【正文】 重點(diǎn)抓好定單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)和定向輸出。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是涉及到農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門，各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工是保證轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)施、保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)的前提之一。對(duì)于批量性帶領(lǐng)民工就業(yè)的，給予政策上的支持和資金上的扶持。首先，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃性的定點(diǎn)培訓(xùn)，勞動(dòng)保障部門審定合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以不受地域或戶口的限制，招收學(xué)員?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力；培訓(xùn)；制度；市場(chǎng)化【中圖分類號(hào)】【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】16728777(2006)01０１１０－０３我國農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要是客觀事實(shí)，造成這一局面的主要原因又是陳舊的、不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的教育體制造成的。使農(nóng)村富余勞動(dòng)力出得來，留得住，有保障。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工可以到當(dāng)?shù)厣绫２块T參保和退保?？上葘?duì)受過高中、中專教育，參加一種社會(huì)保險(xiǎn)三年以上的，或企業(yè)要求留下并為之承擔(dān)責(zé)任的，或自辦企業(yè)雇請(qǐng)員工納稅五年以上的，準(zhǔn)予戶口遷入。當(dāng)然，這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了。農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機(jī)會(huì)成本很低。當(dāng)然對(duì)于他們來說，回家也是一種希冀，因?yàn)榧依镉袃号?，有父母，總得回家吃個(gè)團(tuán)圓飯，總得回家讓家里人感覺到親情還在。教育部門在農(nóng)村職業(yè)教育目標(biāo)定位上，應(yīng)從抓學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)向?qū)⒙殬I(yè)教育與學(xué)歷教育置于同等重要的位置。近年來，農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)而獲得的工資性收入迅猛增長，已成為農(nóng)民收入的主要貢獻(xiàn)力量。三、改善我國勞動(dòng)力流動(dòng)狀況的對(duì)策分析,促進(jìn)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)促進(jìn)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)促進(jìn)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)促進(jìn)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)。而新建企業(yè)的招工和企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，對(duì)勞動(dòng)力的需求也將主要來自各種崗位自然更替的人員和社會(huì)上的下崗職工。從一定意義上講，沒有廣大農(nóng)民的充分就業(yè)，就沒有“三農(nóng)”問題的真正解決。使農(nóng)民無法迅速全面地得到完整準(zhǔn)確的就業(yè)市場(chǎng)信息，而農(nóng)民自身的信息資源無法及時(shí)、有效地傳輸給社會(huì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的比重最大的產(chǎn)業(yè)部門，但我國則恰好相反。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。從而縮小了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入空間。一是農(nóng)村內(nèi)部地域上的轉(zhuǎn)移。由于我國重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資金密集度高，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)少，不僅無法吸收大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，而且連城市內(nèi)部的新增勞動(dòng)力也難以消化。這就必然使得農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)民外出就業(yè)均受到嚴(yán)重影響。今后還要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利方面的投入，確保農(nóng)民增收，在提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性的同時(shí)，也減輕了城市生產(chǎn)部門的勞動(dòng)就業(yè)壓力。從完善鎮(zhèn)、村級(jí)勞務(wù)市場(chǎng)入手，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力首先進(jìn)入鎮(zhèn)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)，積累經(jīng)驗(yàn)和技能，然后逐步向省內(nèi)和省外勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的梯度轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村勞動(dòng)力一旦轉(zhuǎn)移出去就能站得穩(wěn)，立得住。貴州地處西南省份，勞動(dòng)力豐富，我們縣又是貴州的勞動(dòng)力輸出縣，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大規(guī)模的勞動(dòng)力遷移情況?？偟脕碚f，農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的特點(diǎn)就是遷移幅度大，分布地區(qū)較廣，從事的職業(yè)五花八門，為了謀生，他們常年在外，私下奔波。換言之，勞動(dòng)力的遷移，也改善了我們地區(qū)現(xiàn)有的生活條件，基本上過上了富裕生活，再勞累之后能安居，能樂業(yè)就已經(jīng)很好了。加強(qiáng)監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)嚴(yán)加懲處。再次是社會(huì)保障制度創(chuàng)新。這種做法值得推廣。第四，農(nóng)民工的計(jì)劃生育工作，應(yīng)以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機(jī)制以節(jié)約運(yùn)行成本，提高工作效率。所以，企業(yè)投資于勞動(dòng)力的培訓(xùn)，有利于提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)率。建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以訂單、定向、定崗培訓(xùn)為重點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，進(jìn)行對(duì)口職業(yè)技能培訓(xùn)，開展如家政服務(wù)、餐飲等形式多樣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接。2．搭建轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)的信息管理機(jī)制。在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方政府開始通過培育各類中介組織，由其承擔(dān)起組織、培訓(xùn)、輸送、服務(wù)等促進(jìn)本地剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的功能?