【正文】 二是加快市衛(wèi)生局實事項目工作進度。在局系統(tǒng)各級黨組織廣泛開展十八大精神學習教育活動，組織開展“走中心、進站點、優(yōu)服務、解難題”、“走村社聽民意護健康”等活動，聽取村社干部、居民群眾、局屬各單位意見，進一步提升作風效能建設。做好區(qū)域電子健康檔案和區(qū)域電子病歷兩項應用，在二級醫(yī)院逐步推廣“先診療后付費”和“分時段預約診療”兩項新型就醫(yī)模式。結合中國幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建、“四邊三化”和共建生態(tài)家園、清潔家園等活動，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動。積極做好全市小學二年級適齡兒童免費窩溝封閉工作。加強對全市名醫(yī)、名中醫(yī)、專家的管理，充分發(fā)揮好撥尖人才在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的領軍作用。加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務管理，進一步推行醫(yī)院管理成本核算，降低經(jīng)營成本，提高效率，完善局直屬單位會計核算中心的建設，加強對直屬單位的財務監(jiān)管，進一步加快貨幣分房政策的落實，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位院長進行行政管理和財務知識的培訓，不斷提高基層領導的綜合管理能力。努力用好人才。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，建立衛(wèi)生管理長效機制，著力解決城鄉(xiāng)結合部以及群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生熱點、難點問題。各單位要高度重視醫(yī)院質(zhì)量管理、院內(nèi)感染管理和抗生素規(guī)范使用管理，逐步建立和完善醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，完善醫(yī)療質(zhì)量評價體系，規(guī)范書寫醫(yī)學文書，嚴格執(zhí)行《臨床診療護理技術規(guī)范》及各項操作規(guī)程，保證醫(yī)療質(zhì)量，避免醫(yī)療糾紛。規(guī)范婦幼衛(wèi)生工作。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入不足，應急事件處理能力相對較低，醫(yī)療安全隱患依然存在；醫(yī)療機構行政管理水平不高，適應競爭的能力不強。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，通過健全組織、明確目標、加大投入、強化考核等措施，不斷改善衛(wèi)生基礎設施，提高城區(qū)衛(wèi)生管理水平，全面提升城區(qū)形象。為確保這項工作的順利開展，方便群眾獻血，又新增了小港、柴橋、大矸三個獻血點。提高兒童保健水平，%，%，‰、‰。開展疫情監(jiān)測，2005年區(qū)疾控中心和宗瑞醫(yī)院兩家HIV初篩實驗室共開展HIV監(jiān)測1841人次，檢出陽性1人。2005年對273名粉塵危害、電鍍行業(yè)等企業(yè)的負責人，各醫(yī)療單位負責人、放射工作人員進行了職業(yè)病防治業(yè)務培訓，對5家職業(yè)衛(wèi)生體檢單位進行了資格審查。通過改革，調(diào)動和激發(fā)了職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，提升了醫(yī)院的兩個效益，增強了醫(yī)院的活力和自我發(fā)展能力。認真辦理議案、提案的答復工作和信訪工作，深入調(diào)研，召開三見面會，5月底如期完成8件議案、提案的答復。04年初,寧波市及各縣（市）區(qū)的各大醫(yī)院近萬種常用藥實行順加作價制度，降幅達30％左右，除宗瑞醫(yī)院按要求積極貫徹實施外，不屬降價范圍的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院積極應對藥品價格管理新政策，實行藥品全面降價，真正讓利患者，1—。積極開展豐富多采的宣傳思想工作和精神文明創(chuàng)建活動；圍繞中心加強宣傳，樹立典型；充分利用一臺一報等媒體加大對外宣傳力度；充分發(fā)揮工會、共青團的“橋梁”、“紐帶”作用，積極開展建功創(chuàng)新活動，最大限度地調(diào)動發(fā)揮廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展貢獻力量。大力加強領導班子建設。衛(wèi)生局要進一步完善人才引進政策，吸引人才來來我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。由愛衛(wèi)會牽頭，在進一步調(diào)研的基礎上制定我區(qū)建設國家衛(wèi)生區(qū)的規(guī)劃，開展衛(wèi)生村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮中醫(yī)中藥作用。對一級以上醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量實行動態(tài)管理。加強公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設。對重點地區(qū)、行業(yè)、單位、人群實行重點監(jiān)控，嚴防重大疫情、飲用水污染、群體性食物中毒和職業(yè)中毒等各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生。