【正文】 并且，現(xiàn)在許多省份也有相關(guān)保護(hù)條例出臺(tái)，但是千篇一律在強(qiáng)調(diào)責(zé)任與義務(wù)的時(shí)候卻鮮有立法者關(guān)注保護(hù)工作的實(shí)際效果，對(duì)于公眾強(qiáng)調(diào)的是“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的義務(wù)”，卻很少在優(yōu)秀文化遺產(chǎn)對(duì)于公眾的受益方面（如獲得相應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)的切實(shí)宣傳與教育等）進(jìn)行有效地建樹，公眾如果只有保護(hù)之義務(wù)，而無保護(hù)之受益權(quán)利，何談非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)？在我國政府主導(dǎo)的保護(hù)模式之下，對(duì)于公眾實(shí)際情況的了解以及在此基礎(chǔ)之上的對(duì)于公眾在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的作用的探討就顯得非常有必要?！恫莅浮穼⒎傻谋Ｗo(hù)范圍界定為各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與之相關(guān)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)，下列具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的民族民間傳統(tǒng)文化受國家保護(hù)：(1)瀕危的古語言文字；(2)口述文學(xué)和傳統(tǒng)戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、繪畫、雕塑、雜技、木偶、皮影、剪紙等；(3)傳統(tǒng)工藝美術(shù)制作技藝；(4)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)日、慶典和游藝活動(dòng)等；(5)與上述各項(xiàng)相關(guān)的代表性原始資料、實(shí)物、建筑和場(chǎng)所。我國現(xiàn)有的地方立法與中央立法草案都強(qiáng)調(diào)責(zé)任與義務(wù)，卻沒有有效解決公眾在參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)時(shí)所應(yīng)獲得的對(duì)遺產(chǎn)的實(shí)際認(rèn)識(shí)與認(rèn)同，并進(jìn)而阻礙了有效地保護(hù)與傳承。二制定規(guī)劃。（四）環(huán)境惡化，保護(hù)前景令人擔(dān)憂。意在祝愿五谷豐收，六畜興旺，家家康樂。根據(jù)“樂作舞”改編的節(jié)目也多次獲獎(jiǎng)。發(fā)源于阿扎河鄉(xiāng)普春村。要堅(jiān)持“以保護(hù)帶動(dòng)開發(fā)，以開發(fā)促進(jìn)保護(hù)”的思路，形成經(jīng)濟(jì)開發(fā)與傳承保護(hù)的良性循環(huán)。因此，目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作多被認(rèn)為是文化部門一家之事，相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、廣大群眾保護(hù)意識(shí)淡薄，尚處于觀望狀態(tài)。二是通過文字材料集成傳承保護(hù)。要制定出臺(tái)非遺傳承創(chuàng)新的鼓勵(lì)激勵(lì)措施，促進(jìn)文化與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、旅游發(fā)展、民生改善、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)融合，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中更好的傳承發(fā)展。（三）保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。近年來，區(qū)政府及文化主管部門以培訓(xùn)為抓手，對(duì)非遺項(xiàng)目按地域存續(xù)狀況有針對(duì)性的組織各類技藝培訓(xùn)，先后舉辦了漢調(diào)桄桄、剪紙、藤編、棕編等技術(shù)培訓(xùn)班，使我區(qū)非遺傳承人隊(duì)伍呈現(xiàn)逐年壯大的態(tài)勢(shì)。政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加大宣傳力度，多形式、多層次、多角度的開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)知識(shí)與法規(guī)內(nèi)容的宣傳，積極舉辦藝術(shù)成果的展演展示活動(dòng)，普及、培養(yǎng)全社會(huì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，以增強(qiáng)全社會(huì)共同參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)和氛圍。我們要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入重要的議事日程，成立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中出現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各相關(guān)部門的優(yōu)勢(shì)，通力合作，密切配合，共同推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。