【正文】 十三、政府采購和稅收激勵政策各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織的政府采購活動，在同等條件下，優(yōu)先采購科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。建立科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，各區(qū)縣人民政府、濱海新區(qū)相關(guān)功能區(qū)管委會要成立專門的工作班子并責(zé)成專人，指導(dǎo)幫助科技型中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。第二十八條 江陰、宜興兩市可結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定相應(yīng)規(guī)定。第十九條 合作銀行負(fù)責(zé)追償資金池代償?shù)馁J款本金。第十三條 列入合作的銀行，每年與企創(chuàng)中心簽訂合作協(xié)議，約定有關(guān)合作事項(xiàng)。錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)財(cái)政首期出資額不低于1000萬元，崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)首期出資額不低于300萬元。第十二條 信用擔(dān)保貸款資金不得從事股票、期貨、房地產(chǎn)投資（購買自用房地產(chǎn)除外）和國家、地方法律法規(guī)和政策禁止從事的業(yè)務(wù)。第四條 市信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模每年不少于2000萬，按照實(shí)際情況在佛山市創(chuàng)新型城市專項(xiàng)資金中預(yù)算安排。第四種理解是，應(yīng)只對中小企業(yè)進(jìn)行征信，不一定給出信用等級。但是，在我國這種融資方式也存在很大的問題，中小科技型企業(yè)貸款難問題在我國是個不爭的事實(shí)。對中小技企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)分析，一是重點(diǎn)對企業(yè)自有資金增長機(jī)制的分析，即能否根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，股東繼續(xù)投資或引入風(fēng)險(xiǎn)投資等；二是重點(diǎn)分析企業(yè)項(xiàng)目或經(jīng)營資金投入及其產(chǎn)出的情況，分析其資金流出和流入，從而對其未來的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)做出判斷?？萍既藛T的分析主要指科技研究的實(shí)力、特長、經(jīng)驗(yàn)，對競爭對手技術(shù)的把握及未來科研方向的把握，科研攻關(guān)的能力，核心控制等。五、中小科技型企業(yè)信用評價應(yīng)注意的問題中小科技企業(yè)具有一定的信用是信貸與其他信用交易的基本前提。從理論上講，中小企業(yè)的償債意愿與其違約成本有很大關(guān)系，在違約成本較低時，中小企業(yè)隨時可以關(guān)門。二、中小科技型企業(yè)的成長性總體上看，由于中小科技型企業(yè)的科技含量較高，產(chǎn)品或服務(wù)市場緊缺，成長性良好。由于技術(shù)已經(jīng)成熟，競爭者開始仿效，會奪走一部分市場。技術(shù)創(chuàng)新階段（導(dǎo)入期）導(dǎo)入期是指技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品試銷階段，這一階段的經(jīng)費(fèi)投入顯著增加。第二條天津市科技型中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金指天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排的用于科技型中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。這個階段具有不確定性因素多且不易測評、離收獲季節(jié)時間長等特點(diǎn)。這一階段的資金稱作成長資本（Expansion Capital），主要來源于風(fēng)險(xiǎn)投資家的增資和新的風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)入。實(shí)際上，這四個階段之間并無那么明顯的界限，這只是一種理論的抽象。三、中小科技型企業(yè)的生存率根據(jù)有關(guān)學(xué)者對美國中小企業(yè)的研究，在全部中小企業(yè)中，約有68％的企業(yè)在第一個5年內(nèi)倒閉，19％的企業(yè)可生存610年，只有13％的企業(yè)壽命超過10年。包括資本的后續(xù)來源比較容易枯竭、產(chǎn)品的更新?lián)Q代容易出問題、財(cái)務(wù)彈性低、自然災(zāi)害威脅大、事故率高而保險(xiǎn)少等。二是對企業(yè)的主要經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員的分析。有關(guān)財(cái)務(wù)分析總體上看，中小科技企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不大，資產(chǎn)主要為流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，負(fù)債主要為應(yīng)付帳款，自有資本不是很大，股東的實(shí)力往往也不大，如相當(dāng)部分為企業(yè)內(nèi)的職工。一個典型的結(jié)果就是，大型金融機(jī)構(gòu)通常更愿意為大型企業(yè)提供融資服務(wù)，而不愿為資金需求規(guī)模小的中小企業(yè)提供融資服務(wù)。這種做法需要銀行或貸款機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和社會的接受，比如制定新的評價符號，并確定其經(jīng)濟(jì)含義，目前不少地方已經(jīng)在這樣做，征信機(jī)構(gòu)也采用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的辦法。第三篇：佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施 …附件1佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府[2015]1號），加強(qiáng)對佛山市科技型中小微企業(yè)的扶持力度，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持中小微科技型企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立針對佛山市科技型中小微企業(yè)的信用擔(dān)保貸款產(chǎn)品，特制訂如下實(shí)施細(xì)則。