【正文】 勞動保障行政部門必須依據(jù)法律規(guī)定處罰違法者；勞動爭議仲裁機構(gòu)處理案件時可以法律規(guī)定、用人單位的規(guī)章制度、勞動合同為處理依據(jù)。勞動保障行政部門根據(jù)群眾舉報，對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為進行調(diào)查處理的活動。任何組織和個人對于違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。二、工資福利不到位，導致工人未參保部分用工單位都沒有按照《社會保險法》的相關(guān)規(guī)定給勞動者繳納社會保險費，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂。作為一名剛剛加入勞動保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會責任，這是對自身的一次挑戰(zhàn)，也是對社會的一種回饋。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案（八）》關(guān)于拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定，堅決及時移交同級公安機關(guān)處理。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬家，涉及職工數(shù)更是幾十萬、上百萬，要落實好政策，也需要做好勞動監(jiān)察工作人員的配臵。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。改善勞動關(guān)系不僅有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，也是共建和諧社會的重要組成部分。制作詢問筆錄時，應有兩名以上調(diào)查人員在場，筆錄注明制作的時間、地點、記錄人員、調(diào)查人員、在場人的姓名，被詢問人的基本情況（包括年齡、性別、民族、籍貫、工作單位、職務、住址等）。十、勞動監(jiān)察和勞動仲裁處理程序的區(qū)別勞動保障監(jiān)察與勞動爭議處理都是維護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系的重要方式，但又是解決勞動保障問題的兩種不同的法律制度。同時，對勞動監(jiān)察工作提出了更高的要求。各地要建立和實行勞動保障監(jiān)察政務公開和服務承諾制，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責；建立公開、公平、公正的評議考核制度，嚴格落實執(zhí)法責任制和錯案追究制，主動接受社會監(jiān)督。要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè)，逐步配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛，配備辦案所必需的辦公設(shè)施，不斷提高勞動保障監(jiān)察辦案質(zhì)量和效率，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的快速反應能力。各地、各有關(guān)部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強勞動保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，進一步強化措施，落實責任，優(yōu)化環(huán)境，改進工作，充分運用勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法手段，促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。對省內(nèi)國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的勞動保障監(jiān)察，由同級勞動保障行政部門管轄；外地派出機構(gòu)和外來用工單位的勞動保障監(jiān)察，分別由所在市、州、縣勞動保障行政部門管轄。對影響社會穩(wěn)定的重大典型案件，政府主要領(lǐng)導要親自過問，督促依法處理。（二）投訴應當由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。為便于日后全面了解案情，復制材料時應注意全面真實反映原件的原貌，載明復印、復制的時間、地點、制作方法，證明對象，原件保管人、證據(jù)提取人、制作人的簽名或蓋章。做出具體行政行為 采用的鑒定結(jié)論，應當載明委托人和委托鑒定的事項，向鑒定部門提交的相關(guān)材料，鑒定的依據(jù)和使用的科學技術(shù)手段，鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。隨著我國改革開放過程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進入經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動力市場空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。勞動合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動關(guān)系最直觀的依據(jù)。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)了相當多的困難，因此導致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。任何法律法規(guī)的制定都是對過去經(jīng)驗的總結(jié)，立法者如何高瞻遠矚也不能窮盡未來社會狀態(tài)的多變。以便了解各用人單位的基本信息。對涉嫌違反勞動法律、法規(guī)的行為，按照下列程序處理：（1）登記立案；（2）調(diào)查取證；（3）經(jīng)調(diào)查取證認為需要追究法律責任的，依法作出處理決定，對不能認定有違法行為的案件，予以撤銷；（4）制作處理決定書，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)送達用人單位。九、什么童工？什么是未成年工？在什么情況下，可以招用未滿16周歲的未成年人？ 回到頂部 根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》（國務院第364號令）第二條的規(guī)定，童工是指用人單位招用的不滿16周歲的未成年人。（2）性質(zhì)不同。十二、勞動保障監(jiān)察與勞動爭議仲裁有什么區(qū)別？ 回到頂部（1）主體不同?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》第二十條規(guī)定：違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。各地還可根據(jù)本地區(qū)實際情況，增加年檢內(nèi)容。目前在我局監(jiān)察大隊備案的用人單位共有334個，已經(jīng)進行勞動用工備案50000余人，已簽訂勞動合同50000余份。由于申請法院執(zhí)行程序復雜、執(zhí)行期過長，勞動保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動者贏的有可能只是一場空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動者利益被侵害。在國際經(jīng)濟大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會不穩(wěn)定因素有潛在風險。為規(guī)范用工，各級勞動部門加強日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。由于勞動監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達國家開展地要晚，還有很多地方需要改進。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因，有其他人員在現(xiàn)場的，應當由無厲害關(guān)系的在場人員簽名。對查辦案件中需要提取的賬目、憑證、報表及其他證書和證物，能提取原件的盡量提取原件。七、勞動保障監(jiān)察的程序?qū)殤h勞動保障監(jiān)察行政處罰（處理）流程圖八、舉報投訴須知（一）任何組織或個人對違反勞動保障法律的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況要進行綜合考核，建立誠信檔案，評定誠信等級，并通過多種形式向社會公布，促使用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，維護廣大勞動者合法權(quán)益。對用人單位和勞動保障服務機構(gòu)的勞動保障監(jiān)察，分別由用人單位用工所在地和勞動保障服務機構(gòu)登記注冊地的市、州、縣勞動保障行政部門管轄。但也存在一些不容忽視的問題，如：有的地方把勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與改善投資環(huán)境對立起來，對勞動保障監(jiān)察工作實行種種限制，致使一些違法行為得不到及時有效糾正；有的地方對勞動保障監(jiān)察工作支持不夠，執(zhí)法力量不足、工作經(jīng)費短缺、辦案裝備落后等問題長期得不到解決，監(jiān)察執(zhí)法處于被動應付狀態(tài)；有的地方把勞動保障監(jiān)察機構(gòu)定為自收自支事業(yè)單位，影響了行政執(zhí)法的嚴肅性和公正性。要加強勞動保障監(jiān)察員的培訓、考察、監(jiān)督和管理。對因勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查不到位發(fā)生嚴重侵害勞動者合法權(quán)益事件的，要追究勞動保障行政部門的行政責任；對投訴舉報不及時依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責任；對監(jiān)察人員因故意和重大過失造成錯案的，要依法追