【正文】 2．4完善政策監(jiān)督問責(zé)體制。讓民眾充分參與到政策制定和執(zhí)行過程中，滿足民眾最迫切的社會(huì)需要，增加政府政策的優(yōu)勢，才能擴(kuò)大民眾對政府的滿意度。為了爭取到更好的投資環(huán)境，某些政府憑空許下“妙語連珠”的承諾，比如承諾給土地使用權(quán)補(bǔ)償、給三年免稅待遇等等，把投資環(huán)境描繪得天花亂墜，但是投資商來了以后政府就自圓其說，根本無法兌現(xiàn)諾言。具備強(qiáng)有力的“權(quán)為民所系，利為民所謀”責(zé)任意識(shí)既體現(xiàn)出現(xiàn)代文明政府的特色，同時(shí)也是新時(shí)代對政府的要求。同時(shí)，抓緊修改《商業(yè)銀行法》、《商標(biāo)法》、《保密法》等相關(guān)條款及制定頒布《信用法》、《公平交易法》。如深入交流法、在政策組織中加入公民代表、公民訓(xùn)練、基層意見搜集法、價(jià)值取向法等。由于制定政策缺乏規(guī)范，使得政策經(jīng)常是模糊的、不透明的、易于變動(dòng)的。結(jié)束語：政府產(chǎn)生的公信力是基礎(chǔ)性公信力，它是促進(jìn)政府行政過程透明、民主化和政府績效提高的制度性保障，同時(shí)它具有緩沖和部分地釋放因政府行政過程不合理和政府績效低下帶來的民眾不滿情緒；政府行政過程的公信力是對政府合法性的重要補(bǔ)充，它對政府績效具有直接促進(jìn)作用；政府行政績效公信力的提高可以短時(shí)而有效地彌補(bǔ)政府產(chǎn)生和政府行政過程的公信力不足，相反政府行政績效公信力下降可能立即引起民眾對政府合法性和政府行為過程合理性的質(zhì)疑和追問，從而促進(jìn)后者的改革和完善。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，將社會(huì)矛盾與糾紛解決在基層，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活難、就業(yè)難、就學(xué)難、看病難、行路難、辦事難等問題。要堅(jiān)持依法治國與以德治國的統(tǒng)一，加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè)，加大失信懲罰力度，在全社會(huì)形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。（四）人民群眾話語權(quán)的缺失使地方政府公信力被削弱所謂話語權(quán)，是指公民有就社會(huì)公共事務(wù)和國家事務(wù)發(fā)表意見的權(quán)利，是一種表達(dá)權(quán)和參與權(quán)的體現(xiàn)。于此可以看出，政府的形象不再那么光輝高大，其公正性和為人民服務(wù)的無私性遭受質(zhì)疑，其凝聚力和號(hào)召力略顯蒼白。但是在行政實(shí)踐中，由于市場經(jīng)濟(jì)體制和管理機(jī)制均不健全，產(chǎn)品、資源和勞務(wù)等方面的信息不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映出來，其資源配置不能合理有效，而其風(fēng)險(xiǎn)性、紊亂性的應(yīng)對能力和措施的預(yù)計(jì)不足，等等，都需要政府采取必要的措施予以引導(dǎo)、監(jiān)控。由此可見，加強(qiáng)政府信用建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)信用體系的關(guān)鍵。（五）加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。要真正使政務(wù)公開不斷走向深入，需要加強(qiáng)公民參與途徑和機(jī)制的建設(shè)。推行政務(wù)公開，有利于提升政府形象和工作作風(fēng)，有利于實(shí)現(xiàn)陽光政府、透明政府的目標(biāo)。在已連續(xù)舉辦六屆的“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”評選中，每次各地申報(bào)參評的項(xiàng)目，與政務(wù)公開直接或間接相關(guān)的都會(huì)占有相當(dāng)比例，政務(wù)公開已是新世紀(jì)以來最為熱門的創(chuàng)新領(lǐng)域之一。政務(wù)公開作為監(jiān)督政府行政的一個(gè)重要基礎(chǔ)條件，對于政府的廉潔高效有著根本的保障作用，是不可或缺的保障機(jī)制。政務(wù)公開只有解決好以上難題，才能發(fā)揮緊急狀態(tài)中信息公布與對公民的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)規(guī)制的有機(jī)統(tǒng)一，從而增強(qiáng)政府的危機(jī)應(yīng)對能力和應(yīng)急管理能力，從而維持政府的權(quán)威性和公信力。（四）加強(qiáng)監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場體系。信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂，完善的信用制度是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件；不講信用，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就無法存在。政府作為社會(huì)信用體系建設(shè)的示范者、倡導(dǎo)者和組織者，只有具備較高的公信力，才能將依法治國與以德治國統(tǒng)一起來，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。目前，我國各級(jí)政府的公信力整體上處于下降態(tài)勢。雖然一些地方政府在災(zāi)害救助和低保戶供養(yǎng)制度的管理上表現(xiàn)比較穩(wěn)定和規(guī)范，但諸如人民的最低生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等均沒有較為合理科學(xué)的制度安排，即使有也呈現(xiàn)出較大的隨意性。要按照《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)審批方式改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。要通過制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。在行政實(shí)踐上，政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員應(yīng)該全面實(shí)施“行政許可法”和“依法行政綱要”，依法保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)，為人民掌好權(quán)用好權(quán)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。