【正文】 為黨，他們處處嚴于律己，帶領(lǐng)群眾奮斗自強。如黨委議軍制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)軍習(xí)武制度，建立民兵預(yù)備役工作聯(lián)系點制度，人武部請示報告制度，等等。堅持這些制度，就能夠克服主觀隨意性和工作盲目性，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)愛武裝、管武裝的自覺性，使黨管武裝制度化、經(jīng)常化。(5)抓好全民國防教育，組織動員全社會關(guān)心、支持國防建設(shè)。管政治建設(shè)。因此，在我國大力加強社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的今天，堅持黨管武裝原則，加強人民武裝力量建設(shè)，具有極其重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。一、黨管武裝原則及其重要意義(一)黨管武裝原則的主要內(nèi)容黨管武裝原則，就是指中國共產(chǎn)黨對人民武裝力量實施絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則。對照公司現(xiàn)狀，個人覺得企業(yè)執(zhí)行“厲行節(jié)約、反對浪費”的需求理念的首要問題是應(yīng)明確主要對象。在9月15日全民國防教育日，組織了國防教育進社區(qū)公益廣告宣傳活動，并在各社區(qū)安裝了室內(nèi)宣傳牌。確定了以維護國家安全和社會穩(wěn)定為出發(fā)點，以構(gòu)建和諧社會共筑和諧社區(qū)為落腳點，積極開展富有時代特點和區(qū)域特色的雙擁共建活動。院校和基地要建立固定的實踐鍛煉基地，每年有計劃地安排教師教官到實戰(zhàn)一線學(xué)習(xí)調(diào)研。要教育引導(dǎo)民警充分認識教育培訓(xùn)對提高素質(zhì)、推動工作和促進個人成長發(fā)展的重要意義，健全激勵約束機制，增強民警主動學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)的自覺性。二是加強教育訓(xùn)練機構(gòu)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。公安院校要創(chuàng)新國內(nèi)外合作培養(yǎng)人才的形式，建立教學(xué)科研合作平臺，實現(xiàn)— 25 — 優(yōu)勢共享、合作共贏；鼓勵教師教官互派學(xué)習(xí)，加強國（境）外警務(wù)交流，廣泛參與國際警務(wù)學(xué)術(shù)研究。要著眼提高公安民警的知識素養(yǎng)，認真抓好現(xiàn)代知識教育培訓(xùn)。要完善體現(xiàn)訓(xùn)練需求的計劃生成機制，牢固樹立以人為本、按需培訓(xùn)的理念，注重源頭設(shè)計，把需求調(diào)研作為民警訓(xùn)練工作的起始環(huán)節(jié)，準確把握民警的培訓(xùn)需求，制定分級分類的培訓(xùn)計劃和訓(xùn)練大綱，使訓(xùn)練工作更加符合警務(wù)工作需求、崗位職責需求和民警個人需求。實行嚴格的警務(wù)化管理，是公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)的必然要求，也是公安院校不同于普通院校的重要標志，任何時候都不能動搖。開展改革試點工作三年來，公安院校的管理體制更加順暢，公安專業(yè)教育更為突出，學(xué)員就業(yè)分配等問題得到了初步解決，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和公安院校、各地特別是中西部地區(qū)公安機關(guān)的普遍歡迎。市級公安機關(guān)要按照— 16 — 立足實際、適度超前的原則，建立本級訓(xùn)練基地。三、以改革創(chuàng)新精神全面推進大教育大培訓(xùn)工作體系建設(shè)，努力為公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強有力的人才支撐構(gòu)建大教育大培訓(xùn)工作體系，是建柱同志和部黨委在科學(xué)判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上作出的創(chuàng)新決策。轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費在省、市、縣三級公安機關(guān)分布不合理，使用效益不夠高。血的教訓(xùn)警示我們，要從根本上提高民警的素質(zhì)能力，最根本、最關(guān)鍵的還得靠狠抓公安隊伍的教育訓(xùn)練。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政收入的不斷提高，各級黨委、政府對公安工作的投入力度不斷加大，公安機關(guān)的保障水平不斷提升，為我們進一步抓好公安教育訓(xùn)練工作提供了良好的“硬件”基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。各級公安機關(guān)要自覺運用這些實踐經(jīng)驗指導(dǎo)教育訓(xùn)練工作，并在新的實踐中不斷賦予新的內(nèi)涵，創(chuàng)造積累新的經(jīng)驗。第一，必須堅持政治建警，始終把提高隊伍的思想政治素質(zhì)作為教育訓(xùn)練工作的根本要求。