各項工作均有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，工作落實，在強(qiáng)化測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)測繪地理信息科學(xué)發(fā)展方面取得明顯成效。始終在黨愛黨、在黨為黨，忠誠一輩子，奉獻(xiàn)一輩子”。要堅持以上率下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨員發(fā)展，保持隊伍先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌各方面創(chuàng)新力量，對新型基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪、全球地理信息資源建設(shè)、衛(wèi)星測繪與導(dǎo)航定位、地下水下測繪等方面的核心關(guān)鍵技術(shù)逐一攻關(guān)，加快與大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，高度重視基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，尤其要支持顛覆性創(chuàng)新，對于長期存在的瓶頸問題，要制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。支持符合條件的地理信息企業(yè)在資本市場上市，鼓勵發(fā)展基于地理信息的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵地理信息企業(yè)為創(chuàng)客和小微企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。三要推動數(shù)字城市向智慧城市升級。二要建立地理國情監(jiān)測技術(shù)服務(wù)體系和工作機(jī)制?！度珖A(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》提出了到2020年初步形成新型基礎(chǔ)測繪體系的目標(biāo)，面對新形勢、新需求、新技術(shù)，要圍繞提高供給質(zhì)量和效率，系統(tǒng)研究和協(xié)調(diào)部署新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)，研究制定新型基礎(chǔ)測繪體系改革方案，明確建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)、力量布局和體制機(jī)制，明確管理模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形式、服務(wù)模式的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，明確各部門各單位責(zé)任和推進(jìn)時間表。一要著力健全法制、完善職責(zé)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)。做好2016年工作，要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議精神，繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記給國測一大隊老隊員老黨員回信重要指示精神，貫徹落實李克強(qiáng)總理和張高麗副總理重要批示精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，改革創(chuàng)新，主動作為，系統(tǒng)謀劃和全面加快測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為服務(wù)國計民生提供更加堅實的保障服務(wù)和更多更好的地理信息產(chǎn)品。建成一批智慧城市時空信息云平臺。四是重要改革、重要部署的落實力和執(zhí)行力不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”存在壓力遞減現(xiàn)象，基層生產(chǎn)單位資金使用、項目管理存在潛在風(fēng)險。成就的取得來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)，這得益于黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門、各級黨委政府的鼎力支持，得益于全行業(yè)廣大干部職工的頑強(qiáng)拼搏，得益于歷屆國家局領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅實基礎(chǔ)。堅持以上率下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深學(xué)細(xì)照篤行，帶頭查擺解決“不嚴(yán)不實”問題，對公務(wù)員參加評審論證等活動作出嚴(yán)格約束和規(guī)定，進(jìn)一步清退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房，清理規(guī)范公務(wù)用車，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。明確提出以科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動力提升整體實力，召開了科技創(chuàng)新工作會議，出臺了加強(qiáng)科技創(chuàng)新的意見。3閱兵”、冬奧會申辦等重大工作提供了重要保障。堅持“邊普查、邊監(jiān)測、邊應(yīng)用”，初步建立了地理國情監(jiān)測生產(chǎn)組織和技術(shù)體系，完成了“地理國情監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng)”國家科技支撐項目，取得了京津冀一體化發(fā)展、三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)管理、沿海灘涂變化、三峽地區(qū)地質(zhì)環(huán)境變化、國家級新區(qū)建設(shè)變化等一批有分量的監(jiān)測成果和海南省“多規(guī)合一”信息化平臺建設(shè)等應(yīng)用成果，浙江率先開展了地理國情監(jiān)測服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，在服務(wù)政府科學(xué)決策、生態(tài)文明建設(shè)、“多規(guī)合一”和反恐維穩(wěn)等工作中發(fā)揮了重要作用。