一是抗擊非典斗爭的實踐，凸現(xiàn)了我區(qū)在公共衛(wèi)生建設方面存在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不強，公共衛(wèi)生信息渠道不暢通，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不到位，農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然薄弱；二是衛(wèi)生體制改革步伐不大，醫(yī)院缺乏經(jīng)營意識，需要在轉換管理體制、運行機制、服務模式方面加強探索。健康教育、慢病防治工作不斷創(chuàng)新，全年播出《相約健康》電視專題欄12期。軍莊衛(wèi)生院、雁翅衛(wèi)生院對院內(nèi)環(huán)境進行了全面粉刷，美化了醫(yī)院環(huán)境。為防止非典疫情反復，建立全區(qū)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。二00三年工作回顧2004年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，團結帶領系統(tǒng)廣大干部職工，開拓創(chuàng)新、扎實工作，以科學的態(tài)度，勇敢的精神，全力以赴地投入到抗擊非典的斗爭中。但全系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揚了不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)、勇奪損失的精神，堅持一手抗非典，一手抓業(yè)務，確保了全局各項工作指標的如期完成。人才的成長有力帶動了服務質(zhì)量的提高。（七）人事分配制度改革進一步深化。堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，堅持以發(fā)展為主題、以改革為動力、以加強黨建為重點、以人才建設為基礎，大力加強全區(qū)公共衛(wèi)生建設，加快衛(wèi)生體制改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立完善的疾病預防控制體系，理順衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應的能力，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務需求，適應全區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展是全區(qū)衛(wèi)生工作的總體目標。在其他衛(wèi)生院設立醫(yī)療急救點，進一步提高現(xiàn)場處置、緊急轉運、醫(yī)療救護等應急能力，完善農(nóng)村三級醫(yī)療急救網(wǎng)絡。加強市場調(diào)研和開發(fā)，通過對醫(yī)院服務進行優(yōu)勢、劣勢分析，明確醫(yī)院定位，確立發(fā)展目標，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。二是完善全員崗位聘用合同制。三、加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加強衛(wèi)生院功能和設施建設。積極培養(yǎng)人才。各單位要制定具體引進人才、留住人才、用好人才的措施和辦法，做到政治上信任、生活上關心，工作上放手，積極為引進人才提供學習、考察、提高、發(fā)展的機會，努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境，做到用事業(yè)留人、感情留人、機制留人。以增強黨組織活力為目標，切實抓好基層黨組織建設。北侖區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作在上級主管部門和區(qū)委區(qū)府的正確領導下,在全系統(tǒng)醫(yī)務工作者的共同努力下,緊緊圍繞年初制訂的工作目標和思路，以“改革之年”、“落實之年”為主線，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷強化醫(yī)療服務質(zhì)量，全面推進公共衛(wèi)生體系建設，積極實施醫(yī)療衛(wèi)生改革，努力加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，各項工作都取得了新的成績。進一步完善局管和醫(yī)療衛(wèi)生單位的后備干部制度。積極開展慈善一日捐等各項慈善事業(yè)，04年局機關等6家單位共捐款13000元。目前區(qū)公共衛(wèi)生中心已完成施工圖紙的設計，并移交建筑工務局，將于近期實施工程招標；婦保院遷建項目正抓緊施工圖的設計，按工程建筑規(guī)定，將于近期移交建筑工務局；宗瑞醫(yī)院門診樓拆建項目，由建筑工務局接手后，于2005年11月1日正式開工。認真受理群眾舉報并及時查處，2005年共受理157起，已辦結157起。全區(qū)共接種流動兒童73220人次，比上年同期增加45％。現(xiàn)大矸、柴橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心及下屬社區(qū)衛(wèi)生服務站已初審合格，通過區(qū)級考核驗收，現(xiàn)已報請市衛(wèi)生局評審驗收。由于組織得力，宣傳到位，群眾參與積極，2005年參保人數(shù)為214570人(包括130人外來人員)，％，居全市前列。