【正文】 民群眾的貼心人，教育訓(xùn)練工作才能始終沿著正確的政治方向發(fā)展。2006年以來，公安部推動加大中央轉(zhuǎn)移支付力度，為中西部地區(qū)新增教育訓(xùn)練經(jīng)費達(dá)17億元。同時，全國有27萬民警報考在職研究生、公安成人高等教育和公安專業(yè)自學(xué)考試，已畢業(yè)17萬人。大力調(diào)整公安院校的類型結(jié)構(gòu)，果斷停辦中專教育，著力提升辦學(xué)層次。建立健全公安機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政工部門牽頭抓總、警種部門分工負(fù)責(zé)、院?；貐f(xié)調(diào)聯(lián)動、部省市縣分級管理的教育訓(xùn)練管理格局，全警參與、齊抓共管的大教育大培訓(xùn)體系初步形成。主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神和中央關(guān)于加強教育培訓(xùn)工作的一系列決策部署，全面總結(jié)10年來的公安教育訓(xùn)練工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，就進(jìn)一步推進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作改革創(chuàng)新，著力建立完善體現(xiàn)時代特征、具有公安特色的大教育大培訓(xùn)工作體系進(jìn)行研究部署。一、十年來公安教育訓(xùn)練工作取得了重大成就，為推動中國— 1 — 特色社會主義公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)進(jìn)入新世紀(jì)以來的10年，是我國深入推進(jìn)改革開放、全面建設(shè)小康社會的重要歷史時期。特別是黨的十七大以來，首次組織實施市、縣公安局長和省、— 2 — 市公安機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、政治部主任集中培訓(xùn)，圓滿完成基層所隊長大輪訓(xùn)，全面開展警種、部門專業(yè)訓(xùn)練，民警訓(xùn)練呈現(xiàn)出大規(guī)模、分層次、多渠道的新特點?！犖槲幕接辛诵绿岣摺＝滩捏w系建設(shè)逐步完善，編寫了“十五”、“十一五”國家級規(guī)劃教材近百種，省部級規(guī)劃教材300余種，“三個必訓(xùn)”統(tǒng)編教材100種，各類輔助訓(xùn)練教材1000余種，近300種教材被評為國家級、省部級優(yōu)秀或精品教材，形成了國家級、省部級和院校規(guī)劃教材相互補充的高等教育教材體系。借此機(jī)會，我代表孟建柱同志和部黨委，向長期關(guān)心支持公安教育訓(xùn)練工作的各級黨委、政府和有關(guān)部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在公安教育訓(xùn)練戰(zhàn)線的廣大教師教官和教育訓(xùn)練工作者表示誠摯的慰問！10年來的生動實踐，進(jìn)一步加深了我們對公安教育訓(xùn)練工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，積累了十分寶貴的歷史經(jīng)驗。10年來，教育訓(xùn)練工作積極適應(yīng)公安工作需要、崗位職責(zé)需要和民警個性發(fā)展需要，按照以人為本、按需施教的原則，積極開展分級分類的教育培訓(xùn)，既適應(yīng)了公安工作對專業(yè)人才培養(yǎng)的迫切要求，又滿足了廣大民警多樣化、差別化的發(fā)展需求。以上五個“必須堅持”，既是10年來公安教育訓(xùn)練工作的實踐總結(jié)，也是今后公安教育訓(xùn)練工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。特別是黨的十七大以來，黨中央就進(jìn)一步加強教育培訓(xùn)工作作出了一系列重大決策。今年第二季度已經(jīng)超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。在長期的探索實踐中，對教育培訓(xùn)規(guī)律、特點的認(rèn)識不斷深化，創(chuàng)造積累了許多彌足珍貴的實踐經(jīng)驗和精神財富。近年來，貴州甕安、云南孟連、陜西府谷等重大突發(fā)事件，以及云南晉寧“躲貓貓”、貴州關(guān)嶺民警槍擊村民等惡性案件的發(fā)生，盡管原因是多方面的，但一個不容忽視的重要因素，就是極少數(shù)民警素質(zhì)能力低下。有些地方和單位教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)不健全、管理力量薄弱，不愿下功夫抓院校領(lǐng)導(dǎo)班子和教職工隊伍建設(shè)，有的則把公安院校和訓(xùn)練基地當(dāng)作安排干部、解決待遇的地方。經(jīng)費保障機(jī)制還不健全，“教育訓(xùn)練經(jīng)費單獨立項并列入年度財政預(yù)算”，并“按公用經(jīng)費5%的標(biāo)準(zhǔn)足額保障”的要求沒有完全落實。教育訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)管理體制進(jìn)一步理順，逐步實現(xiàn)政工部門與公安院校和訓(xùn)練基地的有機(jī)融合；資源配置更加合理，公安高等教育與在職民警培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展；分級分類訓(xùn)練的組織管理高效有序，教育訓(xùn)練更具針對性、實效性。