【正文】 發(fā)展社會福利事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)敬老院等福利設(shè)施建設(shè)。實施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，逐步解決農(nóng)村醫(yī)療人才緊缺的問題。繼續(xù)抓好中小學(xué)各項校舍工程建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，全面落實“兩免一補(bǔ)”政策，加大“兩基”攻堅力度，確保鎮(zhèn)雄、永善、彝良按期實現(xiàn)“普九”目標(biāo)。加強(qiáng)旅游合作圈建設(shè)，拓展旅游合作領(lǐng)域，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)外向度。理順關(guān)系、整合力量，抓好城區(qū)管道燃?xì)夤こ毯秃拥乐卫?，整治“八大秩序”，提高城市的管理水平和文明程度，樹立中心城市的良好形象。狠抓地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快云天化水富煤化工、彝良“煤電化一體化”、昭通新型煤化工試驗等骨干項目建設(shè)步伐，力促鎮(zhèn)雄、威信煤電聯(lián)營項目通過國家核準(zhǔn)，積極支持云冶集團(tuán)日處理2000噸鉛鋅選廠、鎮(zhèn)雄三合水泥廠等項目早日投產(chǎn)。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步加大對生豬、奶業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，突出抓好重大動物疫病防控和畜禽品種改良，確保畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增幅達(dá)17%。按照積極進(jìn)取、留有余地的原則，綜合考慮各方面因素，2008年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增長11%，其中第一、二、%、%%；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上；%；%以內(nèi)；%以內(nèi)；‰以內(nèi)。公務(wù)員管理日漸規(guī)范，5各類考試錄用機(jī)制更趨完善。師?！皩Ｉ尽鄙陥蠊ぷ饔行蛲七M(jìn)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，豆沙古鎮(zhèn)重建任務(wù)完成，西部大峽谷新景區(qū)投入營業(yè)，昆水公路沿線景區(qū)景點和威信紅色旅游規(guī)劃建設(shè)同步展開，旅游開發(fā)推進(jìn)有力。（二）重點骨干產(chǎn)業(yè)培育加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速效雙增。一、2007年工作回顧過去的一年，是全面實施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重要一年。一是深入推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二篇：政府工作報告政府工作報告（2011年 月 日在 鎮(zhèn)第八屆人代會第一次會議上）各位代表：現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)第八屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。嚴(yán)格落實政府廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大對重點工程和關(guān)鍵領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范土地出讓、工程建設(shè)、招投標(biāo)和政府采購等公共資源管理行為，從源頭上預(yù)防腐敗。促進(jìn)政務(wù)公開，積極拓寬溝通民意渠道，提高網(wǎng)絡(luò)問政能力，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，打造陽光透明政府。提高義務(wù)教育辦學(xué)水平，加大教育布局調(diào)整力度，促進(jìn)教育均衡快速發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高用人單位參保率。做好沙河、黃泥崗、大柳等部分鎮(zhèn)辦總規(guī)調(diào)整。加快雙洪四星級酒店建設(shè)，實現(xiàn)九天峰度假村、碧桂園鳳凰五星級酒店對外營業(yè)；突出沙河圖業(yè)、黃泥崗舜耕等生態(tài)資源利用效應(yīng)，進(jìn)一步打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)；圍繞紅琊山林場、皇甫山自然保護(hù)區(qū)，積極營造新型體驗旅游區(qū)。認(rèn)真實施江淮分水嶺綜合治理。全年爭取新引進(jìn)50個以上項目，其中10億元以上項目1個，億元以上項目13個，確保完成70億元招商引資任務(wù)。高度重視信訪工作，努力化解不穩(wěn)定因素，堅決防止群體性事件發(fā)生。優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)全民終身教育，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育。扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，“三品”總數(shù)達(dá)到70個，監(jiān)控面積30萬畝。積極推進(jìn)與上海川沙、浙江溫州、南京浦口、福建南安的合作共建。建設(shè)靚麗新城。我們必須牢牢把握機(jī)遇，緊緊抓住主動權(quán)，積極搶占制高點，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，行政服務(wù)水平顯著提升，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。──人民生活不斷改善。積極開展集體林權(quán)制度改革，并在全國集體林權(quán)制度改革交流會上作典型發(fā)言。──城鄉(xiāng)面貌大為改觀。