全區(qū)村級專業(yè)保潔人員已達980多人，年內(nèi)新增村級公廁24只，累計達471余座，新增引廁入戶5628戶，累計87876戶，%。進一步健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級疾病預防控制體系，保證預防和疾病救治的信息暢通無阻，加強公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設，構建運轉高效、反應快速、渠道暢通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡。加強市場調(diào)研和開發(fā)，明確醫(yī)院定位，確立發(fā)展目標，培育有優(yōu)勢的競爭品牌，加強醫(yī)院?？平ㄔO，爭取至2006年底能有1至2家的單位初步形成?？齐r形，在醫(yī)療市場中贏得主動，提高醫(yī)院的核心競爭力。要求全區(qū)8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院于2006年底前完成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心的掛牌和啟動工作，逐步建立社區(qū)居民健康管理綜合信息網(wǎng)絡平臺，推動開展健康教育，按要求完成健康檔案的建立工作，加強慢病管理，搞好社區(qū)康復工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村改水工作，實現(xiàn)基本完成全區(qū)農(nóng)村改水的目標。認真完善落實信訪雙向責任制，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。2014年我市衛(wèi)生工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，深入學習領會黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面貫徹落實市委市政府各項決策部署，以爭創(chuàng)省級衛(wèi)生強市為主線，以深化衛(wèi)生體制改革為動力，以保障公共衛(wèi)生安全為核心，以加強黨風廉政建設為保證，突出人才為重、質(zhì)量為本、服務為先的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等各項工作，切實推動全市衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階。五、認真抓好醫(yī)療服務質(zhì)量管理堅持以病人為中心，以開展“三好一滿意”、“醫(yī)療服務陽光工程”等活動為載體，改善服務環(huán)境，優(yōu)化服務流程，落實便民措施。進一步完善和修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，開展應急專業(yè)人員培訓演練，及時有效做好人感染h7n9禽流感等急性傳染病防控、重大公共衛(wèi)生事件和突發(fā)自然災害的衛(wèi)生應急處置工作，確保公共衛(wèi)生安全。十一、積極發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務結合當前加快發(fā)展健康服務業(yè)的新形勢，立足我市實際和優(yōu)勢資源，大力扶持促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，確保我市年內(nèi)通過全國基層中醫(yī)工作先進單位考核復評。加強醫(yī)務人員的醫(yī)德醫(yī)風和職業(yè)道德教育，全面落實“以病人為中心”的服務理念，努力提升服務質(zhì)量，逐步構建和諧醫(yī)患關系。與迪安公司深入開展“聯(lián)企結對爭雙強”活動，接收了城西口腔醫(yī)院黨支部，提升了西湖衛(wèi)生黨建的影響力。不斷深化“五化六促進”全民健康服務體系建設，完成市對區(qū)2012特色創(chuàng)新項目的考評驗收，以“西湖健康頻道”、“舌尖上的健康”等為平臺，開展全民健康促進工作。胡輝醫(yī)師、西湖國醫(yī)館、“五化六促進”全民健康服務體系建設分別當選為XX區(qū)“十佳美麗幸福人物”、“十佳美麗幸福體驗點”和“十佳美麗幸福事件”，古蕩中心張小虎被評為市衛(wèi)生系統(tǒng)“我身邊的活雷鋒”，西溪中心張碧輝的微型黨課“踐行我的夢想，當好社區(qū)居民健康守門人”被市委宣傳部錄用。此外，還要認真完成援川、援疆、計劃生育、關心老干部、人民武裝、工會、共青團、婦委會、招商引資、健康體檢、信息宣傳和其它上級交辦的各項工作任務。大力支持社會民營資本辦醫(yī)，民營醫(yī)療機構床位數(shù)按20%占比的要求逐步推進，以滿足不同層次的醫(yī)療服務需求。繼續(xù)推進衛(wèi)生監(jiān)督工作向社區(qū)、農(nóng)村、學校等延伸，進一步強化公共場所、學校、飲用水、職業(yè)衛(wèi)生等方面監(jiān)管。繼續(xù)實施臨床路徑管理，不斷擴大病種和實施范圍。深化公立醫(yī)院運行機制改革，不斷激發(fā)公立醫(yī)院發(fā)展活力。充分利用北侖衛(wèi)生網(wǎng)、《北侖衛(wèi)生》等媒體加大對外宣傳力度；加強行風建設正面宣傳的力度，大力弘揚廣大衛(wèi)生醫(yī)務人員在保護人民身體健康和生命安全時所表現(xiàn)出來的高尚精神品質(zhì)和道德情操，推動行風建設的不斷深入。