【正文】 在具體審批過程中，由專人負(fù)責(zé)到底，做到受理、現(xiàn)場勘察、初審即時辦理一步到位，對國家明令禁止的“十五小”企業(yè)給予說明，明確答復(fù)不予辦理；對一些選址適當(dāng)?shù)拇笾行晚椖?，如煙葉復(fù)烤廠給予先行辦理環(huán)保立項，同時抓緊進行環(huán)境影響評價，縮短辦事時間；對政策鼓勵的重點投資項目，如東南商業(yè)城項目，主動上門辦理手續(xù)，提高審批服務(wù)效能。為加強機關(guān)效能建設(shè)，通過“四抓”達到了“四促”，即：抓提高執(zhí)行政策法規(guī)水平促依法行政；抓規(guī)范工作程序促公正執(zhí)法；抓提高工作技能促工作效率；抓提高專業(yè)知識促工作質(zhì)量。在去年成立了以市長為組長、分管副市長為副組長的創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組之后，今年市政府又專門成立了以分管副市長為組長的畜禽養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了部門間的協(xié)調(diào)配合，有力推動了我市生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。同時，對這些保留的行政審批項目實行一個“窗口”對外，一站式服務(wù)，于XX年11月首批進駐正式運作的邵武市行政服務(wù)中心辦公，指定專人負(fù)責(zé)；并印制“邵武市環(huán)境保護局服務(wù)指南”，將各種審批服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申請資料、收費標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限等一次性告知給項目建設(shè)方。幾年來我局沒有接到群眾對腐敗或廉政的人和事的投訴，未發(fā)現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象。環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制得到全面落實，為研究部署環(huán)保工作，市政府多次召開專題會議，充分聽取環(huán)保部門和有關(guān)部門意見，按照閩環(huán)保[2003]控92號“福建省環(huán)保局轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)?？偩帧濉陂g城市環(huán)境綜合整治定量考核實施細則的函”和南平市人民政府《關(guān)于印發(fā)縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書（2001~2005年）的通知》要求，制定下達了我市市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和城市環(huán)境綜合整治定量考核2004工作計劃，把各項環(huán)保任務(wù)明確落實到相關(guān)部門。落實配套措施，實行責(zé)任追究。7．建立重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系制度。2004年9月10日，對于我市水北鎮(zhèn)龍斗村一養(yǎng)殖500頭牛的養(yǎng)殖場項目上馬，在業(yè)主提出后，局長帶隊親自深入該村進行實地查看，從保護水源和周圍環(huán)境的角度對新建養(yǎng)殖場提出了環(huán)保要求。向社會公開審批的建設(shè)項目，增加審批工作透明度，自覺接受社會的監(jiān)督，截止日前共審批公開竹木制品、化工、房地產(chǎn)、飼料、礦山開采等各類建設(shè)項目20項；并將我局發(fā)放排放污染物許可證的21家企業(yè)通過《邵武報》公開，主動接受社會群眾的監(jiān)督。二、深化行政審批制度改革，精簡審批程序。為積極穩(wěn)妥地做好行政審批制度改革工作，按照市審改辦的時序進度要求，我局對環(huán)保審批事項進行認(rèn)真梳理，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，取消了建設(shè)項目環(huán)境影響評價大綱、竣工驗收監(jiān)測方案、環(huán)保設(shè)施預(yù)驗收等3個審批環(huán)節(jié)；對保留的行政審批項目，積極做好服務(wù)，開展辦事承諾制，提高辦事效率。四、加強自身建設(shè)，不斷完善規(guī)章制度。今年，我市礦山開采項目較多，在項目提出后，我局項目具體經(jīng)辦人員以極大的責(zé)任心和對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入每個礦山實地進行踏勘，并認(rèn)真落實公眾參與機制，征求周圍村民的意見，為礦山開采上馬提出完善環(huán)境保護措施和設(shè)施的建議，受到礦山業(yè)主的好評。為確保企業(yè)污染達標(biāo)排放，切實保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，實行領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系制度，重點企業(yè)重點監(jiān)管。認(rèn)真落實公眾參與機制，主動征求項目建設(shè)地周圍群眾的意見。在去年成立了以市長為組長、分管副市長為副組長的創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組之后，今年市政府又專門成立了以分管副市長為組長的畜禽養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了部門間的協(xié)調(diào)配合，有力推動了我市生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。為加強機關(guān)效能建設(shè)，通過“四抓”達到了“四促”，即：抓提高執(zhí)行政策法規(guī)水平促依法行政；抓規(guī)范工作程序促公正執(zhí)法；抓提高工作技能促工作效率；抓提高專業(yè)知識促工作質(zhì)量。