【正文】 政執(zhí)法人員的簽名。包括：詢問(wèn)筆錄、檢查（勘驗(yàn)）筆錄等。檢查（勘驗(yàn)）筆錄（一個(gè)案件有多處現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)分別制作筆錄）應(yīng)當(dāng)具備：檢查（勘驗(yàn)）的時(shí)間、具體地點(diǎn)；被檢查人基本情況。應(yīng)注明“情況屬實(shí)”的字樣并逐頁(yè)簽名或蓋章。抽樣取證文書。抽樣取證通知書中應(yīng)當(dāng)具備事項(xiàng)有：當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的抽樣基數(shù)、生產(chǎn)企業(yè)、品牌名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證的時(shí)間、地點(diǎn)；取證的依據(jù)；當(dāng)事人簽名或蓋章；行政機(jī)關(guān)印章及日期；物品清單；兩名以上執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明。先行登記保存證據(jù)文書 先行登記保存證據(jù)文書包括：（1）先行登記保存證據(jù)通知書。（2）物品清單。（4）先行登記保存證據(jù)物品處理通知書。鑒定結(jié)論鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)具備：申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人；申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；明確的結(jié)論性意見(jiàn)；鑒定人員簽名、鑒定機(jī)構(gòu)印章及日期。行政處罰事先告知書應(yīng)載明：當(dāng)事人的基本情況；有告知當(dāng)事人違法事實(shí)、理由和依據(jù)的條、款、項(xiàng)、目及完整記載；應(yīng)告知當(dāng)事人擬給予行政處罰的種類和額度；有告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)以及陳述、申辯的途徑、期限；應(yīng)載有行政機(jī)關(guān)名稱、印章及日期。（2）聽(tīng)證文書。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證告知書。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制作舉行聽(tīng)證通知書。聽(tīng)證公告應(yīng)明確：案由；聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和有關(guān)事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)印章及日期。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備：聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和參加人情況；案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議的內(nèi)容；當(dāng)事人針對(duì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、證據(jù)、行政處罰建議、適用法律等提出的申辯和質(zhì)證，以及從輕、減輕或不予處罰的要求；爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題；主持人意見(jiàn)及簽名；報(bào)告形成時(shí)間等。（三）審查決定主要法律文書有：案件處理審批表、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書等。（1）有對(duì)案件來(lái)源記載。（3）有違法事實(shí)和證據(jù)情況。（5）有承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)及簽名。（7）有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)。集體討論決定的行政處罰，須有案件集體討論記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括：討論時(shí)間、地點(diǎn)；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)；承辦人員匯報(bào)案情；參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見(jiàn)；結(jié)論性意見(jiàn)及參加人簽名。行政處罰決定書（1）有當(dāng)事人的基本情況。（3）有行政處罰的種類和依據(jù)（含根據(jù)行政處罰自由裁量規(guī)則進(jìn)行裁量的依據(jù)）。（5）有告知當(dāng)事人不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。（7）有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱、印章。（2）有違法事實(shí)和違反法律、法規(guī)、規(guī)章名稱的全稱及具體條、款、項(xiàng)、目。（4）有行政機(jī)關(guān)名稱、印章及日期。送達(dá)回證必須包括：送達(dá)文書的名稱；受送達(dá)人的名稱（姓名）；送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)；送達(dá)方式（代收送達(dá)、留臵送達(dá)的應(yīng)在備注中注明；公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷；郵寄送達(dá)的可以將掛號(hào)信回執(zhí)粘貼于備注中）；送達(dá)人簽名、被送達(dá)人或見(jiàn)證人簽名。如行政處罰繳款書、違法物品監(jiān)銷單等；處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；處罰逾期不履行的，應(yīng)有依法加處罰款、查封、扣押、凍結(jié)文書或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。