二是珍貴資料、實(shí)物的征集和瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救刻不容緩，急需經(jīng)費(fèi)支持。而且，因經(jīng)費(fèi)不足、保護(hù)不力等原因，目前我縣有一些項(xiàng)目已流失，如叮咚舞，已因沒有傳承人而流失；黎族民歌、樹皮布制作技藝、鉆木取火等項(xiàng)目，已因經(jīng)費(fèi)不足，沒有辦法做好采集、拍攝、錄音等項(xiàng)目申報(bào)的前期籌備工作而流失，現(xiàn)已分別由瓊中縣、保亭縣申報(bào)并已進(jìn)入國家級(jí)保護(hù)名錄，并獲得國家每年撥給的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)20多萬元。（二）注重宣傳，營造氛圍。（三）環(huán)境惡化，保護(hù)前景令人擔(dān)憂。要出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)扶助政策，建立資金扶助機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)助扶持瀕危項(xiàng)目及生活困難的重要代表藝人、優(yōu)秀傳承人和傳承單位的獎(jiǎng)勵(lì)。2014年南鄭被認(rèn)定為“千年古縣”，2018年被命名為“省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)”。傳承基地的普遍建立，為開展活態(tài)傳承搭建了平臺(tái)，以師帶徒的活動(dòng)在實(shí)踐中得以提升。區(qū)政府和有關(guān)部門要不斷創(chuàng)新宣傳形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒體，加大對(duì)非遺保護(hù)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高非遺的知曉率和普及率。普查中，共獲得非遺線索總數(shù)近4萬條，經(jīng)過遴選，確定挖掘和保護(hù)價(jià)值較高的調(diào)查項(xiàng)目總數(shù)2600多個(gè)。利用文物展覽、“文化遺產(chǎn)日”、“中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)”等，在全縣開展文化遺產(chǎn)巡回展示活動(dòng)。一要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和國務(wù)院、浙江省《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)。對(duì)具有本地特色和經(jīng)濟(jì)效益的非遺項(xiàng)目要給予扶持，如粉絲、木偶戲、畬族醫(yī)藥等，做強(qiáng)做大非遺項(xiàng)目，使非遺項(xiàng)目走向市場(chǎng)，讓老百姓從非遺保護(hù)中受到實(shí)惠。主唱者通常為女歌手，幫腔者根據(jù)具體情形而定；其次還有樂器伴奏和無樂 器伴奏的演唱形式。踩蕎步法為逆時(shí)針或順時(shí)針的進(jìn)三步退一步，輕盈舒展，舞姿飄逸；攆調(diào)步法在前行或后退一步時(shí)有一個(gè)小墊步，輕快敏捷，節(jié)奏明快。到目前為止，已有2個(gè)項(xiàng)目申報(bào)成功，其中普春“多聲部”已被列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；陳習(xí)娘、車格被評(píng)為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；陳俄東、張陽斗、李克三、王里亮、李四、吳丙仁、普者黑、李阿怕、楊澤斗等被評(píng)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。它蘊(yùn)含著民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力和文化意識(shí)，承載著一個(gè)民族或群體的文化生命密碼，是發(fā)展先進(jìn)文化的根基和重要的精神資源，是文化藝術(shù)生存發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，其歷史、文化、科學(xué)價(jià)值及生存狀況各不相同。近年來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)日益受到政府和民間的重視，也開展了不少非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與宣傳工作，但其保護(hù)的實(shí)際效果究竟如何，還應(yīng)當(dāng)通過公眾對(duì)于此的了解以及關(guān)注、支持程度來看待，為此特地在家鄉(xiāng)營口對(duì)市民發(fā)放并收集調(diào)查問卷進(jìn)行調(diào)研。2006年5月20日,國務(wù)院批準(zhǔn)公布了第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,包括十個(gè)門類共518個(gè)項(xiàng)目,涉及758個(gè)申報(bào)地區(qū)或單位。調(diào)查顯示，營口市市民對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)有了一定的了解，尤其是對(duì)于本地的優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更是比較熟悉，但不同非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因其保護(hù)和宣傳狀況之差異有著不同的際遇。廣西入選國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的有28項(xiàng),入選第一批自治區(qū)級(jí)名錄的有58項(xiàng),第二批自治區(qū)級(jí)名錄55項(xiàng)已完成公示程序。