是“十五”末的7倍，累計完成投資120億元，%，比“十五”，占目標(biāo)的134%。完成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)8所。全省土地整治示范項目開工儀式在腰鋪鎮(zhèn)成功舉辦。區(qū)國資綜合服務(wù)中心完成投資8000萬元，一期和二期3棟樓主體已通過驗收，正進(jìn)行室內(nèi)外裝飾；二期4棟樓主體工程完成70%。（三）搶抓機(jī)遇，營造平臺，載體空間有效拓展。第三產(chǎn)業(yè)異軍突起。（一）抓主抓重，攻堅破難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上。圍繞市“百億糧倉”工程，建立2個農(nóng)業(yè)部萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。搶抓開工勢頭強(qiáng)勁。強(qiáng)化發(fā)展要素保障機(jī)制，擴(kuò)大政府融資能力，區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營公司資產(chǎn)總量增至5億元，政府項目融資規(guī)模居全市前列?？偼顿Y350億元的碧桂園歐洲城全面啟動，鳳凰五星級酒店部分已封頂，高層住宅正在建設(shè)。認(rèn)真落實惠農(nóng)政策，發(fā)放各項惠農(nóng)資金9625萬元。高度重視安全生產(chǎn)工作，加大對重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治力度。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。完成京滬高鐵南譙段紅線內(nèi)永久征地2480畝、大宗臨時用地575畝，共拆遷房屋417戶、實際安置206戶，貨幣補(bǔ)償211戶，有力保障了工程的順利推進(jìn)。衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，改擴(kuò)建衛(wèi)生院14所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2處，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室67所。廣播電視“村村通”深入開展，解決了153個已通電自然“盲”村收聽收看廣播電視難的問題。所有成績的取得，是區(qū)委高瞻遠(yuǎn)矚、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界風(fēng)雨同舟、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民勵精圖治、艱苦奮斗的結(jié)果。圍繞滁州市打造三個千億基地和三大百億產(chǎn)業(yè)⑨，加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐，做大做強(qiáng)機(jī)械制造和家電配套業(yè)，大力發(fā)展輕紡服裝和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，努力提升六大支柱產(chǎn)業(yè)的層次與規(guī)模。以農(nóng)村土地整治為抓手，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善人居環(huán)境，每年實施10個農(nóng)民新村建設(shè)和10個舊村改造。到2015年，規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)200家，%。繼續(xù)加大財政投入，深入推進(jìn)各項民生工程。加強(qiáng)人口與計生工作，綜合治理出生人口性別比，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。狠抓70個重點項目開工，加快推進(jìn)三材市場項目建設(shè)，推動龍源電力等投資億元以上項目開工建設(shè)，爭取大唐電廠落地開工，力爭全年新開工項目超過110個。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（三）促流通、興旅游、活金融，在繁榮三產(chǎn)服務(wù)業(yè)上有新突破。快速推進(jìn)新城核心城區(qū)建設(shè)，加快國資大樓內(nèi)部安裝和外部景觀工程進(jìn)度，確保10月份入駐辦公。堅持“有路必養(yǎng)”，完善農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制。全面開展全民節(jié)能行動，提高全民節(jié)能意識。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患掛牌督辦制，深入整治重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的突出隱患和問題。認(rèn)真辦理市長信箱和“12345”市長熱線反映的意見和建議，全面落實人大代表建議、政協(xié)提案，著力提高政府公信力。③農(nóng)業(yè)“三品”：綠色食品、無公害食品、有機(jī)食品。五年來，全鎮(zhèn)共向農(nóng)民發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼3600萬元，全部采用“一折通”發(fā)放，共向消費(fèi)者兌付補(bǔ)貼110萬元。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。馬鈴薯、蘋果、魔芋、蠶桑、核桃、竹子等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。溪洛渡電站實現(xiàn)大江截流，向家壩電站建設(shè)順利進(jìn)行。行政審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、文化體制、教育管理、糧食流通、水管理體制等改革不斷完善。204戶城鎮(zhèn)住房困難戶入住廉租新居。