第五章 信用擔(dān)保貸款申請條件及額度第十條 申請企業(yè)需在“佛山科技金融服務(wù)平臺”進(jìn)行資格認(rèn)定和評估。第二條 資金池資金是信用保障資金，主要用于為省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金貸款（以下簡稱蘇科貸）、市科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款（以下簡稱錫科貸）承擔(dān)有限代償責(zé)任。第十條 申請列入市資金池貸款備案企業(yè)庫的企業(yè)，經(jīng)區(qū)科技局會區(qū)財(cái)政局審核推薦，企創(chuàng)中心組織專家評審，資金池管委會主任批準(zhǔn)后列入備案企業(yè)庫。第六章代償核銷第十八條 企業(yè)確因經(jīng)營困難、項(xiàng)目中止等原因致使貸款無法歸還的，由合作銀行提出代償申請。第二十六條 資金池的使用和管理，接受同級審計(jì)部門的審計(jì)。五、開展科技型中小企業(yè)認(rèn)定制定科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序，服務(wù)內(nèi)容和管理要求等。鼓勵和動員高校師生創(chuàng)業(yè)，允許高校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或進(jìn)行科技中介服務(wù)；鼓勵國有企業(yè)、事業(yè)單位，科研院所和高校的科技人員、管理人員領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)，允許在一定時間內(nèi)保留其在原單位的聘用、勞動關(guān)系；吸引更多的海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)來津創(chuàng)業(yè)，興辦高水平的科技型中小企業(yè)。鼓勵支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程中心、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為科技型中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。七、加大金融服務(wù)支持力度為科技型中小企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，研發(fā)適用產(chǎn)品，簡化審批程序，發(fā)揮銀行間接融資主渠道作用。二、加大財(cái)政資金投入“十二五”期間，全市共籌集財(cái)政資金200億元，專項(xiàng)用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。資金池實(shí)施代償后，合作銀行按照“賬銷案存”原則繼續(xù)向企業(yè)進(jìn)行債務(wù)追償。第十四條 在合作銀行發(fā)放的資金池貸款中，貸款余額在500萬元及以下的企業(yè)數(shù)占比應(yīng)達(dá)到80%以上；在全市銀行系統(tǒng)中貸款余額已達(dá)5000萬元的企業(yè)，不列入資金池貸款。第四條 為確保資金池可持續(xù)有效運(yùn)行，獲得市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款的企業(yè)必須繳納貸款額度5‰的專項(xiàng)貸款補(bǔ)償金。（三）評級受理：佛山市科技局與合作評級服務(wù)機(jī)構(gòu)線下核實(shí)企業(yè)評級資料，線上審批評級結(jié)果。評價機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持合理的評價標(biāo)準(zhǔn)中小科技企業(yè)達(dá)到一定的發(fā)展階段，就需要進(jìn)行間接融資，也就在一定程度上產(chǎn)生了評價的需求。所謂評價標(biāo)準(zhǔn)，主要是關(guān)于不同行業(yè)、不同的金融工具進(jìn)行評價的基本觀點(diǎn)和評價基準(zhǔn)。直接融資要求資金使用者通過信息披露及公正的會計(jì)、審計(jì)等第三者監(jiān)督的方式來提高經(jīng)營狀況的透明度。因此，內(nèi)部激勵機(jī)制、人事關(guān)系是否能保持平衡，接受新管理的能力等都是很重要的。由于中小科技企業(yè)普遍具有的一些特點(diǎn)，信用評估過程中應(yīng)特別注意。一些企業(yè)也會在必要時進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移。這一特征是與企業(yè)成長的生命周期規(guī)律是一致的。如何既保持技術(shù)先進(jìn)又盡享市場成果，這都是市場風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)來源之所在。另一方面，又要進(jìn)入市場試銷，聽取市場意見。第四條本辦法所稱信用貸款包括：銀行為科技型中小企業(yè)發(fā)放的無抵押、無擔(dān)保的貸款；科技型中小企業(yè)以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)作為質(zhì)押取得的貸款；投?？萍夹椭行∑髽I(yè)貸款保證險(xiǎn)所取得的貸款。從評價的角度看，由于前兩個階段不確定因素太多，風(fēng)險(xiǎn)過大，信用等級不會太高。在這個階段，進(jìn)行間接融資的可能性一般也不大。更重要的是，隨著各種風(fēng)險(xiǎn)的大幅降低，利潤率也已不再是誘人的高額，對風(fēng)險(xiǎn)投資不再具有足夠的吸引力。在不同的行業(yè)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的要求不同，對“穩(wěn)定成長的規(guī)模經(jīng)營”的要求也就不同。三是財(cái)務(wù)真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)。一是企業(yè)的技術(shù)狀況和開發(fā)能力。五是未來發(fā)展的綜合分析。由于金融媒介成為完成上述任務(wù)的專業(yè)化組織，它就能夠以較低的成本完成任務(wù)，所以這種融資方式對資金使用者信息透明度的要求相對較低。所謂修改現(xiàn)行的企業(yè)信用等級評定使用同一標(biāo)準(zhǔn)的辦法，可以有幾種理解，一是把評價標(biāo)準(zhǔn)降低，如中型企業(yè)也可以獲得AAA級，小型企業(yè)也可以獲得AA級等等。各等級的違約率（%）信用等級 AAA A A A BBB BB B CCC5年違約率 10年違約率 15年違約率 因此，評價機(jī)構(gòu)只能按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中小科技型企業(yè)的信用評價工作。第七條 市信用擔(dān)保貸款風(fēng)