【正文】 文書大小規(guī)格統(tǒng)一，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼切齊，文書過大的應(yīng)折疊整齊。（五）結(jié)案結(jié)案的主要法律文書是結(jié)案報(bào)告。應(yīng)由上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰案件，須有報(bào)批文書，包括本行政機(jī)關(guān)的意見及印章，案由和案情陳述、處理建議、報(bào)送日期、上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)日期等。通知書要注明：當(dāng)事人，舉行聽證的具體時(shí)間、地點(diǎn)和方式，聽證主持人、聽證員、書記員的姓名，告知當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)印章及日期。抽樣取證物品處理通知書應(yīng)當(dāng)具備事項(xiàng)有：當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；抽樣取證物品處理的依據(jù)；抽樣取證物品的處理意見；兩名以上執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明拒簽的原因及理由。辦案機(jī)構(gòu)意見。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。法人：是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人四種。案卷使用檔案部門統(tǒng)一印制的封皮。 行政處罰逾期不履行的，應(yīng)當(dāng)具有加處罰款的文書；查封、扣押、凍結(jié)文書；申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行文書等。主要文書有：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰決定書等。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載鑒定或者說明的單位或者個(gè)人名稱、申請(qǐng)鑒定或者說明的時(shí)間及事由、明確的結(jié)論性意見；鑒定或者說明部門的印章和鑒定時(shí)間。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載檢查（勘驗(yàn)）時(shí)間和地點(diǎn)、被檢查人的基本情況、檢查（勘驗(yàn)）的內(nèi)容、檢查人員簽名、被檢查人對(duì)筆錄的意見及簽名或者蓋章。 卷內(nèi)證據(jù)能夠證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和危害后果。 本標(biāo)準(zhǔn)所稱被處罰主體是指作出違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為并受到行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的公民、法人或者其他組織。第四十四條 案卷不應(yīng)金屬裝訂，且案卷內(nèi)不能有其他金屬物。送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）送達(dá)文書的名稱；（二）受送達(dá)人的名稱（姓名）；（三）送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)；（四）送達(dá)方式及簽收情況；（五）受送達(dá)人或代收人簽名及日期；（六）送達(dá)人簽名及日期。第二十八條 聽證會(huì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作聽證報(bào)告。第十八條 先行登記保存審批表應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（住）址、法定代表人等情況；（二）登記保存物品的理由；（三）登記保存物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量；（四）登記保存的方式、期限及地點(diǎn)；（五）執(zhí)法人員意見、簽名及日期；（六）辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見、簽名及日期；（七）行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見、簽名及日期。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）詢問事由；（二）起止時(shí)間和地點(diǎn)；（三）詢問人、記錄人的姓名和職務(wù)；（四）被詢問人的基本情況，包括姓名、性別、年齡、職務(wù)、住址、單位等信息；（五）被詢問人是案件當(dāng)事人的，應(yīng)有向被詢問人告知申請(qǐng)回避的內(nèi)容；（六）詢問的具體內(nèi)容；（七）被詢問人的意見，并在訊問筆錄上逐頁(yè)、頂格簽名；（八）詢問筆錄中如有涂改，應(yīng)有被詢問人的簽名確認(rèn)。由于部門執(zhí)法特點(diǎn)的需要，或國(guó)家部委有特殊要求的，可以在符合本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加執(zhí)法文書種類。所有文書只存一份正本。（2）有違法事實(shí)和違反法律、法規(guī)、規(guī)章名稱的全稱及具體條、款、項(xiàng)、目。（3）有違法事實(shí)和證據(jù)情況。行政處罰事先告知書應(yīng)載明：當(dāng)事人的基本情況；有告知當(dāng)事人違法事實(shí)、理由和依據(jù)的條、款、項(xiàng)、目及完整記載；應(yīng)告知當(dāng)事人擬給予行政處罰的種類和額度；有告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)以及陳述、申辯的途徑、期限；應(yīng)載有行政機(jī)關(guān)名稱、印章及日期。檢查（勘驗(yàn)）筆錄（一個(gè)案件有多處現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)分別制作筆錄）應(yīng)當(dāng)具備：檢查（勘驗(yàn)）的時(shí)間、具體地點(diǎn)；被檢查人基本情況。案件來源。（一）主體合法處罰主體合法（1）實(shí)施行政處罰的部門具備行政處罰的主體資格，并取得罰沒許可證；（2）實(shí)施的行政處罰符合法定權(quán)限；（3）法律文書中，印章使用符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；（4）履行行政執(zhí)法任務(wù)的人員必須是行政執(zhí)法人員，并按照《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》申領(lǐng)和持有合法、有效的行政執(zhí)法證件（含國(guó)務(wù)院部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定核發(fā)的行政執(zhí)法證件，并已向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ茩C(jī)構(gòu)備案）。（八）立卷歸檔符合檔案法的其它要求。應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。2．行政處罰部分履行的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的審批文書。（二）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論記錄。（五）聽證文書。包括取證審批文書、取證通知書、物品清單、物品處理通知書。（三）行政處罰的種類和幅度符合法定要求。包括主體資格、事實(shí)證據(jù)、適用法律和程序規(guī)則等。6．一般標(biāo)準(zhǔn)：是指反映行政處罰案卷中各種法律文書制作和使用規(guī)范的一般要求的標(biāo)準(zhǔn)。四、程序規(guī)則（一）實(shí)施行政處罰按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟進(jìn)行。1．取證審批文書。包括聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、聽證記錄、聽證報(bào)告等。