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]陳紅愛．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)職能轉(zhuǎn)變[J]．經(jīng)濟(jì)問題，2003，（11）．[2]劉正華，竺金生，趙曙光．農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)狀與思考[J]．中國培訓(xùn)，2004，（1）．[3]林毅夫．關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷[M].上海三聯(lián)出版社，1991．[4]郭麗丹，武曉亮，曹忠芳．巴中市農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查與思考[J]．綜合經(jīng)濟(jì)，2004，（7）.。培育市場(chǎng)中介組織，疏通勞動(dòng)力有序流動(dòng)的渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村成人培訓(xùn)學(xué)校是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的最重要場(chǎng)所，加強(qiáng)以設(shè)備設(shè)施為重點(diǎn)的硬件建設(shè)，完善各項(xiàng)功能，使之成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的前沿陣地。完全改變由政府定培訓(xùn)內(nèi)容、政府指派教師的政府行為。企業(yè)的在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗的關(guān)鍵在于不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，高勞動(dòng)生產(chǎn)率是通過高素質(zhì)的勞動(dòng)者來實(shí)現(xiàn)。在建立勞動(dòng)力市場(chǎng)、農(nóng)民工培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面增加投入，提供公共服務(wù)。整合培訓(xùn)資源，每個(gè)市、縣、區(qū)都應(yīng)確定或建立幾所中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，使每個(gè)農(nóng)村青年都能掌握一、二項(xiàng)專業(yè)技能。最近，廣東省根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，實(shí)施集體建設(shè)用地使用權(quán)直接進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)民工應(yīng)公平地享受基本的社會(huì)保障和最低工資制度，改善生產(chǎn)、生活條件。從以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前模式下的人口遷移，短期內(nèi)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長有一定的促進(jìn)作用，但長期而言，并不能消除懸殊的城鄉(xiāng)收入差距，甚至?xí)M(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)收入差距。隨著國家政策及地方政府的幫助，進(jìn)行“三農(nóng)政策”和退耕還林等措施，加強(qiáng)農(nóng)村自身發(fā)展，在某些地方也出現(xiàn)相應(yīng)的農(nóng)村勞動(dòng)力出外務(wù)工減少的情況。春節(jié)的時(shí)候，我們會(huì)看到新聞天天報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)浪潮，那就是我國人口遷移的一大壯舉，南來北往大幅度流動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的跟蹤管理，積極與務(wù)工人員集聚地的司法、計(jì)生、勞動(dòng)人事等部門取得聯(lián)系，切實(shí)搞好社會(huì) 治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)流出人口的計(jì)劃生育管理，維護(hù)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益。在提倡勞動(dòng)力自由流動(dòng)的同時(shí)，也要防止過多和不必要的農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市，忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。信息經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，加劇了城鄉(xiāng)信息知曉權(quán)差異，強(qiáng)化了農(nóng)民生活的貧困。從目前勞務(wù)輸出情況來看，85%以上是自發(fā)轉(zhuǎn)移，盲目無序流動(dòng)情況嚴(yán)重，增加了轉(zhuǎn)移成本。長期以來人們一直以為，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)是在爭(zhēng)城里人的飯碗，其結(jié)果是引起城市勞動(dòng)力的不滿甚至抵制，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力注入城市進(jìn)行行政干預(yù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，以及企業(yè)制度的改革，下崗職工增加，過去在城市中無人愿干的“粗、重、臟、累、差”工作及第三產(chǎn)業(yè)，下崗職工已開始問鼎。[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是收入問題，收入問題的核心是就業(yè)問題。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度減緩。農(nóng)村勞動(dòng)力在跨地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，其信息獲取目前幾乎全部靠親戚、朋友和同鄉(xiāng)等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的幫助，這也影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。從可能性分析，大中城市在吸納外來人口方面有巨大的潛力。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)于農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)無疑是一種“多贏”的策略。鼓勵(lì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，當(dāng)務(wù)之急就是盡快取消限制人口流動(dòng)的各種政策和規(guī)定，改善就業(yè)條件、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障機(jī)制，摒棄地方保護(hù)主義，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素在產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間的優(yōu)化整合。但目前，我市當(dāng)前勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中還存在一些問題。三、完善機(jī)制，強(qiáng)化保障，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂逐步建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，加快農(nóng)村合作醫(yī)療改革步伐，分步推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，讓外出的游子從繁雜的養(yǎng)老送終和子女教育等事務(wù)中解脫出來。當(dāng)前中國的勞動(dòng)力遷移具有三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是勞動(dòng)力遷移是在發(fā)展極不平衡的經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行的，并且在勞動(dòng)力遷移的同時(shí)，