【正文】 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行“門前四包”責任制，各單位要落實若干名市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，負責“門前四包”監(jiān)管工作。居民生活垃圾、市場（臨街門店）經營戶生活垃圾一律桶（袋）裝，按規(guī)定定時、定點投入到小區(qū)（市場、街道）垃圾桶（或垃圾清運車）中，嚴禁隨地拋灑垃圾。當事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。(五)不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的。對垃圾、糞便應當及時清運，并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。對不符合規(guī)定標準的公共廁所，城市人民政府應當責令有關單位限期改造。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或者作業(yè)者應當及時清除。城市人民政府應當結合本地的實際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。在11個社區(qū)居委會中成立了環(huán)境衛(wèi)生管理工作領導小組，調整充實了領導小組成員，配齊配強了環(huán)境衛(wèi)生專（兼）干。要求環(huán)衛(wèi)工人對“牛皮癬”問題實行全天候、拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。一是在“疏”字上下功夫。加強市容管理人員的日常管理，堅持經濟處罰與行政管理相結合，實行市容管理人員分片宣傳工作的長期性、經常性，將街道市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察車改裝成宣傳、檢查兩用車，安裝音響設備，錄制相關內容的錄音磁帶，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣傳政策法規(guī)，使市容環(huán)境衛(wèi)生工作受到轄區(qū)居民的廣泛關注，激發(fā)了廣大市民愛護環(huán)境衛(wèi)生的責任感和使命感。辦事處機關有行政、事業(yè)干部79人。針對老區(qū)片區(qū)垃圾中轉站、公廁不足的問題，應在老區(qū)一帶已搬遷拆除的地方適當增設閉封式的垃圾池，在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。建設社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。二、目前市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因（一）城市管理體制沒有理順從橫向來講，我市城市管理機構城市管理職責不清楚，任務不明確，相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。三是適當提高垃圾袋裝費的標準。據(jù)2007年底統(tǒng)計，街道和社區(qū)共有保潔員46人，平均年齡達到46歲，最大年齡已有69歲，月平均收入僅354元。第一篇：當前市容環(huán)境衛(wèi)生管理調研建議現(xiàn) 狀從環(huán)境衛(wèi)生管理范圍來看：轄區(qū)有小街小巷90條，由社區(qū)負責清掃保潔。設施不全，常效清掃保潔的效果不佳轄區(qū)內小街小巷道路不規(guī)整，部分居民素質不高，不按規(guī)定垃圾投放到指定地點，小街小巷和居民樓未設置垃圾桶，垃圾屋設計也不合理，環(huán)衛(wèi)基礎設施不全，垃圾卻露天堆放，造成二次垃圾污染，影響市容，也不衛(wèi)生。目前我區(qū)垃圾袋裝費標準是每戶每年36元。近些年來，我市各相關部門都加大對城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，事實上往往是區(qū)里管理多，街道辦事處和社區(qū)管理少。社區(qū)建設主要以社區(qū)居委會為基礎，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。在新區(qū)建設時，要按設臵環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設施，要對環(huán)衛(wèi)設施的建設留足發(fā)展空間。街道市容科現(xiàn)有市容管理人員13人，其中：干部2人（含綠化專干），區(qū)人事部門核定聘用人員9人，臨時聘用人員2人。強化定點宣傳，設臵宣傳點，多次在人民廣場周邊、青年路農貿市場等繁華地段組織開展了《烏魯木齊市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)愛國衛(wèi)生工作條列》、《環(huán)境保護法》、《烏魯木齊城市管理行政綜合執(zhí)法試行辦法》等法律法規(guī)宣傳活動，發(fā)放維、漢兩種文字宣傳材料1萬余份，出宣傳板報110塊，懸掛宣傳標語60余條，極大地提高了居民對市容環(huán)境衛(wèi)生相關法律法規(guī)的知曉程度和參與環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺性。按照“出街入巷”原則，我們狠抓了轄區(qū)臨時經營攤點的規(guī)劃和管理工作，將主次干道占道經營戶、流動攤販分流到巷道內進行規(guī)范管理。