在抓好公安院校教育培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，加大人才引進力度，鼓勵民警自學(xué)成才，有效提高了公安隊伍的文化結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，面對艱巨繁重的公安保衛(wèi)任務(wù)，全國公安機關(guān)在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的教育方針，認真落實部黨委的決策部署，始終堅持把教育訓(xùn)練置于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，與時俱進、改革創(chuàng)新，推動公安教育訓(xùn)練事業(yè)蓬勃發(fā)展，為促進公安工作和公安隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用、做出了重大貢獻?！逃?xùn)練格局呈現(xiàn)新面貌。大專以上文化程度的民警由1999— 3 — %%，%，%；中專、%%。10年來，教育訓(xùn)練工作始終把加強思想政治建設(shè)放在首位，引導(dǎo)廣大民警和在校學(xué)生牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。二、科學(xué)判斷、準確把握當前面臨的形勢任務(wù)，進一步明確公安教育訓(xùn)練工作改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。第三，部黨委和各級公安機關(guān)關(guān)心支持，為公安教育訓(xùn)練工作提供了堅強的組織保證。從教育訓(xùn)練工作的現(xiàn)狀看，盡管經(jīng)過全國公安機關(guān)長期堅持不懈的努力，各項工作都已經(jīng)取得了飛躍式的發(fā)展進步，但在一些地方、一些方面仍然存在著許多亟待解決的突出問題：一是公安院校招錄培養(yǎng)體制不順暢。教材體系還不夠完備，缺乏分級分類的訓(xùn)練大綱，教材內(nèi)容、訓(xùn)練方法與實戰(zhàn)要求銜接不夠緊密。這一決策把中央的部署要求和公安工作的迫切需要緊密聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了全警參與、齊抓共管教育訓(xùn)練的戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了公安教育與民警訓(xùn)練協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)了規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量效益的有機統(tǒng)一，既是一項緊迫的改革任務(wù)，又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程?？h級公安機關(guān)要積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，建立與訓(xùn)練任務(wù)相適應(yīng)的訓(xùn)練基地；不具備專門基地建設(shè)條件的，要充分利用現(xiàn)有資源，因地制宜地開展民警訓(xùn)練。實踐證明，中央作出的這一重大決策是完全正確的。要深入落實“政治建校”方針，大力弘揚新時期人民警察精神，強化忠誠教育、責任教育、榮譽教育和紀律教育，培養(yǎng)廣大師生堅定的警察意識、高尚的職業(yè)道德和優(yōu)秀的職業(yè)品質(zhì)。要建立組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合的參訓(xùn)機制，加強對組訓(xùn)調(diào)訓(xùn)計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高科學(xué)性和透明度，解決多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)調(diào)訓(xùn)和長期不訓(xùn)的問題；改進調(diào)訓(xùn)組訓(xùn)方式，在保證組織調(diào)訓(xùn)的同時，擴大自主選學(xué)范圍，賦予民警更多選擇培訓(xùn)內(nèi)容、師資、時間的主動權(quán)，構(gòu)建多渠道、多樣化的自主選學(xué)格局。在深入開展業(yè)務(wù)知識能力培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的新理論、新知識、新規(guī)則、新技能的培訓(xùn)，充實現(xiàn)代政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面的知識，幫助廣大民警拓寬思路視野，改善知識結(jié)構(gòu)，提高文化素養(yǎng)，增強工作能力。要配合國家外交大局，加大教育訓(xùn)練工作的國際援助力度，積極為非洲、東盟國家培訓(xùn)警務(wù)專門人才，提升我國國際形象。健全公安院校、訓(xùn)練基地各級黨組織，堅持— 27 — 和完善公安院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，加強在優(yōu)秀青年教師、青年學(xué)生中發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨組織在推動教育改革發(fā)展中的作用。