【正文】 這個(gè)《辦法》主要對(duì)“一報(bào)告兩評(píng)議”的內(nèi)容、方式方法、結(jié)果運(yùn)用等作出了具體規(guī)定，以期通過(guò)規(guī)范和全面推行“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，強(qiáng)化監(jiān)督，提高選人用人公信度。要全面推行，抓住重點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行這四項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，必將對(duì)本單位及中心系統(tǒng)提高選人用人公信度和滿意度起到持續(xù)的推動(dòng)作用。四項(xiàng)監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風(fēng)制度依據(jù)有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究，是權(quán)責(zé)一致原則的根本要求。實(shí)踐證明，強(qiáng)化監(jiān)督檢查是推動(dòng)制度落實(shí)的有力手段，強(qiáng)化監(jiān)督檢查可以減少違反制度行為發(fā)生的幾率。開(kāi)、權(quán)力透明等多種有效措施讓監(jiān)督者充分了解干部選拔任用工作監(jiān)督的事項(xiàng)和依據(jù)，努力在社會(huì)上形成“尊重遵守制度光榮、漠視違反制度可恥”的良好風(fēng)氣，讓尊崇制度的理念深入人們的思想觀念和行為準(zhǔn)則之中。“一報(bào)告兩評(píng)議”制度規(guī)定：地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告包括選拔任用干部的總體情況、整治用人上不正之風(fēng)、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)的措施等干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議，對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任并督促整改。對(duì)因平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書(shū)記的民主評(píng)議，一般由下列人員參加：（一）全委會(huì)成員；（二）本級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；（三）本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員；（四）本級(jí)人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（五）其他需要參加的人員。第八條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第十八條 縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。第十三條 組織人事部門對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）第一條 為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等國(guó)家法律法規(guī)，制定本辦法。四項(xiàng)監(jiān)督制度將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互補(bǔ)充，形成合力，為干部選拔任用形成系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”。黨政機(jī)關(guān)直屬單位黨組（黨委）書(shū)記的離任檢查，可參照本辦法執(zhí)行。第二條 市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，是指市縣黨委書(shū)記因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級(jí)黨委組織部門對(duì)其任職期間履行干部 13選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。新選拔任用干部民主評(píng)議的對(duì)象包括近一年內(nèi)選拔任用的下列人員：（一）下一級(jí)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部；（二）本級(jí)黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部；（三）由本級(jí)黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部；（四）破格提拔（含越級(jí)提拔）的由本級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部；（五）其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部（具體評(píng)議對(duì)象由上級(jí)黨委組織部門根據(jù)實(shí)際情況確定）。征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式事前函報(bào)上一級(jí)組織（人事）部門，隨函附報(bào)擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。第十條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。第四條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé) 1任：（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的；（二）臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的；（三）不按照規(guī)定召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)議討論決定干部任免的；（四）個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)議集體作出的干部任免決定的；（五）突擊提拔、調(diào)整干部的；（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的；（七）授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對(duì)選人用人問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權(quán)限報(bào)批。二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。第二條 地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議（以下簡(jiǎn)稱“一報(bào)告兩評(píng)議”）。對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾意見(jiàn)集中的干部，12本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其選拔任用情況作出說(shuō)明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。對(duì)民主評(píng)議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步樹(shù)立選人用人正氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，顯示了我黨堅(jiān)定不移地推行治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。學(xué)習(xí)使我們明確，廉政準(zhǔn)則和干部選拔任用工作四項(xiàng)制度是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的依據(jù)，是不可逾越的高壓線，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守。第九條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評(píng)議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問(wèn)題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。本條第（三）項(xiàng)所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。第五條 參加評(píng)議人員采取無(wú)記名方式填寫(xiě)《干部選拔任用工作民主評(píng)議表》和《新選拔任用干部民主評(píng)議表》。黨政機(jī)關(guān)直屬單位黨組（黨委）書(shū)記的離任檢查，可參照本辦法執(zhí)行。對(duì)違犯黨紀(jì)黨規(guī)的干部，要嚴(yán)格按規(guī)定處理，絕不能顧情愛(ài)面，搞下不為例。根據(jù)四項(xiàng)監(jiān)督制度的精神實(shí)質(zhì)對(duì)操作環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，制定貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度的具體操作辦法。約束權(quán)力的最好方式就是把權(quán)力置于陽(yáng)光下，以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)人們追求公平正義的訴求?！妒锌h黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來(lái)，詳細(xì)規(guī)定了檢查的內(nèi)容、檢查的程序、參加民主評(píng)議的范圍，同時(shí)規(guī)定了檢查結(jié)果的運(yùn)用。體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)定不移地推行治國(guó)必先治黨、治黨必先治官的堅(jiān)強(qiáng)決心，必將推動(dòng)黨政干部選拔任用工作沿著更公開(kāi)、更透明的軌道前進(jìn)4月1日，人民日?qǐng)?bào)等中央重要新聞媒體全文刊登了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度。人民群眾早就希望中央出臺(tái)行之有效的制度規(guī)范，現(xiàn)在四個(gè)試行辦法公開(kāi)發(fā)布了，老百姓可以運(yùn)用它們，對(duì)干部工作進(jìn)行監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮制度的功效，匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人的公信度。干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，是加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的一項(xiàng)創(chuàng)新性的重大舉措?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》，著眼于事前把關(guān)和事前預(yù)防，規(guī)定了五種干部選拔任用情況應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織部門，規(guī)定了七種干部選拔情況在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門的意見(jiàn)。制度有了真正的震懾力，其執(zhí)行力便油然而生。四項(xiàng)監(jiān)督制度是管全局、管根本的，有的內(nèi)容還比較原則、籠統(tǒng)，只有結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地抓好執(zhí)行，才能充分發(fā)揮其作用和效能。領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行監(jiān)督制度過(guò)程中，要牢固樹(shù)立制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，規(guī)范執(zhí)行制度；牢固樹(shù)立“對(duì)干部嚴(yán)要求就是真關(guān)心”的觀念，要敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬?？疾旖M或者檢查組應(yīng)當(dāng)對(duì)其任用過(guò)程進(jìn)行調(diào)查了解。干部選拔任用工作專題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告，也可作為常委會(huì)工作報(bào)告的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。報(bào)告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對(duì)象個(gè)人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說(shuō)明的情況。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第七條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：（一）不如實(shí)向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的；（二）不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的；（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的；（四）對(duì)反映擬任人選問(wèn)題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。是加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的一項(xiàng)新舉措，對(duì)加強(qiáng)和防止領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人上的不正之風(fēng)具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)定不移地推行治國(guó)必先治黨、治黨必先治官的堅(jiān)強(qiáng)決心，必將推動(dòng)黨政干部選拔任用工作沿著更公開(kāi)、更透明的軌道前進(jìn)。干部選拔任用問(wèn)題，歷來(lái)是社會(huì)的焦點(diǎn)，關(guān)系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。對(duì)因平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書(shū)記的民主評(píng)議，一般由下列人員參加：（一）全委會(huì)成員；（二）本級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；（三）本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員；（四）本級(jí)人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（五）其他需要參加的人員。黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行分析，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，并采取適當(dāng)方式向全委會(huì)成員通報(bào)干部選拔任用工作民主評(píng)議結(jié)果和相關(guān)整改措施。第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十九條 本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。第二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。組織處理的情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長(zhǎng)等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并同時(shí)確定相應(yīng)的職級(jí)待遇。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定相關(guān)任用事項(xiàng)。第六條