結(jié)案報(bào)告包括：案由、案情、送達(dá)情況、執(zhí)行情況及其結(jié)果和相關(guān)證據(jù)、承辦人意見(jiàn)及簽名、辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)及簽名、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)及簽名、結(jié)案日期等。其具體標(biāo)準(zhǔn)為：一、實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)同一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)中的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)。立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)行政處罰案件實(shí)行一案一卷、一卷一號(hào)制度。卷內(nèi)文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色、黑色鋼筆、簽字筆書寫。所有文書只存一份正本。卷內(nèi)材料排列有序。卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼，正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角編寫。紙張無(wú)破損，破損文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制。案卷中不得涂改，如確需涂改，必須在涂改處捺手印，并注明涂 13改的原因及理由。各級(jí)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織行政處罰案卷的評(píng)查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問(wèn)題，不斷提高行政處罰案卷質(zhì)量和行政執(zhí)法水平。行政處罰文書中根據(jù)行政處罰自由裁量規(guī)則進(jìn)行裁量的依據(jù)不得單獨(dú)使用，應(yīng)與相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章同時(shí)使用。附：河北省行政處罰案卷參考文書樣式一、立案審批表二、詢問(wèn)筆錄三、檢查（勘驗(yàn)）筆錄四、抽樣取證通知書五、抽樣取證物品處理通知書六、先行登記保存證據(jù)通知書七、先行登記保存證據(jù)物品處理通知書八、行政處罰事先告知書九、陳述、申辯筆錄十、行政處罰聽(tīng)證告知書十一、行政處罰聽(tīng)證通知書十二、聽(tīng)證筆錄十三、聽(tīng)證報(bào)告十四、調(diào)查終結(jié)報(bào)告十五、案件集體討論筆錄十六、案件處理內(nèi)部審批表（通用）十七、行政處罰決定書十八、責(zé)令（限期）改正通知書十九、行政處罰文書送達(dá)回證二十、行政處罰案件結(jié)案報(bào)告 二十一、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書 二十二、行政違法案件移送函 二十三、行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書 二十四、案卷封面 二十五、案卷目錄第三篇：吉林省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)附件3：吉林省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）目 錄第一章總則第二章立案第三章調(diào)查取證第四章陳述、申辯與聽(tīng)證第五章審查決定第六章送達(dá)執(zhí)行第七章結(jié)案第八章簡(jiǎn)易程序第九章歸檔第十章附則第一章 總 則第一條 為了保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范行政處罰行為，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉若干規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。由于部門執(zhí)法特點(diǎn)的需要，或國(guó)家部委有特殊要求的，可以在符合本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加執(zhí)法文書種類。各級(jí)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織行政處罰案卷的評(píng)查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問(wèn)題，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。第五條 制作行政處罰案卷應(yīng)堅(jiān)持公正原則，不得排斥或去除對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)。第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政處罰案卷的管理制度，并確定管理人員，促進(jìn)管理的規(guī)范化。在案卷中體現(xiàn)為立案審批表及相關(guān)材料。第十條 案件來(lái)源應(yīng)當(dāng)附相關(guān)材料。對(duì)舉報(bào)人可能產(chǎn)生不利影響的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)為舉報(bào)人保密。調(diào)查取證階段的文書包括：詢問(wèn)筆錄（證人證言）、勘驗(yàn)檢查筆錄、取證（抽樣）物品清單、物證取證文書、書證取證文書、視聽(tīng)資料取證文書、先行登記保存證據(jù)文書和鑒定文書等。