要提高教育訓(xùn)練管理工作的透明度，拓寬交流溝通的渠道，鼓勵廣大民警建言獻策，在充分發(fā)揮民警“主人翁”作用的同時，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)管理、民主決策的能力。公安院校專業(yè)教師每3年參加警務(wù)實踐的時間不得少于6個月，并將基層實踐經(jīng)歷和工作成效作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核評審的必備條件。共同把街道轄區(qū)雙擁工作向和諧社區(qū)建設(shè)延伸的工作思路。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，宣傳《中華人民共和國國防教育法》和《北京市實施辦法》。十五冶自上世紀80年代末、90年代初期斷了計劃經(jīng)濟的奶，轉(zhuǎn)而喝市場經(jīng)濟的水以來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作一直頗為穩(wěn)健運行，規(guī)模不斷擴大，靠的就是全體職工同舟共濟、艱苦奮斗的精神（大家可能也都聽說過時任十五冶一公司經(jīng)理的方昌明為了陽邏電廠的市場開拓的事）。平時我們所說的黨管武裝，是一個特定的概念，主要是指黨對人民軍隊和民兵、預(yù)備役部隊等后備力量建設(shè)實施絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管武裝原則，是貫徹黨的基本路線，保證國家長治久安的必然要求，貫徹這個基本路線，中心任務(wù)是進行經(jīng)濟建設(shè)，但是經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，需要強大的武裝力量提供安全保證。認真組織專武干部和民兵、預(yù)備役人員深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的有關(guān)論述，廣泛開展黨的基本路線教育和民兵性質(zhì)、任務(wù)以及我黨我軍的光榮傳統(tǒng)教育，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，保證在政治上永遠合格。(6)抓好民兵、民兵組織和專武干部的獎懲工作。統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮。這些制度的建立和堅持，使黨管武裝的優(yōu)良傳統(tǒng)進一步得到繼承和發(fā)揚，民兵預(yù)備役工作的一些重大問題得到了較好的解決。為民，他們一心一意為人民服務(wù)，做忠實的公仆，俯首甘為孺子牛。為國，他們忠心耿耿，無怨無悔奉獻自己的青春和生命。(二)建立健全法規(guī)制度，逐步實現(xiàn)黨管武裝工作的規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化實現(xiàn)黨對武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)，除了提高各級黨委和黨政領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，增強責任感以外，還需要有一定的制度和措施作保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少有兩天時間，學(xué)習(xí)軍事知識，參加軍事活動，接受國防教育。(4)抓好專武干部、民兵干部、預(yù)備役干部隊伍建設(shè)，做好考核、選配、管理、調(diào)整、使用工作，疏通交流渠道，保持干部隊伍的活力。從實際情況出發(fā)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和中央軍委關(guān)于民兵預(yù)備役建設(shè)等有關(guān)武裝工作的指示、方針和原則，正確把握民兵預(yù)備役工作的方向，做到服從國家經(jīng)濟建設(shè)大局，適應(yīng)國防建設(shè)的需要，突出工作重點，著力抓好民兵干部、民兵應(yīng)急分隊、專業(yè)技術(shù)分隊和民兵信息網(wǎng)建設(shè)，解決國防和后備力量建設(shè)上帶普遍性的問題。民兵是黨領(lǐng)導(dǎo)下不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是國家武裝力量的重要組成部分；在未來的反侵略戰(zhàn)爭中，他們與正規(guī)軍一起擔負著抵抗侵略、保衛(wèi)祖國、維護人民和平勞動的重任。堅持黨管武裝是人民武裝力量建設(shè)的根本原則，是人民武裝力量發(fā)展壯大和戰(zhàn)勝敵人的可靠保證。毛澤東同志甚至說過：“貪污和浪費是最大的犯罪”。三是抓好社區(qū)國防教育。每年街道在春節(jié)期間組織軍屬召開雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會，針對變化情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，共議全年雙擁共建工作思路。要高度重視教師教官的實踐鍛煉，建立健全教師教官和公安實戰(zhàn)部門業(yè)務(wù)骨干雙向交流制度。三是尊重民警的主體地位，激發(fā)民警參與公安教育訓(xùn)練工作的積極性。從明年起，公安部將在全國范圍內(nèi)部署開展公安教育訓(xùn)練考核評估工作。