【正文】 2005我們組織市局行政執(zhí)法人員參加了國家局執(zhí)法人員法律知識(shí)考試及2005市行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)及考試，431名執(zhí)法人員在三天的時(shí)間內(nèi)集中聽取大學(xué)教授和市工商局、市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人全面深入的講解，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等重要法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件。因此我們根據(jù)工作實(shí)際情況將行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作重點(diǎn)放在局行政執(zhí)法行政執(zhí)法案卷評(píng)查上面。沒有引起相關(guān)的法律訴訟的情況?，F(xiàn)將相關(guān)的評(píng)查情況匯報(bào)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密接到市法制辦公室《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》（政法制[2005]14號(hào)）后，局局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門研究，結(jié)合局行政執(zhí)法工作實(shí)際提出，要把2005年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作抓好落實(shí)，作為進(jìn)一步規(guī)范局執(zhí)法行政的重要舉措，作為進(jìn)一步落實(shí)依法行政執(zhí)政為民的重要方面，作為檢驗(yàn)一年以來局行政執(zhí)法工作成績的總結(jié)。此外，案卷評(píng)查工作中還存在一些問題：一是一些部門對(duì)開展案卷評(píng)查工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，主動(dòng)性、自覺性不強(qiáng)。（二）法律適用方面。四是行政決定的作出更加科學(xué)民主。二是將案卷評(píng)查工作與行政執(zhí)法責(zé)任制工作結(jié)合起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在自查中，各縣區(qū)、各部門評(píng)查出案卷中存在的問題346個(gè)，在市級(jí)抽查中，查出問題257個(gè)。不少縣區(qū)和市建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生、安監(jiān)、物價(jià)、人防、國稅等部門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng) 導(dǎo)任組長的案卷評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使案卷評(píng)查工作有領(lǐng)導(dǎo)抓，有機(jī)構(gòu)管，有專人辦。這次案卷評(píng)查，評(píng)出我局2006優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目案卷X個(gè)。評(píng)查主要分為三個(gè)階段：第一階段的評(píng)查為各業(yè)務(wù)科室自查自糾，上報(bào)自查報(bào)告；第二階段為我局審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核委員會(huì)重點(diǎn)抽查，各業(yè)務(wù)科室交叉檢查。其次，我局精心組織一批工作水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的審計(jì)人員開展評(píng)查工作，并在人力、物力、財(cái)力等方面給予保障，保證了評(píng)查工作順利進(jìn)行。如審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿等字體大小均未完全統(tǒng)一。按照《天 水市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，共評(píng)出優(yōu)秀案卷116宗（行政許可66宗、行政處罰50宗），合格案卷22宗（行政許可7宗、行政處罰15宗）。（三）認(rèn)真開展評(píng)查，提高工作質(zhì)量。一些行政執(zhí)法部門對(duì)評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)理解不到位，評(píng)查方式過于簡單，在自評(píng)階段對(duì)評(píng)查內(nèi)容所設(shè)項(xiàng)目量化打分的隨意性比較大，使案卷評(píng)查結(jié)果不夠客觀公正。從評(píng)查的情況看，通過連續(xù)4年的案卷評(píng)查工作，市、縣區(qū)各行政執(zhí)法部門辦理的行政處罰、行政許可案件沒有明顯的違法之處，質(zhì)量比以往有了較大提高。四、存在問題我市行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作雖然取得了一定成效，但案卷中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（一）事實(shí)、證據(jù)方面。（四）文書制作方面。各部門要結(jié)合本次案卷評(píng)查的結(jié)果，圍繞行政執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)違法的環(huán)節(jié)，積極查找問題，分析原因，明確整改方向和具體措施，使案卷評(píng)查真正達(dá)到解決問題、促進(jìn)工作的目的。2005年局行政執(zhí)法零售許可證管理處于通過合理布局規(guī)劃進(jìn)行總量控制、排隊(duì)管理之中。抽查組采取聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、個(gè)案剖析等方法，點(diǎn)面結(jié)合，檢查到基層執(zhí)法單位；第三階段為總結(jié)整改。在行政執(zhí)法的案卷標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)加入TWO的相關(guān)承諾和行政執(zhí)法的實(shí)踐，國家局行政執(zhí)法局最新修訂了行政執(zhí)法新文書式樣（法[2003]239號(hào)），市局行政執(zhí)法行政管理機(jī)關(guān)使用了此行政處罰文書，統(tǒng)一了文書樣式，取得了很好的實(shí)踐效果。