【正文】 報告預(yù)測 20xx 年總需水量約為 萬立方米 /天， 2020 年總需水量為 萬立方米 /天。 至 2025年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 149億元，年均增長 14％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 ；財政收入達(dá)到 ，年均增長率10％ ；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 8％。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到 8626 元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4193 元，同比增長 %。 琿春經(jīng)濟合作區(qū)概況 合作區(qū)是 1992 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是聯(lián)合國開發(fā)計劃署（ UNDP）積極倡導(dǎo)的圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)的核心區(qū)域。 1992年 3月 9日，國務(wù)院批準(zhǔn)琿春市為進(jìn)一步對外開放的邊境城市，同年，建立琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)。 綜上所述，本項目“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建設(shè)的良好開端，完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使其能夠在低成本的外部投入的情況下，獲得豐厚的利潤收益，通過“ 境內(nèi)關(guān)外”的管理模式， 加快“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”快速發(fā)展，促進(jìn)吉林省在參與圖們江下游及東北亞地區(qū)國際合作，帶動吉林省、俄羅斯，乃至日本、韓國等周邊國家對外貿(mào)易往來，必將對東北亞區(qū)域經(jīng)濟將產(chǎn)生強勁的拉動作用。 1擴大增值稅抵扣行業(yè)范圍。園區(qū)內(nèi)企業(yè)享受琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)所享受的各項稅收優(yōu)惠政策；爭取各國銀行和非銀行金融機構(gòu)建立分支機構(gòu)，并實行靈活的結(jié)匯政策。在這種背景下，建立中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)，能夠有效利用現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，推動哈桑經(jīng)濟特區(qū)與琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)的同步建設(shè)和合作發(fā)展，為建立跨國自由貿(mào)易區(qū)打下基礎(chǔ)。安德烈先生也拜訪了俄羅斯駐中國使館商務(wù)參贊，得到了參贊先生的高度贊賞和很好建議。但是仍然存在一些問題。 本項目建設(shè)區(qū)域內(nèi)涉及房屋動遷、土地征用等工作，在實施拆琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第一章 總論 11 遷時，要按照國家有關(guān)規(guī)定對被拆遷居民進(jìn)行相應(yīng)的補償，減少被拆遷居民的拆遷損失，其補償方式采用現(xiàn)金補償。 詳見表 1－ 1。其中：韓資企業(yè) 6 戶，日資企業(yè) 3 戶，美資企業(yè) 1 戶，內(nèi)資民營企業(yè) 3 戶。涉及工業(yè)與民用建筑、道路與橋梁、給排水、暖通、地質(zhì)勘察、計算機等十幾個專業(yè)。 單位功能投資 ................................................. 錯誤 !未定義書簽。 項目區(qū)域概況 本項目擬建的“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”（一、二期工程）位于琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)西南部，即合作區(qū)內(nèi)規(guī)劃的 1 1 17五個區(qū)內(nèi)建設(shè)，總規(guī)劃占地面積約 平方公里。 可行性研究報告 編制依據(jù) 琿春市人民政府編制的《關(guān)于建立中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的報告》（ 20xx 年 6 月 15 日）； 琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理委員會與俄羅斯新東方公司共同簽訂的《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》（ 20xx 年 6月 15 日）； “吉林省代表在中俄邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研討會上的發(fā)言（吉林省商務(wù)廳助理巡視員徐玉清在中俄邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展圓桌會議上的發(fā)言）”（ 20xx 年 10 月）； 《琿春市國 民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（草案）； 吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)大圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)開放的意見（征求稿）（ 20xx 年 12 月）； 吉林省圖們江地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的“加快推進(jìn)大圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)建設(shè)工程實施方案（草案）”（ 20xx 年 12 月）； 中國市政工程東北設(shè)計研究院編制的《琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)基琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第一章 總論 4 礎(chǔ)設(shè)施項目可行性研究報告》（ 20xx 年 4 月）； 《投資項目可行性研究指南（試用版）》（電力出版社出版）； 建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料 ； 建設(shè)單位 委托吉林省工程咨詢科技公司編 制可行性研究報告的咨詢合同。 建設(shè)期利息 萬元由建設(shè)單位自籌解決（一期籌集 萬元，二期籌集 萬元）。 