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載集體討論的時(shí)間、地點(diǎn)；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及其職務(wù)；案情簡(jiǎn)介；會(huì)議作出的結(jié)論性意見。如延期、分期繳納罰款審批文書或者無法繼續(xù)履行的說明等，此類文書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人的名稱（姓名）和違法事實(shí)；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；承辦人關(guān)于延期、分期或者無法繼續(xù)履行的理由和簽名；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見、簽名以及審批時(shí)間。（一）行政處罰案件原則上實(shí)行一案一卷，一卷一號(hào)。附 則一、本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的問題由自治區(qū)法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確（1）被處罰主體必須是依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或者其他組織。檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、群眾來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦、移送、途徑披露和其他方式等。其他有關(guān)人員在場(chǎng)的，記載其基本情況；檢查（勘驗(yàn)）的完整內(nèi)容記錄（包括表明身份、說明執(zhí)法依據(jù)、準(zhǔn)確客觀地記載違法事實(shí)或違法行為與違法情節(jié)等）；檢查（勘驗(yàn)）、記錄人員簽名；被檢查人對(duì)筆錄的意見。當(dāng)事人要求陳述和申辯的，應(yīng)制作陳述、申辯筆錄，或當(dāng)事人陳述申辯材料，應(yīng)當(dāng)有陳述和申辯開始和結(jié)束的時(shí)間、地點(diǎn)；有陳述人的基本情況及與本案的關(guān)系；有陳述和申辯的內(nèi)容；有陳述人及記錄人的簽名。（4）有明確的行政處罰依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章及條款）以及根據(jù)行政處罰自由裁量規(guī)則進(jìn)行裁量的依據(jù)。（3）有責(zé)令改正的內(nèi)容及期限。案卷按照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705—2008）的要求立卷。第三條 各級(jí)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督行政處罰文書的制作、立卷和案卷管理工作。每份詢問筆錄只能針對(duì)一個(gè)被詢問人。第十九條 先行登記保存通知書應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲贰⒎ǘù砣说惹闆r；（二）登記保存物品的理由；（三）登記保存物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量；（四）登記保存的方式、期限及地點(diǎn)；（五）執(zhí)法人員簽名及日期；（六）行政機(jī)關(guān)印章及日期；（七）當(dāng)事人簽名。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）案由；（二）聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人的情況；（三）當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、適用法律以及辦案程序進(jìn)行申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；（四）爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題；（五）主持人的意見和建議。代收送達(dá)、留置送達(dá)的應(yīng)在備注中注明，并有代收人或見證人簽名；公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷；郵寄送達(dá)的可以將掛號(hào)信回執(zhí)粘貼于備注中。第四十五條 卷內(nèi)應(yīng)有文書目錄，并且填寫規(guī)范。；行政機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和受委托組織的負(fù)責(zé)人，也可視為“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”，但應(yīng)在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法程序或者執(zhí)法委托書中明確規(guī)定。、法規(guī)、規(guī)章。 抽樣取證文書。 案件處理呈批文書。 加處罰款文書。 文書填制。第五篇：河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)(試行)河北省人民政府法制辦公室 關(guān)于印發(fā)《河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知冀法?2010?10號(hào)各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：經(jīng)省政府同意，為深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步規(guī)范我省行政處罰案卷，提高行政執(zhí)法水平，現(xiàn)將《河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。其他組織：是指合法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。處罰與教育相結(jié)合原則。應(yīng)有辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見、簽名及日期。先行登記保存證據(jù)文書 先行登記保存證據(jù)文書包括：（1）先行登記保存證據(jù)通知書。聽證公告應(yīng)明確：案由；聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和有關(guān)事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)印章及日期。行政處罰決定書（1）有當(dāng)事人的基本情況。結(jié)案報(bào)告包括：案由、案情、送達(dá)情況、執(zhí)行情況及其結(jié)果和相關(guān)證據(jù)、承辦人意見及簽名、辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見及簽名、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見及簽名、結(jié)案日期等。案卷中不得涂改，如確需涂改，必須在涂改處捺手印，并注明涂改的原因及理由。紙張無破損，破損文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制。如行政處罰繳款書、違法物品監(jiān)銷單等；處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；處罰逾期不履行的，應(yīng)有依法加處罰款、查封、扣押、凍結(jié)文書或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。集體討論決定的行政處罰，須有案件集體討論記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括：討論時(shí)間、地點(diǎn)；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)；承辦人員匯報(bào)案情；參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見；結(jié)論性意見及參加人簽名。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)制作舉行聽證通知書。