【正文】 （四）加強行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。六、積極協(xié)查案件商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動中，經(jīng)營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)而采取給予對方單位或者個人財物或者其他利益的行為。五、認(rèn)真自查自糾不正當(dāng)交易行為是指：在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的行為。（二）總體目標(biāo)：通過開展商業(yè)賄賂專項治理工作，使全體員工普遍受到教育，企業(yè)經(jīng)營思想得到進一步端正，經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范，不正當(dāng)交易行為得到堅決遏制，商業(yè)賄賂問題得到嚴(yán)肅查處，企業(yè)經(jīng)營管理制度得到進一步完善，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。要加強單位內(nèi)控機制建設(shè)，建立健全財務(wù)、會計等制度，加強票據(jù)管理，堅決糾正做假賬行為。動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴，注意保護投訴舉報人，對投訴舉報商業(yè)賄賂有功人員予以獎勵。3．梳理問題。要加強對系統(tǒng)內(nèi)開展治理商業(yè)賄賂工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)，及時掌握自查自糾、查處案件和建立長效機制三項工作的進展情況，研究解決苗頭性、傾向性的問題，總結(jié)推廣治理商業(yè)賄賂的有效經(jīng)驗和做法。要加強廉政文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制。（二）突出查辦大案要案。糧食系統(tǒng)容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點部位和環(huán)節(jié)：（1）糧食購銷、儲備糧輪換、陳化糧處理，軍糧、退耕還林、水庫移民、救災(zāi)等政策性用糧供應(yīng)；（2）工程建設(shè)、土地出讓，產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)評估變現(xiàn)，中央直屬儲備庫劃轉(zhuǎn)上收，企業(yè)承包租賃等；（3）辦公用品等政府采購、設(shè)備采購、企業(yè)物資采購、財務(wù)結(jié)算等；（4）糧食收購資格行政許可、中儲糧代儲資格許可、儲備糧計劃、輪換指標(biāo)確定、軍糧供應(yīng)資格認(rèn)定及補貼發(fā)放、糧食質(zhì)量等級確定、糧食流通監(jiān)督檢查、資金分配等。堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。（三）整改落實（原則上用2個月時間）各單位要針對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施。（三）準(zhǔn)確運用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴(yán)相濟。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國家糧食局黨組書記、局長聶振邦擔(dān)任，副組長由國家糧食局黨組成員、副局長任正曉和國家糧食局黨組成員、紀(jì)檢組長楊兵擔(dān)任。通過治理，使糧食系統(tǒng)干部職工普遍受到教育，有效遏制商業(yè)賄賂蔓延趨勢，逐步規(guī)范糧食市場秩序，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，維護穩(wěn)定，促進糧食行業(yè)的改革和發(fā)展。查思想上有無商業(yè)賄賂是市場交易“潛規(guī)則”等錯誤觀念；查工作和經(jīng)營活動中有無給予、收受回扣及假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、旅游考察等多種名義影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；查內(nèi)部管理機制有無漏洞，單位有無“小金庫”、賬外賬，要深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對執(zhí)法犯法，貪贓枉法的腐敗分子，必須依法嚴(yán)懲。五、切實加強對開展治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）國家糧食局成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對公司系統(tǒng)商業(yè)賄賂的易發(fā)部位，認(rèn)真研究解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞物資招標(biāo)與采購秩序的問題。各部門要緊密結(jié)合實際，制定自查自糾工作方案，認(rèn)真分析和檢查可能存在的不正當(dāng)交易行為，涉及的部門和崗位，對存在的問題認(rèn)真糾正。（三）堅持寬嚴(yán)相濟，懲前毖后，治病救人。各部門要定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要按規(guī)定要求及時報告。（二）推進科學(xué)民主決策，進一步規(guī)范物資采購行為。（四）查找漏洞，落實整改。準(zhǔn)確領(lǐng)會中央關(guān)于開展商業(yè)賄賂專項治理的政策精神，注重政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，實事求是地開展商業(yè)賄賂專項治理工作。但同時要看到，公司還存在著內(nèi)控機制還不完善、有些經(jīng)營行為還不規(guī)范，監(jiān)督管理還不到位以及體制、機制、制度還不健全等原因，在一些部門和個人中，不同程度地存在各種各樣、形式不一的不正當(dāng)交易或商業(yè)賄賂行為，對公司的改革發(fā)展帶來了不利影響。四、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，各單位要從大局和長遠出發(fā)，通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉，深化改革，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。在自查自糾工作結(jié)束時，國家糧食局機關(guān)和直屬聯(lián)系單位于2006年9月底以前將自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報告國家糧食局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3．組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中紀(jì)委全會和國務(wù)院廉政工作會議上關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的重要講話、中辦發(fā)〔2006〕9號文件和《反不正當(dāng)競爭法》等法規(guī)，統(tǒng)一思想和行動。要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機制，定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告國家糧食局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（一）加強宣傳教育。各省、自治區(qū)、直轄市糧食局于2006年12月底以前將專項治理工作總結(jié)書面報告國家糧食局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2．制訂具體治理工作方案，召開會議進行動員部署，提高認(rèn)識，明確要求。（一）學(xué)習(xí)動員（原則上用2個月時間）1．深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，弄清本部門、本單位工作和經(jīng)營活動中，違反商業(yè)道德、市場規(guī)則、政策規(guī)定，影響公平競爭，搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式；掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。在自查自糾工作結(jié)束時，國家糧食局機關(guān)和直屬聯(lián)系單位于2006年9月底以前將自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報告國家糧食局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，各單位要從大局和長遠出發(fā)，通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉，深化改革，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。（二）各單位要結(jié)合實際