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目提出背景及建設(shè)的必要性 12 第二章 項目提出背景及建設(shè)的必要性 項目 提出背景 “琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”提出背景 吉林省與俄羅斯雙邊經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及存在的問題 吉林省與俄羅斯有著傳統(tǒng)友誼，山水相依，共同的邊界線 241 公里，公路和鐵路相連，擴大和增進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作，是吉林省對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。為進(jìn)一步擴大中國吉林省與俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提升地區(qū)間的合作層次和水平，建議盡快啟動中俄琿春―哈?？鐕吘辰?jīng)濟合作區(qū)，推進(jìn)中俄琿春―哈桑區(qū)域路（琿春―扎魯比諾港高速 封閉公路和琿春―卡梅紹瓦亞鐵路）、港（扎魯比諾港）、關(guān)（克拉斯基諾海關(guān)）工程項目建設(shè)，促進(jìn)投資、貿(mào)易、旅游和過境運輸更加便利化，使雙方地區(qū)間經(jīng)濟貿(mào)易向更深層次發(fā)展。 琿春市位于圖們江下游地區(qū)，地處中、俄、朝三國交界和東北亞的中心，作為聯(lián)合國多邊經(jīng)濟組織的獨特地位，是圖們江流域經(jīng)濟發(fā)展的中心區(qū)域。 一期工程于 20xx～ 20xx 年（“十一五”期間）實施，總規(guī)劃面積為 平方公里，位于琿春出口加工區(qū) 的 5區(qū)、 6區(qū)、 13區(qū)。 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目提出背景及建設(shè)的必要性 19 遠(yuǎn)景工程計劃開發(fā)面積 100 平方公里，與俄羅斯港口、鐵路、公路聯(lián)為一體，中、俄、日、韓、朝各國共同參與，建成東北亞跨國自由貿(mào)易區(qū)和新型工業(yè)、物流、金融、商貿(mào)中心。由于其重要的戰(zhàn)略地位和巨大的發(fā)展?jié)摿?，?lián)合國開發(fā)計劃署于 1992 年提出了圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)計劃，確定以琿春為核心，設(shè)立跨國自由貿(mào)易區(qū)，推動整個東北亞的區(qū)域經(jīng)濟合作。51′～ 131176。 琿春市 東、南部以山為界與俄羅斯接壤，西部隔圖們江與朝鮮相望，境內(nèi)有許多旅游景點，其中，防川景點素有“雞鳴聞三國，犬吠琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第三章 城市社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展概況 23 驚三疆”之稱。 琿春合作區(qū)成立 15 年來，基礎(chǔ)設(shè)施累計投入 億元，完成了 平方公里起步區(qū)的“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 琿春經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況 20xx 年至 20xx 年，琿春經(jīng)濟合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù) 3 年高速增長， 20xx 年末區(qū)內(nèi)運行工業(yè)企業(yè) 50 戶，其中外商投資企業(yè) 21 戶，外商投資企業(yè)中，韓資 12 戶，日資企業(yè) 5 戶，其他國家和地區(qū) 4 戶，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè) 16 戶，產(chǎn)值超億元企業(yè) 4 戶，產(chǎn)值超 5000 萬企業(yè)3 戶。 建設(shè)的基本原則 根據(jù)琿春市、出口加工區(qū)及擬建“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”的實際情況，將“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建成綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)，將其建設(shè)成為中外工業(yè)企業(yè) 生產(chǎn)、加工、倉儲、物流的經(jīng)濟發(fā)展平臺。 一期工程涉及琿春出口加工區(qū) 13區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，具體建設(shè)的主要內(nèi)容：道路鋪設(shè) 3210 米；給水工程（配水管線） 6342 米；污水管網(wǎng) 6150 米雨水管網(wǎng) 5906 米；供電線路 公里；電信線路 7062米；供熱管網(wǎng) 5138 米。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的確定，主要依據(jù)《琿春市城市總體規(guī)劃說明書》及 20xx 年 4 月中國市政工程東北設(shè)計研究院編制的《琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程可行性研究報告》（該報告已由省發(fā)改委批復(fù)）。琿春至東寧段鐵路建設(shè)列入全國地方鐵路“十一五”發(fā)展規(guī)劃。區(qū)內(nèi)實行“境內(nèi)關(guān)外”的監(jiān)管模式，享受國家賦予的一系列優(yōu)惠政策，鼓勵出口型企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。到目前為止已發(fā)現(xiàn)的礦種有煤、鐵、金、鎢、銅、銀等 25種。 琿春自唐虞三代就已開始有人類居住，屬滿族祖先故地。 建立中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)，是爭創(chuàng)琿春綜合配套改革試驗區(qū)的有力推動舉措 當(dāng)前，吉林省政府已經(jīng)向國家申報設(shè)立琿春綜合配套改革試驗區(qū)，而發(fā)展與俄羅斯的經(jīng)濟合作，正是琿春綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。 從境內(nèi)進(jìn)入園區(qū)的機器設(shè)備、原材料、建筑材料可按規(guī)定予以退稅；園區(qū)內(nèi)企業(yè)加工生產(chǎn)所需的水、電、汽可享受退稅政策。 “俄羅斯工業(yè)園區(qū)”主要建設(shè)內(nèi)容 近期工程中重點建設(shè)以下內(nèi)容： 海關(guān)監(jiān)管體制。 （ 3）經(jīng)濟互補性優(yōu)勢明顯 琿春周邊國家具有極強的經(jīng)濟互補性。 維克多先生還介紹原蘇聯(lián)共青團中央副書記、原俄羅斯稅務(wù)局副局長、現(xiàn)在俄經(jīng)營幾家公司和銀行的安德烈先生介入該項目運作。截至目前，吉林省在俄共建立了 37 家境外企業(yè)，中方累計投資 7651 萬美元，主要投資領(lǐng)域包括木材加工、機電、紡織、醫(yī)藥、建材及貿(mào)易等。 項目實施階段，要加強工程的監(jiān)督管理工作，確保項目質(zhì)量和工程進(jìn)度，使工程如期完工投入使用，及早發(fā)揮效益。場區(qū)北側(cè)為合作區(qū)的中俄互市貿(mào)易區(qū)、合作區(qū)管委會及其它功能區(qū)，東側(cè)為農(nóng)宅及農(nóng)田，西側(cè)緊鄰長嶺公路。 ② 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)的暫行管理辦法》負(fù)責(zé)籌備和維護符合海關(guān)監(jiān)管條件的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。 互適性分析 ..................................................... 錯誤 !未定義書簽。 社會影響分析 ................................................. 錯誤 !未定義書簽。按照國務(wù)院要求主要具有以下職能： 起步區(qū)于 20xx 年 5 月 31 日正式封閉運行，按 照國務(wù)院要求主要具有以下職能： ① 根據(jù)海關(guān)總署《關(guān)于對出口加區(qū)管理委員會權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定（討論稿）》制定管理措施。其余均為閑置空地，區(qū)域內(nèi)場地比較平整。 本項目涉及到相關(guān)規(guī)劃、土地征用、環(huán)保等問題，項目承辦單位應(yīng)抓緊履行有關(guān)審批程序。近3 年吉林省對俄貿(mào)易平均以 60%左右的速度遞增， 20xx 年吉林省對俄貿(mào)易額達(dá)到 17927 萬美元； 20xx 年 1～ 8 月，對俄進(jìn)出口貿(mào)易額為 14452萬 美元。隨后，維克多先生多次到琿春考察商洽相關(guān)事宜，初步達(dá)成了合作意向。琿春累計投入 126 億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日供水 30 萬噸的大型水庫今年大壩合龍，琿春煤田年產(chǎn)煤 450 萬噸，琿春發(fā)電廠年發(fā)電 50 億千瓦時，進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)項目建設(shè)的條件已經(jīng)具備。 遠(yuǎn)期工程 遠(yuǎn)景工程計劃開發(fā)面積 100 平方公里，與俄羅斯港口、鐵路、公路聯(lián)為一體，與俄羅斯港口、鐵路、公路聯(lián)為一體，中、俄、日、韓、朝各國共同參與，建成東北亞跨國自由貿(mào)易區(qū)和新型工業(yè)、物流、金琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目提出背景及建設(shè)的必要性 18 融、商貿(mào)中心。 從境外進(jìn)入園區(qū)的貨物、原材料予以保稅。當(dāng)前，包括濱海邊疆區(qū)在內(nèi)的俄羅斯大量地區(qū)，對中國 商品的需求均出現(xiàn)缺口，誰能率先實現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型并填補琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第二章 項目提出背景及建設(shè)的必要性 21 市場空白，誰就將在未來的競爭中占據(jù)主動。南北極長 122 公里，東西極寬98 公里，幅員 5142 平方公里。 自然資源 琿春市自然資源豐富。起步階段以發(fā)展勞動密集型和資源密集型的出口加工業(yè)為主。中朝柳多島邊民互市貿(mào)易市場項目得到?，q春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第三章 城市社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展概況 27 關(guān)總署批準(zhǔn)，正在辦理朝方批準(zhǔn)手續(xù)。在園區(qū) 平方 公里范圍內(nèi)建設(shè)“ 七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施。 二期工程涉及琿春出口加工區(qū) 14 區(qū)及合作區(qū) 17區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，具體建設(shè)的主要內(nèi)容：道路鋪設(shè) 3945 米；給水工程（配水管線） 7296米；污水管網(wǎng) 6150 米；雨水管網(wǎng) 6300 米 m；供電線路 公里；電信線路 8682 米；供熱管網(wǎng) 6314 米。 建設(shè)規(guī)模確定依據(jù) 根據(jù)琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理委員會與俄羅斯新東方公司共同簽訂的《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》要求，琿春經(jīng)濟合作區(qū)負(fù)責(zé)對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 20xx 年～ 20xx 年合作區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)詳見表 2－ 1?？偼顿Y 億元的 平方 公里規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和總投資 5843 萬元的出口加工區(qū) 1 平方公里擴區(qū)項目，將于 20xx 年底全面建成并投入使用，屆時琿春合作區(qū)項目建設(shè)承載能力將顯著增強；建區(qū)以來，琿春合作區(qū)共審批項目 200 余個，累計利用域外資金 40 多億元；工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，目前，琿春合作區(qū)注冊企業(yè) 138 家，其中外資企業(yè) 57 家， 20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)產(chǎn)值已占琿春市市屬工業(yè)總產(chǎn)值的 80%， 20xx 年琿春合作區(qū)被評為吉林省工業(yè)提速增效工作先進(jìn)集體；出口加工貿(mào)易初具規(guī)模，目前已有 41 家企業(yè)在區(qū)內(nèi)登記注冊，加工區(qū)優(yōu)勢正在逐步 顯現(xiàn)；中俄互市貿(mào)易蓬勃發(fā)展，從 20xx 年運營至今，