【正文】 第四十條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定固寂資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。拒絕調(diào)劑處置的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門要建議財(cái)政部門或主管部門對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門。第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、辦公室、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督；向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等。第三十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，井按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：1．未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；2．不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。第七章 資產(chǎn)的報(bào)告制度第三十一條 行政事業(yè)單位對(duì)所占用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告。主管部門在出具資產(chǎn)證明時(shí)，不得出具偽證。第十六條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量增減變動(dòng)情況。第十條 凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理理形式，都必須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。處置、評(píng)估。第五十條 財(cái)政部門、行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。第四十一條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。第二十六條 對(duì)行政單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批。行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。第四十八條行政事業(yè)單位統(tǒng)一使用財(cái)政部門配發(fā)的“行政事業(yè)單位信息系統(tǒng)”軟件，并將單位價(jià)值在500元以上、使用期限在一年以上的資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息輸入系統(tǒng)。第七章產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處第三十九條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是對(duì)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行登記的行為，目的是確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)。第三十一條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬國(guó)家所有，按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，收入上繳財(cái)政專戶或者國(guó)庫(kù)，支出按照履行職能需要由財(cái)政統(tǒng)籌安排。實(shí)行垂直管理的部門國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限由其上級(jí)主管部門確定。財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。第十三條行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助收入進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，上級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目明確有設(shè)備購(gòu)置的不再審批，由單位登記入賬后報(bào)財(cái)政部門備案。其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。其主要職責(zé)是：（一）依據(jù)本《辦法》制定本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；（二）組織本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作；（三）審核本部門所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng)；（四）負(fù)責(zé) 1 本部門所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用；（五）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收入（益）；（六）負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核。第十七條行政事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整、部門之間人員調(diào)動(dòng)時(shí)，其所使用、保管的國(guó)有資產(chǎn)要履行接交手續(xù)，按照新的部門和使用（保管）人重新進(jìn)行卡片登記或變更；行政事業(yè)單位工作人員調(diào)離單位、退休、在崗期間亡故，其使用、保管的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理移交。第五章資產(chǎn)處置第二十三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。行政事業(yè)單位處置土地資產(chǎn)的，須報(bào)同級(jí)人民政府審批并按照土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。市駐外辦事機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)管理依照本《辦法》執(zhí)行。第十條 財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。第三十五條 行政單位聯(lián)合召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。經(jīng)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。此前頒布的有關(guān)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。4．會(huì)同財(cái)政部門對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作；5．向本級(jí)政府、財(cái)政部門和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作。單位名稱、地址。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生麗的資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。各級(jí)管理部門，資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全。第四十六條 本辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)具體解釋并組織實(shí)施。國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占用國(guó)有資產(chǎn)享所有權(quán)的法律憑證。拒絕調(diào)劑處置的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門要建議財(cái)政部門或主管部門對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。第七條 各主管部門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。第十四條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將本級(jí)的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報(bào)告上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。第二十四條 對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用原則，以其實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。第三十四條 國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)編制和匯總?cè)珖?guó)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表，并同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部作為安排下財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù)。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十二條 行政事業(yè)單位在報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字分析說(shuō)明。主管部門在出具資產(chǎn)證明時(shí)，不得出具偽證。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。中央和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策，分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，資產(chǎn)的最大使用效益。主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有管理的法律、法規(guī)和制度；（二）負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；（三）負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；（四）負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù)；（五）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、維修保養(yǎng)和基建峻工驗(yàn)收等日常管理工作；（六）負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬開辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入早報(bào)待續(xù)，并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理；（七）向主管部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。第四十四條 中國(guó)人民解放軍以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。第三十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式和報(bào)告要求，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局另行制定。第二十六條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，刪企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管。拒絕調(diào)劑處置的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門要建議財(cái)政部門或主管部門對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。行政事業(yè)單位分立。法規(guī)和方針、政策；2．會(huì)同財(cái)政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；3．負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估，糾紛調(diào)處；并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)。第五十五條 中國(guó)人民解放軍等特定單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部等有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部另行制定。財(cái)政部門與行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、第三十三條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。第二十二條 行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。第九條 行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。第十章附則第五十三條社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本《辦法》執(zhí)行。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者同級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。第六章資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查第三十四條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：（一）取得沒有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的；（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)的；（三）整體或者部分改制為企業(yè)的；（四）合并、分立、清算的；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位的；（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的；（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。經(jīng)兩次以上公告只有一家受讓方或經(jīng)兩次以上拍賣仍未拍出的資產(chǎn)，方可進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。對(duì)超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，行政單位由同級(jí)財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置；事業(yè)單位、實(shí)行垂直管理的行政單位由主管部門在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。法律另有規(guī)定的除外。其主要職責(zé)是：（一）依據(jù)本《辦法》制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、賬卡管理、維護(hù)保管、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；（三）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；（四）負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收入（益）。其管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。工作；（三）審核本部門所屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)對(duì)上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。第二十條行政單位對(duì)外出租、出借以及事業(yè)單位辦理對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)的性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有。第二十七條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批程序按照下列規(guī)定執(zhí)行：行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷，一律報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置，不斷探索創(chuàng)新處置模式。第四十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。第四十九條財(cái)政部門利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，搜集相關(guān)的資產(chǎn)使用績(jī)效信息，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行分析，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行績(jī)效管理，提高資產(chǎn)的使用效益。第五條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。第十七條 行政單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。第二十八條 行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）已超過使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第四十二條 行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。第十章 附 則第五十一條