各單位要制定人員進修計劃和學科發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院每年至少有10%的職工外派參加進修、培訓，嘗試建立區(qū)級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的對口支援關系，選派素質(zhì)好，有發(fā)展?jié)摿Φ男l(wèi)生專業(yè)技術人員到對口單位學習培訓，繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新畢業(yè)臨床大中專畢業(yè)生到宗瑞醫(yī)院開展一年的強化培訓、輪崗制度。完善工作網(wǎng)絡，加強人員和設備配置，加快白峰、郭巨、梅山臨時理賠點的設立，提高結付透明度，公布有關結算程序。加強對各醫(yī)療單位醫(yī)療行為的考核監(jiān)管，會同公安、工商、藥監(jiān)等有關部門進一步打擊非法行醫(yī)，保障醫(yī)療市場的正常運行。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。先后成立了“農(nóng)村改水施工單位準入資格審查小組”、“農(nóng)村改水材料招標小組”，制訂下發(fā)“2005年北侖區(qū)農(nóng)村二次改水工作意見”，對全區(qū)改水工作任務進行分解，對施工模式、工程竣工、移交和后續(xù)管理工作等提出指導意見。積極開展巡回醫(yī)療工作，定時定點到各偏遠村落和山區(qū)海島進行義診、體檢、健康宣教等工作。落實丙烯腈運輸應急醫(yī)療救助的人員、藥物貯備和技術支持，確保各項應急救護有序、穩(wěn)妥開展。認真貫徹《母嬰保健法》，以“母親安全、兒童優(yōu)先”為中心，積極開展孕產(chǎn)婦保健工作，全年共篩查高危孕產(chǎn)婦651人，住院監(jiān)測分娩率100%，%，%。在認真做好流感、狂犬病、瘧疾、血吸蟲病、登革熱等重點傳染病疫情監(jiān)控工作的同時，積極開展腸道傳染病防治，成立了176人組成的19支機動防疫隊，并設立兩支區(qū)級霍亂危重病人搶救小組，按要求迅速處置霍亂疫點，未出現(xiàn)2代病人。切實做好衛(wèi)生許可證發(fā)放工作，共審核發(fā)放食品衛(wèi)生許可證4029家，公共場所衛(wèi)生許可證937家，累計現(xiàn)場審查申請單位5000余戶次。3月初，宗瑞醫(yī)院率先邁出了改革新步伐。積極開展“數(shù)字衛(wèi)生”的可行性調(diào)研工作，并有計劃、分步開展實施。根據(jù)年初計劃，按照客觀公正、民主公平和注重實績的原則，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領導班子進行了民主考評。堅持“一崗雙責”，認真完成黨風廉政建設各項任務。努力作到更新服務理念、轉變服務模式、改進服務流程、改善服務態(tài)度、優(yōu)化服務環(huán)境、提高服務質(zhì)量，大力推行人文服務，實實在在為患者著想。制定培養(yǎng)規(guī)劃，每年選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀管理干部參加高層次的現(xiàn)代管理知識培訓或研究生學歷教育，逐步提高管理干部的能力和水平。年內(nèi)按標準改建黃塔、齊家莊、大村、田莊4個社區(qū)衛(wèi)生服務站，新建付家臺、北嶺、曹各莊、新村4個社區(qū)衛(wèi)生服務站。加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務建設，提升社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量。使人性化的服務滲透到醫(yī)療保健工作的全過程。要加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設，制定嚴格行為規(guī)范，實行一門受理、全程代辦的全程辦事代理制,采取有力措施，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能和執(zhí)法水平。建立區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急指揮中心，負責全區(qū)緊急救援、醫(yī)療救治、預警報告、應急反應和現(xiàn)場處置工作。抗擊非典戰(zhàn)斗使我們的黨組織經(jīng)受了考驗，黨員隊伍經(jīng)受了鍛煉。繼續(xù)鞏固衛(wèi)生支農(nóng)成果，按照自主選擇的原則，選派20名人員對口支援衛(wèi)生院工作，解決山區(qū)農(nóng)民就醫(yī)難問題。投資450萬元，改造區(qū)醫(yī)院門診樓，改造面積6400平方米；籌資126萬元，在8個鎮(zhèn)建立了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，%，超額100%完成年初確定目標.（三）醫(yī)療服務環(huán)境不斷優(yōu)化、服務質(zhì)量不斷提高。廣大醫(yī)務工作者以保護全區(qū)人民群眾身體健康和生命安全為己任，臨危不懼、迎難而上、服從大局、勇挑重擔、恪盡職守、甘于奉獻，為有效控制非典疫情做出了突出貢獻。確保了一線醫(yī)務工作者和流調(diào)隊員零感染。投資30萬元，在齋堂和色樹墳建立了兩個急救分站，加強農(nóng)村急救工作；二是如期完成了區(qū)政府為民辦實事項目。投入60萬元加強新建站的硬件建設和軟件管理，全年又有1個社區(qū)服務中心、3個站通過市局驗收。（八）黨的建設進一步加強。并按照北京市應急指揮系統(tǒng)的總體要求，將公共衛(wèi)生決策系統(tǒng)納入全區(qū)應急指揮綜合系統(tǒng)。二是進一步加強對執(zhí)法機構的管理，深入開展普法宣傳和依法治理工作，嚴格依法行政。醫(yī)院管理者要樹立以人為本思想，切實轉變服務理念，充分