（二）政府政策、決策缺乏穩(wěn)定性、統(tǒng)一性和連續(xù)性最為突出的表現(xiàn)是后任政府不對前任政府制定的政策、決策負(fù)責(zé)。隨著信息技術(shù)和電子科技的發(fā)展，建立在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)之上的“電子化政府”作為新的公民參與手段，其觸角還需要廣泛而深入地伸向機(jī)構(gòu)、公民和所有服務(wù)對象。（四）建立健全政府誠信的法律機(jī)制市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都建立了比較完善的信用法律法規(guī)體系。然而在政治領(lǐng)域，政府在公平、合理分配社會(huì)資源過程中占據(jù)著主體地位政府的責(zé)任意識(shí)則關(guān)乎社會(huì)的公平和穩(wěn)定。也有某些政府單位片面追求“政績”和經(jīng)濟(jì)績效，虛報(bào)浮夸，弄虛作假；不顧民力和財(cái)力大搞“政績工程”和“形象工程”；片面追求經(jīng)濟(jì)增長績效，將政府的注意力和資源全部投注于對經(jīng)濟(jì)績效的追求，而棄民眾迫切需要解決的問題于不顧；“被就業(yè)”、“被增長”、“被自愿”、“被代表”等“被”話語的日漸流行正是對政府公信力建設(shè)的質(zhì)疑，全國政協(xié)委員、西南大學(xué)文學(xué)院院長劉明華說：“每一個(gè)被“故事的發(fā)生，無不與利益緊密掛鉤”，“經(jīng)濟(jì)利益，江蘇發(fā)生的“被小康”事件，則是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部為獲得晉升的機(jī)會(huì)而賦予公眾“富裕”。增加民眾在政策制定和實(shí)施過程中的參與比率，不僅體現(xiàn)民主思想，更能體現(xiàn)出民眾對政府的監(jiān)督作用，自上而下的政策制定需要自下而上的民眾監(jiān)督才能確保政策的可行性和必要性，從而避免了政策的盲目性和隨意性。這不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境和法治環(huán)境，而且也有利于增強(qiáng)政府官員的使命感和責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)民眾和政府的和諧發(fā)展。保證專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性對危機(jī)決策的正確制定和有效執(zhí)行有著不可替代的保障作用，從根本上消除了民眾對政策落實(shí)的疑慮和擔(dān)憂。保持政策的科學(xué)性和穩(wěn)定性科學(xué)性是政策的生命，也是能夠維持其穩(wěn)定性的前提條件。1．4行政人員腐敗現(xiàn)象存在行政人員作為政府行政政策的執(zhí)行主體，其一言一行在公眾眼里即代表著政府的意愿，直接影響政府的外在形象，影響社會(huì)公眾對政府的信任。不當(dāng)?shù)恼袨樵斐傻暮蠊麑⑹鞘ッ裥?。即采用公開考試、嚴(yán)格考核的公務(wù)員錄用制度，嚴(yán)格公務(wù)員的培訓(xùn)制度；嚴(yán)肅公務(wù)員的考核制度，將考核結(jié)果同獎(jiǎng)懲、土作職務(wù)升遷等環(huán)節(jié)相掛鉤，采用競爭上崗制度和跨部門論崗制度等等，通過有效的競爭，達(dá)到入力資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而激發(fā)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的活力，提高公共服務(wù)的能力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民有意愿也有能力直接或間接地參與公共事務(wù)的管理。但現(xiàn)實(shí)中，更多的是對宏觀政策的公開，而對于具體的行政依據(jù)、決策程度、行政結(jié)果很少公開。王攀：《市民參與是減少政府成本的關(guān)鍵》，《中華工商時(shí)報(bào)》2007年第4月12日。政府的一切工作，都要以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要規(guī)范決策程序，健全決策制度，優(yōu)化決策環(huán)境，強(qiáng)化決策責(zé)任。一旦人民群眾的話語權(quán)被削弱，那么地方政府的公信力就會(huì)在民眾中慢慢降低。不可忽視，我國政府公信力下降有其宏觀的社會(huì)大環(huán)境。因此，如何確保公共決策的民主化、合理化，確保公共決策執(zhí)行中的權(quán)威化、嚴(yán)肅化，既是政府公信力提升的必然要求，也是其必由之路。企業(yè)和銀行的出現(xiàn)，促使政府信用的價(jià)值在經(jīng)濟(jì)生活中越來越重要。第三篇：淺析政府公信力提升淺析政府公信力提升目 錄內(nèi)容摘要 ???????????????????????? 1 正文一、政府公信力問題研究的意義??????????????? 2(一)政府公信力是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)??????? 2（二）政府公信力是政府治理社會(huì)的基本要求 ???????? 3（三）政府公信力是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件 ??????? 3（四）政府公信力是完善中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，是政府公共決策的整體性和系統(tǒng)性的要求 ?????????? 4二、影響政府公信力提升的因素及成因 ??????????? 4(一)對政府公信力產(chǎn)生致命性傷害的是權(quán)力腐敗和官僚主義，是形形色色的腐敗行為和作威作福的官僚主義作風(fēng) ????????4（二）政府行政政策隨意，行政工作作風(fēng)輕浮，政府責(zé)任意識(shí)淡薄也是造成政府公信力下降的主要因素 ?????????????5（三）管理理念的滯后性導(dǎo)致了地方政府公信力減弱 ??????6（四）人民群眾話語權(quán)的缺失使地方政府公信力被削弱 ?????7（五）不健全的社會(huì)保障法規(guī)體系使地方政府公信力減弱 ????7三、政府公信力提升的途徑????????????????? 8(一)各級(jí)政府及部門要堅(jiān)持依法行政，建設(shè)親民務(wù)實(shí)政府????8（二）推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化 ????????????8（三）政府要全面履行職能，特別要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù) ?9（四）各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立執(zhí)政為民的思想????10（五）依法行政，加強(qiáng)民主監(jiān)督，提高政府職能，提高政府公信力????????????????????????? 10 結(jié)束語