【正文】 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行“門前四包”責(zé)任制，各單位要落實(shí)若干名市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)“門前四包”監(jiān)管工作。居民生活垃圾、市場(chǎng)（臨街門店）經(jīng)營戶生活垃圾一律桶（袋）裝，按規(guī)定定時(shí)、定點(diǎn)投入到小區(qū)（市場(chǎng)、街道）垃圾桶（或垃圾清運(yùn)車）中，嚴(yán)禁隨地拋灑垃圾。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。(五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的。對(duì)垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，城市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改造。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個(gè)人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。在11個(gè)社區(qū)居委會(huì)中成立了環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配齊配強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生專（兼）干。要求環(huán)衛(wèi)工人對(duì)“牛皮癬”問題實(shí)行全天候、拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。一是在“疏”字上下功夫。加強(qiáng)市容管理人員的日常管理，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰與行政管理相結(jié)合，實(shí)行市容管理人員分片宣傳工作的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性，將街道市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察車改裝成宣傳、檢查兩用車，安裝音響設(shè)備，錄制相關(guān)內(nèi)容的錄音磁帶，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣傳政策法規(guī)，使市容環(huán)境衛(wèi)生工作受到轄區(qū)居民的廣泛關(guān)注，激發(fā)了廣大市民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任感和使命感。辦事處機(jī)關(guān)有行政、事業(yè)干部79人。針對(duì)老區(qū)片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應(yīng)在老區(qū)一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。二、目前市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因（一）城市管理體制沒有理順從橫向來講，我市城市管理機(jī)構(gòu)城市管理職責(zé)不清楚，任務(wù)不明確，相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個(gè)城市的品牌和個(gè)性，而且更重要的是反映了一個(gè)城市的投資和融資環(huán)境。三是適當(dāng)提高垃圾袋裝費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)2007年底統(tǒng)計(jì)，街道和社區(qū)共有保潔員46人，平均年齡達(dá)到46歲，最大年齡已有69歲，月平均收入僅354元。第一篇：當(dāng)前市容環(huán)境衛(wèi)生管理調(diào)研建議現(xiàn) 狀從環(huán)境衛(wèi)生管理范圍來看：轄區(qū)有小街小巷90條，由社區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔。設(shè)施不全，常效清掃保潔的效果不佳轄區(qū)內(nèi)小街小巷道路不規(guī)整，部分居民素質(zhì)不高，不按規(guī)定垃圾投放到指定地點(diǎn)，小街小巷和居民樓未設(shè)置垃圾桶，垃圾屋設(shè)計(jì)也不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不全，垃圾卻露天堆放，造成二次垃圾污染，影響市容，也不衛(wèi)生。目前我區(qū)垃圾袋裝費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每戶每年36元。近些年來，我市各相關(guān)部門都加大對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。從縱向來講，“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的體制沒有得到很好落實(shí)，事實(shí)上往往是區(qū)里管理多，街道辦事處和社區(qū)管理少。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。在新區(qū)建設(shè)時(shí)，要按設(shè)臵環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。街道市容科現(xiàn)有市容管理人員13人，其中：干部2人（含綠化專干），區(qū)人事部門核定聘用人員9人，臨時(shí)聘用人員2人。強(qiáng)化定點(diǎn)宣傳，設(shè)臵宣傳點(diǎn)，多次在人民廣場(chǎng)周邊、青年路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等繁華地段組織開展了《烏魯木齊市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)愛國衛(wèi)生工作條列》、《環(huán)境保護(hù)法》、《烏魯木齊城市管理行政綜合執(zhí)法試行辦法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，發(fā)放維、漢兩種文字宣傳材料1萬余份，出宣傳板報(bào)110塊，懸掛宣傳標(biāo)語60余條，極大地提高了居民對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的知曉程度和參與環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺性。按照“出街入巷”原則，我們狠抓了轄區(qū)臨時(shí)經(jīng)營攤點(diǎn)的規(guī)劃和管理工作，將主次干道占道經(jīng)營戶、流動(dòng)攤販分流到巷道內(nèi)進(jìn)行規(guī)范管理。