2005年3月，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，確立了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的方針和原則,對(duì)保護(hù)工作的任務(wù)、目標(biāo)、要求和措施等提出了指導(dǎo)性意見。設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資源普查、資料的征集、實(shí)物的收購、瀕危項(xiàng)目的搶救等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合文聯(lián)、史志等相關(guān)部門的優(yōu)勢(shì)，通力協(xié)作、密切配合，共同推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。雖然此前已開展過民間文化資源普查，但受人員、經(jīng)費(fèi)等因素影響，普查的范圍較為狹小，普查的深度較為膚淺，涉及的內(nèi)容也不全面，僅完成了民族民間藝術(shù)中表演類的任務(wù)，豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源未得到充分發(fā)掘。在資源普查的基礎(chǔ)上，拍攝并制作了《垤施樂作舞》《哈尼多聲部》等2個(gè)民間歌舞，為傳承、研究、發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是歌舞音樂。因此，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)民族、民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展。要建立專門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作委員會(huì)，制定相應(yīng)的工作方案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，形成以政府為主體、社會(huì)各界廣泛參與的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)長效機(jī)制。如馬燈舞、打王舞、吊九樓、鼓詞、米塑、灰塑、彈棉花技藝、做圓木技藝等等均已沒有傳承人，許多非遺項(xiàng)目面臨“人亡藝絕”的局面。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)國家、省市保護(hù)是我縣“非遺”挖掘和保護(hù)工作的重要組成部分，也是提高我縣“非遺”項(xiàng)目知名度，服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然要求，通過借助名人文化、民族文化、地域文化等有利的條件，縣文化部門做了大量的工作，調(diào)查整理了40來個(gè)具有較高價(jià)值的項(xiàng)目，積極爭取申請(qǐng)國家、省市保護(hù)。要健全保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步解決非遺機(jī)構(gòu)長期掛靠、專業(yè)人才缺乏等問題。隨著非遺項(xiàng)目的使用頻率的日益減少，部分傳承單位及傳承人存在“重申報(bào)、輕保護(hù)”思想，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的作用沒有得到充分發(fā)揮。區(qū)政府及文化主管部門堅(jiān)持把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)及非遺保護(hù)工作的宣傳，作為重要工作來抓，以“文化遺產(chǎn)日”、民俗節(jié)日為契機(jī)，通過懸掛橫幅標(biāo)語、制作流動(dòng)展板、發(fā)放宣傳單等傳統(tǒng)形式和南鄭電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、《南鄭文化藝術(shù)》報(bào)、微信公眾平臺(tái)、網(wǎng)站等媒體形式，廣泛宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)、保護(hù)成果、傳承活動(dòng)和先進(jìn)典型等，開展經(jīng)常性地開展培訓(xùn)，組織非遺業(yè)務(wù)人員、非遺傳承人、項(xiàng)目保護(hù)單位學(xué)習(xí)《非遺法》及相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮其在非遺保護(hù)工作中的指導(dǎo)作用營造保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有工作人員的專業(yè)水平和工作能力，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)缺編的基層文化人員，壯大保護(hù)隊(duì)伍力量，以滿足新形勢(shì)下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的需要。針對(duì)保護(hù)工作中存在的問題，提出幾點(diǎn)建議；（一）制定《條例》，建立和完善保護(hù)機(jī)制。一方面，政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)還不是很深，有的認(rèn)識(shí)不到傳統(tǒng)民間文化屬于“不可再生資源”，缺乏保護(hù)的緊迫感、責(zé)任感和使命感；有的不能清醒認(rèn)識(shí)民間文化在當(dāng)前生存環(huán)境下日益消亡的現(xiàn)實(shí)，存在麻木不仁、盲目樂觀等現(xiàn)象；有的認(rèn)為非物質(zhì)文