實行舉報獎勵制度，對舉報抓獲“牛皮癬”者獎勵100元/每人次，兩年來共抓獲制造“牛皮癬”者4起。按照社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，對社區(qū)院落衛(wèi)生實行每月打分檢查評比制度，并在簡報上予以通報。第六條　城市人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。第十四條　任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。公共廁所的糞便應當排入貯(化)糞池或者城市污水系統(tǒng)。對城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、運輸和處理。(六)運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的。期滿不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。為了從源頭控制街頭垃圾，客運車輛必須配置垃圾桶，嚴禁乘客向車外拋灑垃圾；禁止餐飲店使用一次性餐具；禁止在街道等公共場所，剝削果皮、甘蔗皮。市城管辦將會同市環(huán)衛(wèi)局和市城管執(zhí)法局以書面形式告知各責任人的責任范圍與內容，責任人必須嚴格按照責任制要求搞好本單位（個人）的“門前四包”工作。其它責任界限不明的地帶，以市城管辦劃定的責任范圍為準。任何單位和個人都應當尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動，不亂扔亂吐。對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。(四)不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的。一切單位和個人，都應當依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便。公共廁所的管理者可以適當收費，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應當保持整潔、美觀。第五條　城市人民政府應當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。在管好、管住主次干道的同時，我們及時把工作重點延伸到巷道、院落，明確標準，強化整治和長效管理工作。成立街道“牛皮癬”專項治理巡查組，主管領導親自帶隊進行監(jiān)督檢查。我們按照“疏堵結合、嚴防死守、精細管理”的工作思路，堅持在“疏、嚴、細、查”字上下功夫，使轄區(qū)市容市貌明顯改觀。為切實解決我街道市容管理隊伍中普遍存在的工作積極性不高、紀律意識不強、作風渙散等突出問題，我們以“激活內力、挖掘潛力、強化責任、推動工作”為原則，以建立獎懲激勵機制為方向，制定完善了清掃保潔員管理辦法、袋裝垃圾站工作人員管理辦法、協(xié)管員管理辦法，確定了工作人員的作業(yè)時間、工作職責、質量標準、考評細則、獎懲規(guī)定，形成了在管理上按制度管人、在工作上責任到人的良好運行機制，真正做到了干得好的就表揚獎勵，干得不好的就通報批評和經濟處罰。轄區(qū)主、次干道16條，巷道15條，清掃面積180870平方米。實行公共環(huán)境設施（公廁、垃圾中轉站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時，選址附近的居民反對。進一步明確職能職責，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。七是建筑渣土裝運車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。城市人口不斷增加，城市的建設也加快腳步，市容環(huán)境衛(wèi)生管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)，近幾年經過有關部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步的加強和完善。二是改變垃圾袋裝費收繳辦法，將目前街道社區(qū)干部上門收取改為在水電費中一同收取，以提高垃圾袋裝費收繳到位。因經費不足，保潔員招聘都十分困難。居民小區(qū)112個，戶數(shù)9377戶，基本實行了垃圾袋裝化和垃圾日產日清。環(huán)衛(wèi)處負責主次街道垃圾的清掃清運，街道社區(qū)負責小街小巷、居民區(qū)垃圾的清掃清運，應該說清掃范圍劃定是明確的，但在具體操作中很難分清。建議適當提高垃圾袋裝費的收繳標準。但是，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。城市管理機制不完善城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任制沒有落實，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責任是責任區(qū)和責任人，但從實際情況看，責任區(qū)和責任人履行職責不好，政府對其不履行職責的行為缺少硬性措施和剛性的手段。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責任。二是要嚴格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設施的審核工作。街道現(xiàn)有清掃保潔員118人，其中：公益性崗位94人，臨時聘用24人。二是堅持日常宣傳與節(jié)日宣傳相結合。例如：針對東后街電信局周邊流動攤販非法占道