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐昭解放軍、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昭通發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：一些長期性、結(jié)構(gòu)性的矛盾仍未根本解決，政策性不可控因素逐步增多，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難度增大；自然災(zāi)害較為頻繁，農(nóng)村扶貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；煤電油運(yùn)瓶頸制約依然存在，節(jié)能降耗、污染治理任務(wù)繁重；地方投資項目較少，固定資產(chǎn)投資增長后勁不足；物價持續(xù)高位運(yùn)行，給人民群眾的生產(chǎn)生活形成新的壓力；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，影響平安和諧的因素仍然較多；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，服務(wù)意識、6工作方式與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，少數(shù)地方和部門仍然存在作風(fēng)不實、辦事不公、落實不力、效率較低的情況，事關(guān)人民群眾切身利益的一些問題還沒有完全解決好。進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門掛鉤、企業(yè)幫建、駐點指導(dǎo)、整合項目等有效措施，力爭新農(nóng)村建設(shè)取得更大進(jìn)展。堅持解決溫飽、鞏固溫飽和增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力相結(jié)合，確保5萬絕對貧困人口解決溫飽，8萬低收入人口穩(wěn)定脫貧。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。按照“非禁即入”原則，通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和資產(chǎn)重組等方式，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。努力拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，爭取更多信貸投入，鼓勵和吸引企業(yè)資金、民間資本參與建設(shè)。結(jié)合移民安臵和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造規(guī)模適中、15優(yōu)勢明顯、環(huán)境優(yōu)美的特色小集鎮(zhèn)。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營、農(nóng)資物流配送和專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵農(nóng)用機(jī)械、村民住房、家用電器等大宗消費(fèi)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場。重視民間文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)，抓好盧氏家祠修繕，做好市博物館和檔案館建設(shè)的前期工作。抓好復(fù)員退伍軍人安臵改革，積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長勞動力等群體的就業(yè)問題。加快溪洛渡電站庫區(qū)435米水位線移民安臵點建設(shè)。（七）高度重視解決民生問題千方百計擴(kuò)大就業(yè)。抓好文體衛(wèi)生建設(shè)。調(diào)整國民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)能力。抓緊完善鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭2年內(nèi)全部完成。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新項目前期工作機(jī)制，推行“部門貸款、政府貼息”的方式，加大前期投入力度，強(qiáng)化項目篩選、評估和論證，積極完善土地征用、環(huán)境評價等相關(guān)手續(xù)，提高項目儲備質(zhì)量。不斷發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。防止鄉(xiāng)村產(chǎn)生新債，努力化解舊債。以實施“百千萬幫扶工程”為重要推動手段，引導(dǎo)各方力量投入扶貧攻堅第一線，力求在幫助貧困戶加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、實現(xiàn)穩(wěn)定增收上有明顯突破。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“清潔家園行動”，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙擁”共建取得新進(jìn)展。昭通保護(hù)行動”全面啟動，節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和土地、礦產(chǎn)等重要資源管理力度加大。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革全面啟動，部門預(yù)算、國庫管理、政府采購、非稅收入管理等改革得到加強(qiáng)。%。畜牧業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值增幅為6%。抓好了兩個“小農(nóng)水”工程建設(shè)，完成了農(nóng)田渠系配套建設(shè)。一是財政工作健康有序。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委、區(qū)委全會精神，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，排除干擾，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)更加和諧美好的新南譙而努力奮斗！注釋：①“雙超”：2008年4月18日，韓先聰書記在市委四屆七次全委（擴(kuò)大）會議上的講話提出：未來三至五年內(nèi)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要實現(xiàn)“雙超”，也就是與全省平均水平比，我們的生產(chǎn)總值、財政收入要達(dá)到“近期超增幅、五年超均量”。