我們深入貫徹十八屆四中全會精神，出臺貫徹落實實施意見和主要任務(wù)分工方案，召開了法治工作會議，制定了立法五年規(guī)劃，加快推進(jìn)依法行政。中辦、國辦關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點、國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃等重大政策對測繪地理信息工作提出了明確要求。研制了“CRTSⅡ型無砟軌道板布板系統(tǒng)—施工計算”軟件。尤其是特長隧道精密控制測量技術(shù)一直是鐵一院的優(yōu)勢項目。國家測繪地理信息局在轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦批復(fù)時要求，各省級測繪地理信息行政主管部門要積極推進(jìn)本地區(qū)測繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。國家測繪地理信息局在轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦批復(fù)時要求，各省級測繪地理信息行政主管部門要積極推進(jìn)本地區(qū)測繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。近日，中央編辦正式批復(fù)同意將陜西測繪局、黑龍江測繪局、四川測繪局、海南測繪局更名為陜西測繪地理信息局、黑龍江測繪地理信息局、四川測繪地理信息局、海南測繪地理信息局，其管理體制、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制保持不變。在鐵一院的發(fā)展歷史上，很久就與陜西省結(jié)緣。開展了遙感技術(shù)在線路工程生態(tài)環(huán)境調(diào)查中的應(yīng)用研究，依托“新建鐵路蘭渝線蘭州至廣元段生態(tài)環(huán)境調(diào)查”項目，探討出利用遙感技術(shù)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境調(diào)查的技術(shù)流程、技術(shù)路線和專題信息表達(dá)方式等相關(guān)成果，形成了一套在線路工程生態(tài)環(huán)境調(diào)查中的遙感技術(shù)應(yīng)用體系。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國土資源部的關(guān)心指導(dǎo)下，在國家有關(guān)部門、地方黨委政府和社會各界的大力支持下，國家測繪地理信息局黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全行業(yè)廣大干部職工，觀大勢、謀大事、強(qiáng)基礎(chǔ)、拓發(fā)展，辦成了一系列事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事要事，圓滿完成了2015年各項工作和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了改革創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。國土資源部部長姜大明同志親自指導(dǎo)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的開展，并看望慰問了國測一大隊干部職工。認(rèn)真開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站核查，摸清了我國基準(zhǔn)站現(xiàn)狀和存在問題。全球地表覆蓋數(shù)據(jù)持續(xù)更新，極地測繪、新農(nóng)村建設(shè)測繪項目穩(wěn)步實施。通過放寬準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)開放、項目驅(qū)動、規(guī)范市場等舉措促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，召開地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)家座談會共謀發(fā)展良策；浙江、四川、山東、江蘇、湖南等地產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)顯現(xiàn)；中地信地理信息股權(quán)投資基金啟動運營，智慧四川產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，浙江引入風(fēng)投基金和信貸投放助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與聯(lián)合國合作穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展中國家地理信息管理能力開發(fā)，“聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇”永久會址開工建設(shè)，武漢大學(xué)成為聯(lián)合國全球地理信息教育培訓(xùn)基地。扎實推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，社團(tuán)組織活力不斷釋放。一方面，測繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實現(xiàn)全國1:100萬、1:25萬和1:5萬基礎(chǔ)地理信息更新，1:1萬基礎(chǔ)地理信息按需更新，城市大比例尺基礎(chǔ)地理信息實時更新?！獔猿殖掷m(xù)深化改革。在重大測繪工程方面，緊緊圍繞國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)國際前沿，結(jié)合自身實際，凝練提出一批事關(guān)全局、意義長遠(yuǎn)、帶動性強(qiáng)的重大項目，通過地理國情監(jiān)測、資源三號衛(wèi)星后續(xù)星、國家應(yīng)急測繪保障、地理信息公共服務(wù)平臺、海島（礁）測繪、全球地理信息資源建設(shè)、國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系、高精度北斗衛(wèi)星位置服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用、國家測繪成果存儲與服務(wù)設(shè)施等項目的立項和實施，進(jìn)一步提高測繪地理信息對全面建成小康社會的支撐和保障作用。