教育訓(xùn)練經(jīng)費單獨立項，實現(xiàn)足額保障；部省市縣四級訓(xùn)練基地網(wǎng)絡(luò)健全完善、運行順暢，主陣地作用得到充分發(fā)揮；民警訓(xùn)練大綱和教材體系完備，訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范；新裝備優(yōu)先配備公安院校和訓(xùn)練基地，教育訓(xùn)練發(fā)展更具可持續(xù)性。一是明確職責(zé)分工。省級公安機(jī)關(guān)要依托所屬院校建立本級訓(xùn)練基地，有條件的可單獨建立訓(xùn)練基地。當(dāng)前，公安高等教育受人事編制、經(jīng)費保障、招生就業(yè)等方面的制約日益突出，辦學(xué)模式與公安工作對專門人才要求不完全適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，公安高等教育又一次面臨著改革轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻考驗。招錄培養(yǎng)體制改革是中央深化司法體制改革的重要舉措，是從根本上規(guī)范公安機(jī)關(guān)進(jìn)人和育人制度的現(xiàn)實選擇，同時也為公安院校調(diào)整職能定位、轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得機(jī)遇。在入警環(huán)節(jié)，要堅決落實定向政策，確保合格畢業(yè)生嚴(yán)格按照培養(yǎng)協(xié)議，分配進(jìn)入公安機(jī)關(guān)。四是嚴(yán)格實行公安院校警務(wù)化管理。要切實強化民警培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理，既立足當(dāng)前、注重完成階段性的重點任務(wù)，又著眼長遠(yuǎn)、加強系統(tǒng)規(guī)劃和制度規(guī)范建設(shè)，形成培訓(xùn)工作的長效機(jī)制。二是建立完善訓(xùn)練機(jī)制。這就啟示我們，教育訓(xùn)練要抓出成效，內(nèi)容設(shè)置必須具有針對性。圍繞基層一線實戰(zhàn)要求，進(jìn)一步強化警械使用、自衛(wèi)制敵、現(xiàn)場急救等單兵技能訓(xùn)練和集體戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，不斷提高公安民警的單兵和集體作戰(zhàn)能力。教育訓(xùn)練工作事關(guān)全局、涉及全警，必須在充分挖掘自身資源潛力的基礎(chǔ)上，拓寬視野、綜合施策，統(tǒng)籌利用各種優(yōu)質(zhì)教育訓(xùn)練資源，大力推動資源整合共享，努力形成資源合力，走集約化、內(nèi)涵式的發(fā)展道路。要注重學(xué)習(xí)國（境）外先進(jìn)教育理念、訓(xùn)練機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，以現(xiàn)有的國際交流培訓(xùn)機(jī)制為基礎(chǔ)，以中國高級警官國際化培訓(xùn)計劃等“品牌”項目為重點，推動建立各級各類海外培訓(xùn)基地，加大國際化培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一批具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、熟悉國際規(guī)則和現(xiàn)代知識、善于科學(xué)管理決策的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和教育訓(xùn)練工作者。四、全警動員全警參與，共同為推動公安教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展而努力奮斗— 26 — 胡錦濤總書記指出：“教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天。從明年起，公安部將在全國范圍內(nèi)部署開展公安教育訓(xùn)練考核評估工作。積極推動教育訓(xùn)練經(jīng)費單獨立項，列入年度財政預(yù)算，按照不低于公用經(jīng)費5%的標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)足額保障，并隨著地方財政收入的增長而同步增長；改進(jìn)經(jīng)費管理使用方式，認(rèn)真落實“誰調(diào)訓(xùn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐步實行經(jīng)費“跟著項目走”與“跟著民警走”相結(jié)合的辦法，努力減輕基層公安機(jī)關(guān)和基層民警的負(fù)擔(dān)；加大裝備投入力度，按照公安業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)的要求列裝公安院校和訓(xùn)練基地，并有針對性地組織開展培訓(xùn)，提高各種裝備設(shè)施的綜合使用效益。三是尊重民警的主體地位，激發(fā)民警參與公安教育訓(xùn)練工作的積極性。造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的公安教師教官隊伍，是我們面臨的一個非常重要和緊迫的任務(wù)。要高度重視教師教官的實踐鍛煉，建立健全教師教官和公安實戰(zhàn)部門業(yè)務(wù)骨干雙向交流制度。