抽樣取證通知書中應(yīng)當(dāng)具備事項(xiàng)有：當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的抽樣基數(shù)、生產(chǎn)企業(yè)、品牌名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證的時(shí)間、地點(diǎn)；取證的依據(jù)；當(dāng)事人簽名或蓋章；行政機(jī)關(guān)印章及日期；物品清單；兩名以上執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明。應(yīng)注明當(dāng)事人涉嫌違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的理由、依據(jù)及意見、承辦人簽名及日期。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。公民：包括自然人、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)人合伙等。涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件，可以實(shí)行一案多卷，即正卷和副卷。如延期、分期繳納罰款審批文書或者無法繼續(xù)履行的說明等，此類文書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人的名稱（姓名）和違法事實(shí)；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；承辦人關(guān)于延期、分期或者無法繼續(xù)履行的理由和簽名；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見、簽名以及審批時(shí)間。（可與案件處理呈批文書合并使用，）。 檢查（勘驗(yàn)）筆錄。 卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)具備合法性和有效性。 本標(biāo)準(zhǔn)所稱處罰主體是指依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的具有管理公共事務(wù)職能的組織。第四十三條 案卷應(yīng)用易于存放的紙質(zhì)材料作為封皮。第三十六條 行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)回執(zhí)。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）案由；（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）聽證是否公開舉行；（四）聽證主持人，記錄人，執(zhí)法人員，當(dāng)事人，代理人，第三人的基本情況；（五）執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)的認(rèn)定，違反的法律、法規(guī)和規(guī)章，處罰建議及法定依據(jù)；（六）當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、適用法律以及辦案程序方面進(jìn)行申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；（七）當(dāng)事人及其代理人、第三人及其代理人、執(zhí)法人員、聽證主持人逐頁(yè)在聽證筆錄上簽名。視聽資料可采取錄音帶、錄像帶、光碟等方式保存。第十二條 詢問筆錄是對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)證人詢問的書面記載。第二條 全省范圍內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受委托實(shí)施處罰的組織）行政處罰案卷的制作和管理適用本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。責(zé)令改正通知書（1）應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況。（2）有當(dāng)事人的基本情況。告知及聽證文書（1）在作出行政處罰決定之前，應(yīng)制作行政處罰事先告知書。詢問筆錄（每份詢問筆錄只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問人且每次詢問制作一份）應(yīng)當(dāng)有：詢問起止的時(shí)間和地點(diǎn)；詢問人和記錄人姓名；被詢問人的基本情況；詢問內(nèi)容（包括反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為及行為人、情節(jié)、后果等）；被詢問人對(duì)筆錄的意見（應(yīng)有“記錄屬實(shí)”的字樣并由被詢問人逐頁(yè)簽名或蓋章）；告知當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)和申請(qǐng)回避的記載（使用專門告知文書的除外）；詢問筆錄記錄的被詢問人回答的問題，有更改的，應(yīng)由被詢問人在更改處捺手?。辉儐柟P錄為多頁(yè)時(shí)，被詢問人應(yīng)捺騎縫手印；被詢問人拒絕簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名。（一）立案行政處罰案件的立案，應(yīng)有立案審批表，并明確以下內(nèi)容：當(dāng)事人基本情況。一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)一、實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)是指反映行政處罰案卷合法性的基本標(biāo)準(zhǔn)和要素，包括：主體、事實(shí)、適用法律、原則和程序。案卷裝訂無金屬物。七、立卷歸檔。如行政處罰繳款書、違法物品監(jiān)銷單等，此類文書應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的統(tǒng)一要求填制。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人的基本情況、調(diào)查確認(rèn)的違法事實(shí)、情節(jié)、后果；認(rèn)定和處罰的依據(jù)；承辦人意見和簽名；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見、簽名和審批時(shí)間。應(yīng)當(dāng)注明受托人姓名，授權(quán)委托的內(nèi)容和時(shí)間，授權(quán)委托人簽名或者蓋章。（二）抽樣取證文書。（二）認(rèn)定違法事實(shí)和實(shí)施行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)及其條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確無誤。5．基本標(biāo)準(zhǔn)：是指反映行政處罰案卷基本要素的標(biāo)準(zhǔn)。7．技術(shù)處理：是指在案卷文書涂改處按壓指印或者加蓋印章等。（二）實(shí)施行政處罰符合法定程序和規(guī)則。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載案件調(diào)查的基本情況、需要取證的理由、取證內(nèi)容、承辦人意見、負(fù)責(zé)人審批意見及其申請(qǐng)和批準(zhǔn)時(shí)間。1．聽證告知書。（三）行政處罰事先告知書。3．行政處罰逾期不履行的，應(yīng)當(dāng)具有加處罰款的文書；查封、扣押、凍結(jié)文書；申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行文書等。涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件，可以實(shí)行一案多卷，即正卷和副卷。二、本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)施第二篇：河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)《河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》20100702為進(jìn)一步完善全省各級(jí)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷，規(guī)范各級(jí)各部門的行政執(zhí)法行為，不斷提