依法開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站專項整治行動，履行備案管理職責(zé)，做好安全風(fēng)險評估和動態(tài)監(jiān)管。啟動全球地理信息資源建設(shè)項目，推進(jìn)海島（礁）測繪二期工程立項，完成國家測繪成果存儲與服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一要主動融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。一要著力優(yōu)化政策環(huán)境。一要加快推進(jìn)改革。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線和周邊國家的務(wù)實合作，援助開展巴基斯坦新一代國家測繪基準(zhǔn)建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整事業(yè)單位布局、功能和規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革和行業(yè)中介組織脫鉤，落實職工野外津貼調(diào)整方案。組織開展規(guī)劃勘察、基礎(chǔ)測繪和其它重大測繪工作；管理測繪市場、地理信息市場和測繪成果；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪成果的提供和使用審批；負(fù)責(zé)測量標(biāo)志的使用核準(zhǔn)和保護(hù)工作；負(fù)責(zé)測繪項目登記，監(jiān)管地圖編制、出版、展示及登載；組織開展規(guī)劃勘察、基礎(chǔ)測繪和其它重大測繪工作；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪成果的提供和使用審批；負(fù)責(zé)測繪勘察方面的信息化建設(shè)；負(fù)責(zé)測繪勘察執(zhí)法監(jiān)察，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。根據(jù)國家、省上位法，借鑒其它城市的立法經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，完成了《武漢市測繪管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）起草工作，并先后向相關(guān)委辦局、測繪專家等多層次廣泛征求意見。測繪行政審批事項及辦理的依據(jù)、條件、程序、時限、責(zé)任單位、辦理結(jié)果及需要提交的申請材料目錄等材料在市局辦事窗口和外網(wǎng)測繪工作專欄中向社會公開。6月初，按市領(lǐng)導(dǎo)的批示，市法制辦組織市發(fā)改委、財政局、建委、水務(wù)局、園林局、城管局等部門召開了專題意見征詢和協(xié)調(diào)會。檢查結(jié)束后將檢查結(jié)果上報省測繪局。（二）開展測繪成果涉密檢查根據(jù)湖北省測繪局、湖北省保密局《關(guān)于開展涉密測繪成果保密檢查的通知》（鄂測[2011]109號）精神，我局和市保密局今年在全市范圍內(nèi)開展涉密測繪成果保密檢查，加強(qiáng)成果保密的宣傳教育，測繪地理信息成果保管使用規(guī)范，掌握本地區(qū)涉密測繪地理信息成果生產(chǎn)保管使用情況。目前《公益版武漢交通指南圖》（武漢市s（2011年）001號）、《公益版武漢觀光游覽圖》（武漢市s（2011年）005號）、《公益版武漢市大專院校分布圖》（武漢市s（2011年）009號）已經(jīng)編。如“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”、“應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)”、“武漢市建設(shè)工程項目發(fā)布系統(tǒng)”、“數(shù)字武漢房地產(chǎn)頻道”、“數(shù)字林業(yè)地理信息系統(tǒng)”、“武漢市經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)”等。省測繪局基礎(chǔ)測繪處、省測繪產(chǎn)品質(zhì)檢站、市測繪專家?guī)煊嘘P(guān)專家，以及20家被檢市屬測繪單位參加了會議。按照市政府武規(guī)編[2010]1號文對“十二五”專項規(guī)劃的工作要求，我局組織完成了《武漢市基礎(chǔ)測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，并組織了由5位院士和國家測繪局、省測繪局、市發(fā)改委、市建委等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的專家評審會，順利通過了市發(fā)改委組織的初審。同時，每年市國土規(guī)劃局對局系統(tǒng)依法行政工作計劃和依法行政考核目標(biāo)及責(zé)任，并將完成情況作為局屬單位績效目標(biāo)的一項內(nèi)容，與年終的績效目標(biāo)考核工作一并進(jìn)行。二、測繪地理信息法制建設(shè)和依法行政（一）推動地方測繪立法地方測繪立法是我國測繪制度建設(shè)的重要組成部分，它既是國家測繪立法的基礎(chǔ)，又是國家測繪立法的必要補(bǔ)充。在2009年的新一輪機(jī)構(gòu)改革中，再次明確由市國土規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市勘察測繪管理工作，在局測繪勘察處加掛市測繪局的牌子。堅持正確用人導(dǎo)向，注重選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，完善領(lǐng)導(dǎo)干部及其班子、省級部門績效考核評價體系和獎懲機(jī)制，著力打造信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時期干部隊伍。積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，參與深海、極地、空天等新領(lǐng)域相關(guān)國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動測繪地理信息裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和品牌走出去。