要為教師教官開展理論研究和教學(xué)訓(xùn)練提供必要的支持，使他們能夠及時了解掌握公安業(yè)務(wù)最新動態(tài)和典型經(jīng)驗，促進(jìn)教學(xué)科研工作與警務(wù)實戰(zhàn)同步發(fā)展。每年街道在春節(jié)期間組織軍屬召開雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會，針對變化情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，共議全年雙擁共建工作思路。同心社區(qū)利用宣傳欄、櫥窗、板報等宣傳工具，大力宣傳雙擁和國防知識，宣傳軍民團(tuán)結(jié)的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大軍民做好雙擁工作的政治熱情，增強全民國防和愛國擁軍觀念。三是抓好社區(qū)國防教育。春節(jié)、中秋節(jié)、“八一”等節(jié)日對優(yōu)撫對象進(jìn)行了走訪慰問，慰問金共計一萬余元。毛澤東同志甚至說過：“貪污和浪費是最大的犯罪”。經(jīng)營項目時項目部全員和機(jī)關(guān)相關(guān)部室需絞盡腦汁，做好項目的開源節(jié)流的前期策劃，一切以勤儉節(jié)約為手段，以賺錢盈利為目的，把有限的資金用在刀刃上。堅持黨管武裝是人民武裝力量建設(shè)的根本原則，是人民武裝力量發(fā)展壯大和戰(zhàn)勝敵人的可靠保證。從馬克思主義關(guān)于國家學(xué)說的觀點看，黨必須掌握武裝力量。民兵是黨領(lǐng)導(dǎo)下不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是國家武裝力量的重要組成部分；在未來的反侵略戰(zhàn)爭中，他們與正規(guī)軍一起擔(dān)負(fù)著抵抗侵略、保衛(wèi)祖國、維護(hù)人民和平勞動的重任。堅持這個根本原則，正是從我國的國情、軍情的實際出發(fā)的具體體現(xiàn)，也是我黨三代領(lǐng)導(dǎo)核心的一貫思想。從實際情況出發(fā)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和中央軍委關(guān)于民兵預(yù)備役建設(shè)等有關(guān)武裝工作的指示、方針和原則，正確把握民兵預(yù)備役工作的方向，做到服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，適應(yīng)國防建設(shè)的需要，突出工作重點，著力抓好民兵干部、民兵應(yīng)急分隊、專業(yè)技術(shù)分隊和民兵信息網(wǎng)建設(shè)，解決國防和后備力量建設(shè)上帶普遍性的問題。及時研究民兵預(yù)備役建設(shè)上的重大問題，督促落實上級關(guān)于人民武裝工作的有關(guān)規(guī)定，妥善解決開展民兵預(yù)備役工作所需的人員、時間、場地、經(jīng)費等問題，不斷提高民兵、預(yù)備役部隊的軍政素質(zhì)，保證上級黨委和軍事機(jī)關(guān)賦予的各項任務(wù)的圓滿完成。(4)抓好專武干部、民兵干部、預(yù)備役干部隊伍建設(shè)，做好考核、選配、管理、調(diào)整、使用工作，疏通交流渠道，保持干部隊伍的活力。(5)組織做好征兵工作，保證向部隊輸送合格兵員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少有兩天時間，學(xué)習(xí)軍事知識，參加軍事活動，接受國防教育。突出工作重點，抓好落實。(二)建立健全法規(guī)制度，逐步實現(xiàn)黨管武裝工作的規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化實現(xiàn)黨對武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)，除了提高各級黨委和黨政領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，增強責(zé)任感以外，還需要有一定的制度和措施作保證。在政治方面，發(fā)動民兵、預(yù)備役人員宣傳黨的路線、方針、政策，帶頭投身改革；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，組織民兵、預(yù)備役人員帶頭脫貧致富，發(fā)展生產(chǎn)，成建制地急難險重任務(wù)；在促進(jìn)社會穩(wěn)定萬面，組織民兵積極配合公安部門執(zhí)勤巡邏，維護(hù)社會治安，打擊各種違法犯罪活動；在精神文明建設(shè)方面，發(fā)動民兵、預(yù)備役人員開展學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)等活動，促進(jìn)了社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。為國，他們忠心耿耿，無怨無悔奉獻(xiàn)自己的青春和生命。2011714。為民，他們一心一意為人民服務(wù)，做忠實的公仆，俯首甘為孺子牛。實踐證明，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持黨管武裝原則是一條行之有效的經(jīng)驗，必須繼續(xù)堅持下去。這些制度的建立和堅持，使黨管武裝的優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)一步得到繼承和發(fā)揚，民兵預(yù)備役工作的一些重大問題得到了較好的解決。