實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)抓獲“牛皮癬”者獎(jiǎng)勵(lì)100元/每人次，兩年來共抓獲制造“牛皮癬”者4起。按照社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，對(duì)社區(qū)院落衛(wèi)生實(shí)行每月打分檢查評(píng)比制度，并在簡(jiǎn)報(bào)上予以通報(bào)。第六條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。第十四條　任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。公共廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯(化)糞池或者城市污水系統(tǒng)。對(duì)城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運(yùn)輸和處理。(六)運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。為了從源頭控制街頭垃圾，客運(yùn)車輛必須配置垃圾桶，嚴(yán)禁乘客向車外拋灑垃圾；禁止餐飲店使用一次性餐具；禁止在街道等公共場(chǎng)所，剝削果皮、甘蔗皮。市城管辦將會(huì)同市環(huán)衛(wèi)局和市城管執(zhí)法局以書面形式告知各責(zé)任人的責(zé)任范圍與內(nèi)容，責(zé)任人必須嚴(yán)格按照責(zé)任制要求搞好本單位（個(gè)人）的“門前四包”工作。其它責(zé)任界限不明的地帶，以市城管辦劃定的責(zé)任范圍為準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)，不亂扔亂吐。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。(四)不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便的。一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便。公共廁所的管理者可以適當(dāng)收費(fèi)，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。第五條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。在管好、管住主次干道的同時(shí)，我們及時(shí)把工作重點(diǎn)延伸到巷道、院落，明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化整治和長(zhǎng)效管理工作。成立街道“牛皮癬”專項(xiàng)治理巡查組，主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。我們按照“疏堵結(jié)合、嚴(yán)防死守、精細(xì)管理”的工作思路，堅(jiān)持在“疏、嚴(yán)、細(xì)、查”字上下功夫，使轄區(qū)市容市貌明顯改觀。為切實(shí)解決我街道市容管理隊(duì)伍中普遍存在的工作積極性不高、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)渙散等突出問題，我們以“激活內(nèi)力、挖掘潛力、強(qiáng)化責(zé)任、推動(dòng)工作”為原則，以建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制為方向，制定完善了清掃保潔員管理辦法、袋裝垃圾站工作人員管理辦法、協(xié)管員管理辦法，確定了工作人員的作業(yè)時(shí)間、工作職責(zé)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)細(xì)則、獎(jiǎng)懲規(guī)定，形成了在管理上按制度管人、在工作上責(zé)任到人的良好運(yùn)行機(jī)制，真正做到了干得好的就表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，干得不好的就通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。轄區(qū)主、次干道16條，巷道15條，清掃面積180870平方米。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無單位歸屬人口的成倍增長(zhǎng)，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。七是建筑渣土裝運(yùn)車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。城市人口不斷增加，城市的建設(shè)也加快腳步，市容環(huán)境衛(wèi)生管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)，近幾年經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。二是改變垃圾袋裝費(fèi)收繳辦法，將目前街道社區(qū)干部上門收取改為在水電費(fèi)中一同收取，以提高垃圾袋裝費(fèi)收繳到位。因經(jīng)費(fèi)不足，保潔員招聘都十分困難。居民小區(qū)112個(gè)，戶數(shù)9377戶，基本實(shí)行了垃圾袋裝化和垃圾日產(chǎn)日清。環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)主次街道垃圾的清掃清運(yùn)，街道社區(qū)負(fù)責(zé)小街小巷、居民區(qū)垃圾的清掃清運(yùn)，應(yīng)該說清掃范圍劃定是明確的，但在具體操作中很難分清。建議適當(dāng)提高垃圾袋裝費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)。但是，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。城市管理機(jī)制不完善城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制沒有落實(shí)，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任是責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，但從實(shí)際情況看，責(zé)任區(qū)和責(zé)任人履行職責(zé)不好，政府對(duì)其不履行職責(zé)的行為缺少硬性措施和剛性的手段。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。二是要嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。街道現(xiàn)有清掃保潔員118人，其中：公益性崗位94人，臨時(shí)聘用24人。二是堅(jiān)持日常宣傳與節(jié)日宣傳相結(jié)合。例如：針對(duì)東后街電信局周邊流動(dòng)攤販非法占道