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）詢問(wèn)事由；（二）起止時(shí)間和地點(diǎn)；（三）詢問(wèn)人、記錄人的姓名和職務(wù)；（四）被詢問(wèn)人的基本情況，包括姓名、性別、年齡、職務(wù)、住址、單位等信息；（五）被詢問(wèn)人是案件當(dāng)事人的，應(yīng)有向被詢問(wèn)人告知申請(qǐng)回避的內(nèi)容；（六）詢問(wèn)的具體內(nèi)容；（七）被詢問(wèn)人的意見(jiàn)，并在訊問(wèn)筆錄上逐頁(yè)、頂格簽名；（八）詢問(wèn)筆錄中如有涂改，應(yīng)有被詢問(wèn)人的簽名確認(rèn)。相關(guān)證人出具書面證言的，可不受本條第二款中（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)內(nèi)容的限制?？彬?yàn)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查的起止時(shí)間和地點(diǎn)；（二）勘驗(yàn)檢查人和記錄人的姓名和職務(wù)；（三）被檢查人名稱（姓名）、地（?。┲贰⒎ǘù砣说惹闆r；（四）現(xiàn)場(chǎng)情況，包括有關(guān)的數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、程度等；（五）勘驗(yàn)檢查人簽名；（六）被檢查人對(duì)勘驗(yàn)檢查筆錄的意見(jiàn)和簽名。第十四條 取證（抽樣）物品清單應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）物品名稱；（二）物品數(shù)量；（三）物品主要特征；（四）執(zhí)法人員簽名及日期；（五）當(dāng)事人（持有人、保管人）簽名。物證可附原件，對(duì)于體積較大或難以歸檔的物品，可以采取拍照或錄制音像資料等方式附卷。保存期限為：不提起行政復(fù)議和行政訴訟的為一年，提起行政復(fù)議和行政訴訟的，保存至行政復(fù)議或行政訴訟結(jié)案。第十六條 書證取證文書應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（住）址、法定代表人等情況；（二）取證事由；（三）取證方式、時(shí)間、地點(diǎn)；（四）書證與案件的相關(guān)性及證明事項(xiàng)；（五）執(zhí)法人員簽名及日期；（六）當(dāng)事人（持有人、保管人）簽名。第十七條 視聽(tīng)資料取證文書應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲贰⒎ǘù砣说惹闆r；（二）取證事由；（三）取證方式、時(shí)間、地點(diǎn)；（四）視聽(tīng)資料與案件的相關(guān)性及證明事項(xiàng)；（五）執(zhí)法人員的簽名及日期。第十八條 先行登記保存審批表應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（住）址、法定代表人等情況；（二）登記保存物品的理由；（三）登記保存物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量；（四）登記保存的方式、期限及地點(diǎn)；（五）執(zhí)法人員意見(jiàn)、簽名及日期；（六）辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、簽名及日期；（七）行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、簽名及日期。第二十條 先行登記保存物品處理審批表應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲?、法定代表人等情況；（二）處理物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量；（三）執(zhí)法人員處理意見(jiàn)、簽名及日期；（四）辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、簽名及日期；（五）行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、簽名及日期。第二十二條 對(duì)于行政處罰案件中涉及的某些專門性或技術(shù)性的問(wèn)題，可指定具有鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并出具鑒定文書。第四章 陳述、申辯與聽(tīng)證第二十三條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人陳述、申辯與聽(tīng)證的權(quán)利應(yīng)在文書上體現(xiàn)。第二十四條 陳述、申辯（聽(tīng)證）告知書應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲?、法定代表人等情況；（二）執(zhí)法人員認(rèn)定的違法事實(shí)；（三）違反的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項(xiàng)、目；（四）依據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的條、款、項(xiàng)、目，擬作出行政處罰的種類和幅度；（五）當(dāng)事人依法享有陳述、申辯或要求聽(tīng)證的權(quán)利及法定期限；（六）執(zhí)法人員簽名，行政機(jī)關(guān)的名稱、地址、印章及日期；（七）當(dāng)事人簽名及日期。陳述、申辯筆錄應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）案由；（二）起止時(shí)間和地點(diǎn)；（三）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲贰⒎ǘù砣说惹闆r；（四）陳述、申辯人姓名及與當(dāng)事人關(guān)系；（五）執(zhí)法人員和記錄人的姓名、職務(wù)；（六）當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、適用法律以及辦案程序方面進(jìn)行陳述、申辯的內(nèi)容；（七）當(dāng)事人對(duì)陳述、申辯筆錄核對(duì)并逐頁(yè)頂格簽名。第二十六條 符合法定條件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，下達(dá)聽(tīng)證通知書。第二十七條 聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄。第二十八條 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證報(bào)告。第五章 審查決定第二十九條 案件調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并作出處罰決定。第三十條 案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)作出案件處理呈批報(bào)告表。第三十一條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，或行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體討論的案件，應(yīng)當(dāng)集體討論，并作出記錄。第三十二條 對(duì)在案件調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)制止或責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并下發(fā)責(zé)令改正通知書。第三十三條 行政機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)采用打字的文書下達(dá)。第六章 送達(dá)執(zhí)行第三十五條 送達(dá)執(zhí)行階段，包括對(duì)行政處罰決定書的送達(dá)和行政處罰的執(zhí)行情況。送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）送達(dá)文書的名稱；（二）受送達(dá)人的名稱（姓名）；（三）送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)；（四）送達(dá)方式及簽收情況；（五）受送達(dá)人或代收人簽名及日期；（六）送達(dá)人簽名及日期。其他行政處罰文書需送達(dá)的，可按本條規(guī)定執(zhí)行。行政處罰全部履行的，應(yīng)有相應(yīng)的憑證。分期、延期繳納罰款的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）案由及案情；（二）行政機(jī)關(guān)處理決定及執(zhí)行情況；（三）執(zhí)法人員意見(jiàn)、簽名及日期；（四）辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、簽名及日期；（五）行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，簽名及日期。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）處罰決定書名稱、編號(hào)；（二）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲?、法定代表人等情況；（三）違法事實(shí)及違反的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及條、款、項(xiàng)、目；（四）當(dāng)事人陳述、申辯的主要內(nèi)容；（五）行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及條、款、項(xiàng)、目，給于行政處罰的種類及幅度；（六）行政處罰的履行方式和期限；（七）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的機(jī)關(guān)和期限及投訴舉報(bào)的電話；（八）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的名稱及印章；（九）作出行政處罰決定的日期；（十）當(dāng)場(chǎng)實(shí)施處罰的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件號(hào)碼及簽名；（十一）當(dāng)事人在存根聯(lián)簽名。第四十條 應(yīng)將簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書的存根作為案卷存檔。第四十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政處罰案件辦結(jié)后15日內(nèi)按規(guī)定將辦案文書立卷歸檔。第四十四條 案卷不應(yīng)金屬裝訂，且案卷內(nèi)不能有其他金屬物。第四十六條 卷內(nèi)文書不能采用鉛筆或圓珠筆填寫。采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼，正頁(yè)在右上角，反頁(yè)在左上角。第十章 附 則第四十九條 本標(biāo)準(zhǔn)中所稱的當(dāng)事人簽名包括：簽名、手印或印章。第五十一條 案件中需要當(dāng)事人簽名、簽收，當(dāng)事人拒絕簽名、簽收或不在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)在文書中由兩名以上執(zhí)法人員簽字注明。第五十二條 本標(biāo)準(zhǔn)自2007年9月1日起施行。本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)（包括經(jīng)合法授權(quán)或委托實(shí)施行政處罰的組織）按照法定一般程序?qū)嵤┬姓幜P的案卷。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)檔案法》，以及市政府的有關(guān)規(guī)定制定。 本標(biāo)準(zhǔn)所稱被處罰主體是指作出違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為并受到行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的公民、法人或者其他組織。：當(dāng)事人是公民的，應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、年齡、單位、住址等；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等。包括主體資格、事實(shí)證據(jù)、適用法律和程序規(guī)則等。 實(shí)施行政處罰符合法定權(quán)限。 被處罰主體： 被處罰主體確認(rèn)清楚。 被處罰主體是違法行為的當(dāng)事人。