比如:在人武部建設(shè)方面，各級黨委、政府要認(rèn)真按照中共中央[1999] 24號文件和上級有關(guān)指示精神，重視和支持人武部建設(shè)，幫助人武部改善辦公條件，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，在專武干部隊伍建設(shè)萬面，各級黨委、政府要認(rèn)真按照上級關(guān)于專武干部管理規(guī)定，積極主動地做工作，通進(jìn)出渠道，合理調(diào)整交流，配齊配強專武干部；在平時的工作中，要根據(jù)工作輕重緩急，合理安排使用力量，在重點工作上搞好突破。統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮。(三)黨管武裝的主要工作堅持黨管武裝原則，各級黨委、政府需要做大量艱苦細(xì)致的工作，經(jīng)常性的工作主要有以下幾個方面:堅持工作制度，便黨管武裝更加規(guī)范。(6)抓好民兵、民兵組織和專武干部的獎懲工作。(二)黨管武裝的主要職責(zé)堅持黨管武裝原則，必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行黨政分開，各負(fù)其責(zé)。認(rèn)真組織專武干部和民兵、預(yù)備役人員深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的有關(guān)論述，廣泛開展黨的基本路線教育和民兵性質(zhì)、任務(wù)以及我黨我軍的光榮傳統(tǒng)教育，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，保證在政治上永遠(yuǎn)合格。武裝力量是抵抗侵略、保衛(wèi)祖國的一支重要力量，也是維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固國家政權(quán)的一支重要力量。堅持黨管武裝原則，是貫徹黨的基本路線，保證國家長治久安的必然要求，貫徹這個基本路線，中心任務(wù)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，需要強大的武裝力量提供安全保證。無產(chǎn)階級為了奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)，必須建立由無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)時新型人民武裝。平時我們所說的黨管武裝，是一個特定的概念，主要是指黨對人民軍隊和民兵、預(yù)備役部隊等后備力量建設(shè)實施絕對領(lǐng)導(dǎo)。資金也是我們厲行節(jié)約的主要對象。十五冶自上世紀(jì)80年代末、90年代初期斷了計劃經(jīng)濟(jì)的奶，轉(zhuǎn)而喝市場經(jīng)濟(jì)的水以來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作一直頗為穩(wěn)健運行，規(guī)模不斷擴(kuò)大，靠的就是全體職工同舟共濟(jì)、艱苦奮斗的精神（大家可能也都聽說過時任十五冶一公司經(jīng)理的方昌明為了陽邏電廠的市場開拓的事）。近年來街道辦事處共接收轉(zhuǎn)業(yè)干部6名，安置隨軍家屬4名。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，宣傳《中華人民共和國國防教育法》和《北京市實施辦法》。街道緊緊圍繞新形勢、新要求，拓展軍民共建精神文明活動的領(lǐng)域和外延，從單一走向復(fù)合、從結(jié)對共建發(fā)展為整體共建，使地區(qū)軍民共建之樹常青、碩果累累。共同把街道轄區(qū)雙擁工作向和諧社區(qū)建設(shè)延伸的工作思路。廣大教師教官也要像總書記和總理要求的那樣，自覺加強師德修養(yǎng)，嚴(yán)禁篤學(xué)、淡泊名利、關(guān)愛學(xué)生，以自己的人格和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。公安院校專業(yè)教師每3年參加警務(wù)實踐的時間不得少于6個月，并將基層實踐經(jīng)歷和工作成效作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核評審的必備條件。當(dāng)前，要重點抓好“三大工程”建設(shè)：一是實施教師教官人才庫“擴(kuò)容工程”。要提高教育訓(xùn)練管理工作的透明度，拓寬交流溝通的渠道，鼓勵廣大民警建言獻(xiàn)策，在充分發(fā)揮民警“主人翁”作用的同時，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)管理、民主決策的能力。實現(xiàn)教育訓(xùn)練工作改革和發(fā)展的目標(biāo)，必須充分調(diào)動公— 28 — 安機(jī)關(guān)內(nèi)外各種力量的積極性，形成強大的工作合力。健全公安院校、訓(xùn)練基地各級黨組織，堅持— 27 — 和完善公安院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強在優(yōu)秀青年教師、青年學(xué)生中發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨組織在推動教育改革發(fā)展中的作用。第一，進(jìn)一步加強和改善對教育訓(xùn)練工作的領(lǐng)導(dǎo)。要配合國家外交大局，加大教育訓(xùn)練工作的國際援助力度，積極為非洲、東盟國家培訓(xùn)警務(wù)專門人才，提升我國國際形象。落實部黨委關(guān)于加強區(qū)域