要注重學(xué)習(xí)國（境）外先進教育理念、訓(xùn)練機制和人才培養(yǎng)模式，以現(xiàn)有的國際交流培訓(xùn)機制為基礎(chǔ)，以中國高級警官國際化培訓(xùn)計劃等“品牌”項目為重點，推動建立各級各類海外培訓(xùn)基地，加大國際化培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一批具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、熟悉國際規(guī)則和現(xiàn)代知識、善于科學(xué)管理決策的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和教育訓(xùn)練工作者。圍繞基層一線實戰(zhàn)要求，進一步強化警械使用、自衛(wèi)制敵、現(xiàn)場急救等單兵技能訓(xùn)練和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，不斷提高公安民警的單兵和集體作戰(zhàn)能力。二是建立完善訓(xùn)練機制。四是嚴格實行公安院校警務(wù)化管理。招錄培養(yǎng)體制改革是中央深化司法體制改革的重要舉措，是從根本上規(guī)范公安機關(guān)進人和育人制度的現(xiàn)實選擇，同時也為公安院校調(diào)整職能定位、轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得機遇。省級公安機關(guān)要依托所屬院校建立本級訓(xùn)練基地，有條件的可單獨建立訓(xùn)練基地。教育訓(xùn)練經(jīng)費單獨立項，實現(xiàn)足額保障；部省市縣四級訓(xùn)練基地網(wǎng)絡(luò)健全完善、運行順暢，主陣地作用得到充分發(fā)揮；民警訓(xùn)練大綱和教材體系完備，訓(xùn)練標準統(tǒng)一規(guī)范；新裝備優(yōu)先配備公安院校和訓(xùn)練基地，教育訓(xùn)練發(fā)展更具可持續(xù)性。經(jīng)費保障機制還不健全，“教育訓(xùn)練經(jīng)費單獨立項并列入年度財政預(yù)算”，并“按公用經(jīng)費5%的標準足額保障”的要求沒有完全落實。近年來，貴州甕安、云南孟連、陜西府谷等重大突發(fā)事件，以及云南晉寧“躲貓貓”、貴州關(guān)嶺民警槍擊村民等惡性案件的發(fā)生，盡管原因是多方面的，但一個不容忽視的重要因素，就是極少數(shù)民警素質(zhì)能力低下。今年第二季度已經(jīng)超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟體。以上五個“必須堅持”，既是10年來公安教育訓(xùn)練工作的實踐總結(jié)，也是今后公安教育訓(xùn)練工作應(yīng)當遵循的基本原則。借此機會，我代表孟建柱同志和部黨委，向長期關(guān)心支持公安教育訓(xùn)練工作的各級黨委、政府和有關(guān)部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在公安教育訓(xùn)練戰(zhàn)線的廣大教師教官和教育訓(xùn)練工作者表示誠摯的慰問！10年來的生動實踐，進一步加深了我們對公安教育訓(xùn)練工作發(fā)展規(guī)律的認識，積累了十分寶貴的歷史經(jīng)驗?！犖槲幕接辛诵绿岣?。一、十年來公安教育訓(xùn)練工作取得了重大成就，為推動中國— 1 — 特色社會主義公安事業(yè)發(fā)展進步作出了重要貢獻進入新世紀以來的10年，是我國深入推進改革開放、全面建設(shè)小康社會的重要歷史時期。建立健全公安機關(guān)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政工部門牽頭抓總、警種部門分工負責、院?；貐f(xié)調(diào)聯(lián)動、部省市縣分級管理的教育訓(xùn)練管理格局，全警參與、齊抓共管的大教育大培訓(xùn)體系初步形成。同時，全國有27萬民警報考在職研究生、公安成人高等教育和公安專業(yè)自學(xué)考試，已畢業(yè)17萬人。實踐表明，只有始終堅持政治建警，堅持不懈地用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)教育訓(xùn)練工作、武裝學(xué)員— 5 — 的頭腦，著力培養(yǎng)黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的貼心人，教育訓(xùn)練工作才能始終沿著正確的政治方向發(fā)展。當今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識經(jīng)濟方興未艾，科技進步日新月異，人力資源越來越成為推動— 7 — 經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育和人才越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素。孟部長和部黨委始終把教育訓(xùn)練工作作為提高公安隊伍整體素質(zhì)的治本之策，堅持將其置于戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的地位來加強，大力加強學(xué)習(xí)型公安隊伍建設(shè)，著力構(gòu)建大教育大培訓(xùn)工作體系，推動公安教育訓(xùn)練工作與公安事業(yè)緊密聯(lián)系、同步發(fā)展。人民警察是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，政治性、專業(yè)性、技術(shù)性要— 11 — 求都很高，從警人員必須經(jīng)過嚴格的專業(yè)教育訓(xùn)練才能上崗，這也是為什么要專門