加強(qiáng)突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)對群體性事件的掌控和處理能力。繼續(xù)推進(jìn)第六次人口普查。圍繞市爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市目標(biāo)，著力提高市民文明衛(wèi)生意識。積極開展園林、路政、路燈、環(huán)衛(wèi)、市容、渣土等市政管理及相對集中行政處罰權(quán)工作，加大查違拆違力度，建立城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制。（四）大投入、快節(jié)奏、出精品，在加快城鄉(xiāng)建設(shè)上有新突破。進(jìn)一步加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。南譙工業(yè)開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)20平方公里以上，力爭園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長50%以上，園區(qū)各項指標(biāo)進(jìn)入全市開發(fā)區(qū)前列。力推30個重點項目投產(chǎn)，推動廣瑞工貿(mào)、南京先進(jìn)復(fù)合材料、沃得利養(yǎng)殖等投資5000萬元以上的重點項目投產(chǎn)。加強(qiáng)疾病防控體系和醫(yī)療救助體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。（五）堅持民生為重，打造和諧穩(wěn)定“平安區(qū)”。依托南譙新城區(qū)、滁城城南新區(qū)、高鐵站區(qū)、碧桂園歐洲城“四大載體”建設(shè)，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐平臺，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，打造集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的商業(yè)街區(qū)。到2015年，每個鎮(zhèn)建24個垃圾中轉(zhuǎn)站、12個綜合市場；鎮(zhèn)區(qū)建24個1萬平方米以上的住宅小區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)每平方公里擁有水沖式公廁1座。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值180億元，%；，%。我們深切體會到：必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，求真務(wù)實，主動適應(yīng)國內(nèi)國際新形勢，才能化危為機(jī)，把各項工作推向前進(jìn)；必須堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主攻方向，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，抓招商、引項目、建平臺，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展；必須堅持以改革開放為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，不畏艱險、不怕困難，勇于探索、敢于實踐，才能破解制約發(fā)展的體制機(jī)制問題，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；必須堅持以改善民生為根本出發(fā)點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護(hù)好群眾切身利益，才能營造和諧穩(wěn)定的良好局面。發(fā)放大中型水庫移民直補(bǔ)資金3530萬元，實施移民后期扶持項目69個，有效改善了移民的生產(chǎn)生活條件。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)校布局，撤并學(xué)校105所；學(xué)前教育、“英特爾”未來教育均被省教育廳列為改革實驗縣；高中階段毛入學(xué)率逐年提高，高于省市平均水平；職業(yè)教育發(fā)展迅速，二職高成功通過“安徽省示范中等職業(yè)學(xué)校”評估驗收。農(nóng)村公路“村村通”，建設(shè)里程達(dá)521公里。農(nóng)業(yè)上，以市“百億糧倉”建設(shè)為抓手，全面落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)平安南譙建設(shè)。加強(qiáng)社保體系建設(shè)。日處理5萬噸的污水處理廠、青少年活動中心、體育中心、圖書館等公共設(shè)施項目全面啟動。其中，川沙共建園150畝一期工程已建成6萬平方米鋼構(gòu)廠房，15家企業(yè)簽訂意向協(xié)議，6家企業(yè)入駐。在代理招商、中介招商和以商招商的基礎(chǔ)上，深入開展百名干部出擊、百企簽約“雙百”行動，積極利用徽商大會、世博會安徽周、第三屆農(nóng)歌會等活動招商，促成中材混凝土、龍源電力、天威風(fēng)電開發(fā)及風(fēng)電設(shè)備制造等13個億元項目簽約落戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)財政貢獻(xiàn)率八成以上。克服后金融危機(jī)的影響，以企業(yè)“三上” ②為抓手，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)奮力前行。旅游業(yè)發(fā)展迅速，舜耕、圖業(yè)生態(tài)園正式營業(yè)，九天峰度假村景區(qū)即將對外開放；“農(nóng)家樂”發(fā)展到8家。緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，在大王辦開辟承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新戰(zhàn)場，各項基礎(chǔ)建設(shè)陸續(xù)啟動