在具體審批過程中，由專人負(fù)責(zé)到底，做到受理、現(xiàn)場勘察、初審即時辦理一步到位，對國家明令禁止的“十五小”企業(yè)給予說明，明確答復(fù)不予辦理；對一些選址適當(dāng)?shù)拇笾行晚椖?，如煙葉復(fù)烤廠給予先行辦理環(huán)保立項，同時抓緊進行環(huán)境影響評價，縮短辦事時間；對政策鼓勵的重點投資項目，如東南商業(yè)城項目，主動上門辦理手續(xù)，提高審批服務(wù)效能。市人大、政協(xié)積極開展環(huán)保執(zhí)法檢查和環(huán)保視察活動，對城市集中式飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、“一控雙達標(biāo)”重點污染源和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等進行實地考察、檢查，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時解決發(fā)現(xiàn)的實際問題，對違反環(huán)保法律、法規(guī)或執(zhí)行不到位的單位進行通報批評、限期改正。雖然，我們在開展機關(guān)效能建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一些成績，但與上級的要求相比，還有一定差距。落實配套措施，實行責(zé)任追究。同時，對這些保留的行政審批項目實行一個“窗口”對外，一站式服務(wù)，于年月首批進駐正式運作的邵武市行政服務(wù)中心辦公，指定專人負(fù)責(zé)；并印制“邵武市環(huán)境保護局服務(wù)指南”，將各種審批服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申請資料、收費標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限等一次性告知給項目建設(shè)方。幾年來我局沒有接到群眾對腐敗或廉政的人和事的投訴，未發(fā)現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象。環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制得到全面落實，為研究部署環(huán)保工作，市政府多次召開專題會議，充分聽取環(huán)保部門和有關(guān)部門意見，按照閩環(huán)保[XX]控92號“福建省環(huán)保局轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)保總局‘十五’期間城市環(huán)境綜合整治定量考核實施細則的函”和南平市人民政府《關(guān)于印發(fā)縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書（XX~XX年）的通知》要求，制定下達了我市市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和城市環(huán)境綜合整治定量考核XX工作計劃，把各項環(huán)保任務(wù)明確落實到相關(guān)部門。將環(huán)評報告書、報告表和登記表的審批（審查）時間由原來的60、15個工作日縮短為13個工作日，環(huán)保設(shè)施竣工驗收項目審批（審查）承諾7個工作日，排放污染物許可證的審批發(fā)證承諾10個工作日，夜間建筑施工項目審查備案做到即時辦理，污染治理設(shè)施拆除、閑置核準(zhǔn)承諾1個工作日。同時堅持教育在先，監(jiān)督在前，關(guān)口前移，防患于未然，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生。通狠抓排污申報登記和宣傳釋法工作，提高了企業(yè)排污申報、依法繳費自覺性，連年完成市政府下達的排污收費任務(wù)。在具體審批過程中，由專人負(fù)責(zé)到底，做到受理、現(xiàn)場勘察、初審即時辦理一步到位，對國家明令禁止的“十五小”企業(yè)給予說明，明確答復(fù)不予辦理；對一些選址適當(dāng)?shù)拇笾行晚椖?，如煙葉復(fù)烤廠給予先行辦理環(huán)保立項，同時抓緊進行環(huán)境影響評價，縮短辦事時間；對政策鼓勵的重點投資項目，如東南商業(yè)城項目，主動上門辦理手續(xù)，提高審批服務(wù)效能。為在本行政區(qū)域內(nèi)進行重大項目投資的投資者設(shè)立“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為使項目建設(shè)能夠順利進行，還經(jīng)常主動與各項目建設(shè)方聯(lián)系，敦促其盡快辦理環(huán)評的報批手續(xù)；并深入項目建設(shè)實地進行踏勘，從環(huán)境保護角度為項目建設(shè)方提出意見、建議，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在上述原有建設(shè)項目審批、排污收費公開的基礎(chǔ)上，我局認(rèn)真貫徹國家環(huán)保總局關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的電視電話會議精神，將政務(wù)公開工作不斷引向深入，群眾關(guān)心什么，我們就公開什么。通過抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，把“八個堅持、八個反對”的任務(wù)切實落實到效能建設(shè)之中，把我局機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平，讓人民群眾感受到一種清風(fēng)正氣。將環(huán)評報告書、報告表和登記表的審批（審查）時間由原來的60、15個工作日縮短為13個工作日，環(huán)保設(shè)施竣工驗收項目審批（審查）承諾7個工作日，排放污染物許可證的審批發(fā)證承諾10個工作日，夜間建筑施工項目審查備案做到即時辦理，污染治理設(shè)施拆除、閑置核準(zhǔn)承諾1個工作日。堅持把機關(guān)效能建設(shè)納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關(guān)效能建設(shè)落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管