支持中小型企業(yè)發(fā)展壯大，扶持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大精準(zhǔn)扶貧力度，提高脫貧實效。鼓勵各地各單位先行先試、創(chuàng)新模式、形成品牌。加快衛(wèi)星測繪體系建設(shè)，發(fā)射資源三號衛(wèi)星02星，啟動004星技術(shù)指標(biāo)優(yōu)化論證；推進(jìn)高分七號衛(wèi)星、L波段差分干涉雷達(dá)衛(wèi)星工程大總體協(xié)調(diào)工作，推動高分多模衛(wèi)星、陸地生態(tài)碳監(jiān)測衛(wèi)星工程立項與實施。推進(jìn)社團(tuán)組織有序承接政府職能，強(qiáng)化行業(yè)自律。規(guī)劃內(nèi)容要堅持服務(wù)保障與行政管理并重、近期與遠(yuǎn)期結(jié)合、發(fā)展與改革統(tǒng)籌、需要與可能兼顧，規(guī)劃指標(biāo)要既具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又突出能檢查、易評估、可考核，并增加各級測繪地理信息行政主管部門履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實處。（三）實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)必須遵循的原則——堅持發(fā)展是第一要務(wù)。統(tǒng)籌建成2500個以上站點規(guī)模的全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，完善陸海一體的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系，形成面向行業(yè)和社會公眾的高精度位置服務(wù)能力。新常態(tài)下，黨中央、國務(wù)院提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶和“互聯(lián)網(wǎng)+”、《中國制造二○二五》、大數(shù)據(jù)行動綱要等重大戰(zhàn)略，制定了一系列改革開放新舉措，為測繪地理信息工作提供了彰顯作用的新時空、大有作為的新舞臺。堅持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部管理監(jiān)督，注重教育培訓(xùn)實效。全球地表覆蓋制圖項目榮獲“2015世界地理信息技術(shù)創(chuàng)新獎”。持續(xù)推進(jìn)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的貫徹落實，推動發(fā)改、科技、教育、工信、稅務(wù)等部門明確提出支持舉措，22個?。▍^(qū)）政府出臺了配套政策文件，湖北省出臺北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，吉林省將“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星應(yīng)用作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。覆蓋全國的國家1:5萬、1:25萬、1:100萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫完成更新；全國1:1萬基礎(chǔ)地理信息覆蓋累計達(dá)到560萬平方千米，23個省（市）實現(xiàn)了全域覆蓋；大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋了大部分城鎮(zhèn)地區(qū)。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。二是各方積極支持。下面，我向會議作2015年全國測繪地理信息工作報告，請?zhí)岢鲆庖姟：綔y方面，數(shù)碼影像攝影已大范圍應(yīng)用，通過西安城區(qū)及涇渭河區(qū)域航測工程和宣城杭州鐵路航復(fù)測工程的實施，在數(shù)碼影像空三加密、立體采集、數(shù)字 3 地面模型生成、正射影像生產(chǎn)方面已掃清了技術(shù)障礙，全面進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)階段。其中，國家科技進(jìn)步特等獎3項，一等獎2項，全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計金獎7項。四局的更名更加全面準(zhǔn)確地反映了各省級測繪地理信息部門的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化了地理信息監(jiān)管職責(zé)，有利于進(jìn)一步完善測繪地理信息行政管理體制機(jī)制，有利于更好地履行政府職能，維護(hù)地理信息安全，促進(jìn)本地區(qū)測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展。四局的更名是繼國家測繪局更名為國家測繪地理信息局后，加強(qiáng)測繪地理信息機(jī)構(gòu)建設(shè)的又一重要舉措，體現(xiàn)了中央相關(guān)部門對測繪地理信息工作的關(guān)心和支持。2008年，鐵一院又成為首批獲得中國工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)的設(shè)計單位之一。選擇合理的數(shù)據(jù)處理方式，解決了主體控制網(wǎng)對輔助坑道控制網(wǎng)的控制，保證兩期布網(wǎng)的整體一致性和精度。在立足國內(nèi)勘測設(shè)計市場的同時，鐵一院很早就將發(fā)展的目光移向海外市場。（一）以學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記回信重要指示精神為指引，全行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的精神力量更加凝聚?！稖y繪法》修正案（草案）已上報國務(wù)院，配合全國人大環(huán)資委、國務(wù)院法制辦開展了立法調(diào)研。我們緊緊圍繞國家改革發(fā)展大局，始終堅持基礎(chǔ)測繪的基礎(chǔ)地位不動搖，創(chuàng)新地理信息公共產(chǎn)品和服務(wù)