【正文】 推廣標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化生產(chǎn)正在逐步形成，全市有經(jīng)省級以上認定的專業(yè)特產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個，有火腿之鄉(xiāng)、香菇之鄉(xiāng)、奶牛之鄉(xiāng)、中藥材之鄉(xiāng)、草莓之鄉(xiāng)、佛手之鄉(xiāng)、茶花之鄉(xiāng)、有機茶之鄉(xiāng)等等。積極爭取國家扶持，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，利用***煤電項目開發(fā)的大好機遇，多渠道籌集資金，通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、片區(qū)開發(fā)等，著力解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。在政府引導上注重“三性”。目前，已建成500畝辣椒基地、500畝彌猴桃基地、500畝楊梅基地、500畝雪蓮果基地。五是抓“精”。在工作中主要圍繞“五抓”落實春耕生產(chǎn)工作。各個地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟和社會條件，既有各自的特長和優(yōu)勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚長避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在市場競爭中確立較為有利的地位，進而形成一個具有活力的全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且促進和保持農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。特別提出以下幾點：1．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整總量供求關(guān)系。（六）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，進一步優(yōu)化和發(fā)展優(yōu)質(zhì)伏淡季水果、無公害蔬菜、花卉苗木、禽兔這四大主導產(chǎn)業(yè)，大力培育精品，發(fā)展精品，全面提升主導產(chǎn)業(yè)的檔次。農(nóng)業(yè)業(yè)主的資金投入后，無法實現(xiàn)再次抵押融資，不能實行滾動發(fā)展。在觀光農(nóng)業(yè)方面就一個荷香苑，但規(guī)模小，檔次低。二、存在的問題（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進難。2003年，（家庭承包經(jīng)營耕地面積42萬畝），占57，占43。在資金方面，除了政府加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持力度外，金融部門還應積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供小額貸款和更多的信貸支持。2003年，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積已達80856畝，%，涉及農(nóng)戶31690戶，涉及工商戶2361戶。全縣糧食、經(jīng)作、畜牧、漁業(yè)四項產(chǎn)值的比例由1997年的33：：35：：：：。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理。%，其中第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移12012人，%，使農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了就地就近轉(zhuǎn)移。采取設(shè)立農(nóng)業(yè)風險基金、農(nóng)業(yè)扶持資金等方式，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風險性投資提供保障。糧食和經(jīng)濟作物的種植面積比例由1997年的79：21調(diào)整為57：43，糧食與經(jīng)濟作物的產(chǎn)值比由1997年的40：60調(diào)整為28：72。一是各級各部門思想認識不到位，工作無力度；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃實施差，發(fā)展零散。從總體來看，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好的項目少、精品少，而且總結(jié)利用差，提升推廣差，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶的示范帶動作用發(fā)揮不夠理想。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，風險大，利潤薄，積累少，資金周轉(zhuǎn)慢，投資回報期長等原因，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金缺口進一步拉大。同時，還應培育和發(fā)展新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。應加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的道路、水利、電力、通訊等設(shè)施的規(guī)劃和實施力度，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)環(huán)境。2．保持農(nóng)民利益，妥善處理財政負擔與農(nóng)民收入的關(guān)系。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題是各個地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重，區(qū)域優(yōu)勢沒有很好形成，更沒有充分發(fā)揮作用。一是抓“早”。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標，注重連片種植，因地制宜，種出特色。為確保農(nóng)產(chǎn)品能及時進行市場，在小城鎮(zhèn)為蔬菜商販搭建收購攤位20個，賣肉攤位20個，保證了蔬菜和生豬產(chǎn)品的暢銷。一是注重示范性。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品。近兩年，在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)開發(fā)了一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和各種農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道進一步拓寬，市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、糧食市場、義烏農(nóng)貿(mào)城、磐安特產(chǎn)區(qū)、浙江中藥材市場等已逐漸成為人外農(nóng)產(chǎn)品重要集散地。