在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中，市局及下屬具有行政執(zhí)法權(quán)限的16個(gè)部門單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體情況分別與相關(guān)銀行簽署代收協(xié)議設(shè)立專門帳戶，嚴(yán)格做到了罰繳分離。市局政策法規(guī)處根據(jù)文件精神和局領(lǐng)導(dǎo)指示，專門抽調(diào)人員組成了工作小組，就檢查的組織形式、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施方案等事項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)一安排，在1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)對(duì)局所屬具有行政執(zhí)法權(quán)限的16個(gè)相關(guān)單位的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了仔細(xì)評(píng)查。局行政許可事項(xiàng)相對(duì)單一，主要包括局許可證的許可事項(xiàng)。要根據(jù)《評(píng)查辦法》的要求，每年組織一次案卷評(píng)查，并以此為切入點(diǎn)，不斷推進(jìn)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。三是一些行政處罰案件沒有當(dāng)事人的申辯、陳述內(nèi)容的完整記載，也沒有放棄陳述、申辯的記載，不能反映當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)是否得到保障?，F(xiàn)在，辦證程序更簡單、時(shí)間更快捷、態(tài)度更熱情。如市城管執(zhí)法局等部門組織全市系統(tǒng)圍繞如何依法辦案，如何提高辦案質(zhì)量等內(nèi)容，多次對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行學(xué)習(xí)，集體評(píng)卷，開展研討，撰寫體會(huì)等，有效地提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，因?yàn)閳?zhí)法不當(dāng)和錯(cuò)誤執(zhí)法引起的糾紛明顯下降，以執(zhí)法者個(gè)人好惡不依法、亂執(zhí)法的現(xiàn)象基本得到杜絕。（五）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，適時(shí)督促指導(dǎo)。同時(shí)，還嚴(yán)格按照《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等法律的規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)體與程序相結(jié)合的原則，對(duì)以往的案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)按行政執(zhí)法行為類別進(jìn)行了細(xì)化和量化，制定了行政許可、行政處罰、行政復(fù)議3類案卷的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)及案卷裝訂順序參照標(biāo)準(zhǔn)。在案卷自評(píng)階段，市、縣區(qū)兩級(jí)共對(duì)本形成的16417宗案卷（行政許可8058宗、行政處罰8359宗，未形成行政復(fù)議案卷）中的10295宗（行政許可5061宗、行政處罰5234宗）進(jìn)行了自評(píng)，評(píng)出優(yōu)秀卷宗6893宗（行政許可4011宗、行政處罰2882宗），合格案卷3348宗（行政許可1033宗、行政處罰2315宗），不合格案卷54宗（行政許可17宗、行政處罰37宗）。嚴(yán)格按照審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》規(guī)定，注重對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行檢查：一是主要事實(shí)的表述是否清楚；二是適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；三是評(píng)價(jià)、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當(dāng)；四是審計(jì)程序是否符合規(guī)定等。一、積極做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作首先，我局評(píng)查采取自查與抽查相結(jié)合、以自查為主的方式進(jìn)行。二、自查自糾落到實(shí)處各業(yè)務(wù)科室自查自糾階段，采取了科室負(fù)責(zé)人全面把關(guān)，審計(jì)組長、審計(jì)組成員互相檢查的方法，認(rèn)真對(duì)照XX市審計(jì)局下發(fā)的《優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（試行），對(duì)本科室一年來所有審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行歸檔，對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目從編制審計(jì)方案、收集審計(jì)證據(jù)、編寫審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿、出具審計(jì)報(bào)告到歸集審計(jì)檔案等全過程進(jìn)行檢查。二○○六年十一月十七日第三篇：2009全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作總結(jié)2009全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作總結(jié)天水市2009行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，在各級(jí)政府和各行政執(zhí)法部門的高度重視、精心組織下，嚴(yán)格按照規(guī)范程序，積極認(rèn)真開展評(píng)查，明確責(zé)任加強(qiáng)整改，取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共召開案卷評(píng)查會(huì)議132次，抽調(diào)人員215人。開展案卷評(píng)查的目的在于通過案卷評(píng)查，引導(dǎo)各級(jí)行政執(zhí)法部門規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法質(zhì)量。三是將案卷評(píng)查工作與依法行