積極引進名特優(yōu)新品種，改良現(xiàn)有品種。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，糧食作物的播種面積進一步調(diào)減，經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)發(fā)展很快。（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促使***產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。以市場價格為基礎(chǔ)，群眾按什么品種價格高種植什么品種的自愿方式進行種植。2008年，投入蔬菜種植經(jīng)費12萬元，在大寨村發(fā)展8畝常年蔬菜大棚的建設(shè)；投入資金10余萬元，建成民主村300畝“百果園”科技示范基地。各點上的農(nóng)技指導員與各掛村工作組、各村齊心協(xié)力，從整體規(guī)劃布局到指標分配、良種選購、種植指導和病蟲防治等進行了全程跟蹤服務，確保春耕生產(chǎn)指標完成，形成規(guī)模，種出實效。在春耕備耕中，農(nóng)用物資準備方面：進雜交玉米種45000公斤，雜交水稻13000公斤，氮肥800噸，磷肥400噸，復合肥60噸，農(nóng)膜40噸，；春播進度方面：完成蔬菜種植13000余畝，占縣下達任務8500畝的147%馬鈴署種植8300畝，占縣下達任務8000畝的103%，玉米種植7150畝，占縣下達任務7600畝的94%，大豆種植800畝，%,雜糧種植400畝,%，雜交玉米高產(chǎn)示范基地1個，面積200畝，正在移栽。全國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，和各個地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)有著直接關(guān)系。因此，在市場化改革中，政府必須高度重視農(nóng)民的利益問題，并在政策安排上有充分的體現(xiàn)。采取設(shè)立農(nóng)業(yè)風險基金、農(nóng)業(yè)扶持資金等方式，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風險性投資提供保障。（三）突出主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。政府對農(nóng)業(yè)的資金投入有限，除個別街道辦事處外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本未安排資金投入農(nóng)業(yè)發(fā)展。到目前為止，畝平產(chǎn)值380元。除常年性用工外，不少龍頭企業(yè)還使用了大量臨時性、季節(jié)性用工，全縣農(nóng)民從龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得純收入人均達到160元。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，四大主導產(chǎn)業(yè)成效顯著。在收集和發(fā)布有關(guān)農(nóng)業(yè)的信息方面，縣政府有關(guān)部門應該通過新聞媒體、計算機網(wǎng)絡(luò)等廣泛發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工等方面的信息，及時準確地收集、分析、預報、發(fā)布國內(nèi)外市場供求信息，提供政策、法律、科技、生產(chǎn)、金融、行情等動態(tài)信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營決策服務。（四）農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移效果明顯。：：。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，四大主導產(chǎn)業(yè)成效顯著。除常年性用工外，不少龍頭企業(yè)還使用了大量臨時性、季節(jié)性用工，全縣農(nóng)民從龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得純收入人均達到160元。（六）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，水果、蔬菜、花卉苗木種植和畜禽養(yǎng)殖已成為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四大主導產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批專業(yè)村、組。如十萬畝優(yōu)質(zhì)梨種植，成片的規(guī)模較大的果園不多；三是部分農(nóng)民思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，喜歡于日出而作日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不愿調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是由于農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、信息閉塞、技術(shù)缺乏，加之風險大，想調(diào)整結(jié)構(gòu)卻不知如何調(diào)或者不敢調(diào)；五是部分農(nóng)民信息不靈，盲目跟著別人調(diào)，導致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整低水平重復，同類性農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加。（四）農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷服務落后。三、意見和建議（一）進一步研究和制定有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的政策和措施。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。要把農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和向?qū)I(yè)戶延伸工作納入議事日程，安排專項建設(shè)資金，及早實施。3．加強信息服務和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4．健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保證農(nóng)民收益增加。提前安排部署，2008年未召開會議對春耕生產(chǎn)工作進行了全面安排和部署。以新聯(lián)村為示范點，規(guī)劃了3000畝的茄子和辣椒等早春蔬菜基地，切實帶動了早春蔬菜的發(fā)展。加大養(yǎng)殖業(yè)扶持力度，抓好春