【正文】 推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。因地制宜發(fā)動(dòng)群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯(lián)系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無公害蔬菜基地，將21個(gè)村合并為3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。（三）用足用活政策，切實(shí)加大扶持力度。其他各相關(guān)部門都要對(duì)照自身的業(yè)務(wù)實(shí)際對(duì)號(hào)入座，搞好項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施等工作。５、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化考核為確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)取得實(shí)效，我縣成立了延長縣重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)辦公室，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)辦公室設(shè)在住建局，新型農(nóng)村示范社區(qū)辦公室設(shè)在縣新農(nóng)辦，財(cái)政性資金整合使用管理辦公室設(shè)在財(cái)政局。對(duì)建成的社區(qū)市財(cái)政每年安排１０萬元的公用經(jīng)費(fèi)，由社區(qū)服務(wù)中心支配和管理，主要用于社區(qū)的公共服務(wù)。積極推廣使用沼氣、太陽能等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，提倡采用太陽能照明。十、編制依據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB501882007》《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范GB504422008》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB5018093,2002年版》《陜西省縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《陜西省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第三篇：新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案(待定)延長縣關(guān)于新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案加快新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)筑一體化新格局的迫切需要，是徹底改善農(nóng)民居住生活條件，顯著提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的有效途徑，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。具體建設(shè)內(nèi)容如下：⑴商業(yè)服務(wù)設(shè)置符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的小型綜合連鎖經(jīng)營超市，建成面積不少于60平方米，其余商業(yè)根據(jù)需求設(shè)置。電信工程網(wǎng)絡(luò)線路配備齊全，有線電視、廣播、寬帶通信管網(wǎng)等應(yīng)全面覆蓋。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。⑻、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站用于向社區(qū)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其它綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，具備農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、生產(chǎn)保障等功能。防洪：建設(shè)配備各類防洪排澇工程設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)要有明確防洪標(biāo)準(zhǔn)。供電完善供電設(shè)施，確保生活、生產(chǎn)用電。五、建設(shè)規(guī)模及住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)人口及建設(shè)用地規(guī)模新型農(nóng)村社區(qū)根據(jù)各村人口、產(chǎn)業(yè)、文化等情況按600戶、2000人左右確定規(guī)模；人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)100140平方米。建筑材料應(yīng)立足于就地取材。逐步實(shí)現(xiàn)分類收集、封閉運(yùn)輸、無害化處理和資源化利用。⑵、社區(qū)辦公室用于社區(qū)組織接待來訪、研究工作、處理日常事務(wù)、社會(huì)救助保障等場所。八、村容村貌社區(qū)內(nèi)無危房，村民有較好的居住環(huán)境。六、道路交通社區(qū)道路社區(qū)道路網(wǎng)應(yīng)本著方便、快捷的原則合理布置建設(shè)，社區(qū)主干道不應(yīng)低于7米，次干道不低于5米，應(yīng)全面硬化。醫(yī)療垃圾等固體危險(xiǎn)廢棄物必須單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處理。⑹學(xué)前教育建設(shè)1所以上幼兒園。預(yù)留地原則上預(yù)留12平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，社區(qū)內(nèi)住宅與生產(chǎn)用地、用房間距不小于100米，人均不低于28平方米。三、具體措施統(tǒng)籌部署，科學(xué)規(guī)劃。通過項(xiàng)目捆綁、資金整合和加大財(cái)政投入等辦法，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行“五通、五化”建設(shè)。一要搞好宣傳引導(dǎo)，濃化輿論氛圍。在這項(xiàng)浩大的民生工程推進(jìn)過程中，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會(huì)參與、政策扶持、梯次推進(jìn)的原則，先后啟動(dòng)建設(shè)了平陰鎮(zhèn)前阮二、山頭、博士、東阿鎮(zhèn)新合、孔村鎮(zhèn)駐地、孝直鎮(zhèn)丁屯、展洼等18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，截至2010年底，累計(jì)建設(shè)住房5788戶、竣工入住789戶、。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級(jí)出臺(tái)的涉及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，由縣財(cái)政整合統(tǒng)籌運(yùn)作，集中投入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持“群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實(shí)做好群眾基礎(chǔ)工作。第三，社區(qū)建設(shè)及配套管理水平有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督下，借助土地投融資平臺(tái)，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃，強(qiáng)化縣級(jí)政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會(huì)生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對(duì)完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的具體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制。如玫瑰鎮(zhèn)以構(gòu)建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多元化投入，高效能管理，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。同時(shí)，本著“高起點(diǎn)、高層次”的原則，組織專家、村民代表對(duì)社區(qū)詳規(guī)集中評(píng)審，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際、特色突出、風(fēng)格多樣。同時(shí)，建立工作臺(tái)賬，倒排建設(shè)工期，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)早見成效、快見成效。對(duì)楊家灣和白家川地處產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)社區(qū)，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃集中居住區(qū)域，配套設(shè)施，完善功能，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，提高社區(qū)的集聚和吸納能力，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。移民搬遷要按照小區(qū)化建設(shè)、社區(qū)化管理的要求，全部在城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)布局建設(shè)，納入移民搬遷的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)買房置業(yè)的，允許享受移民搬遷相關(guān)補(bǔ)助政策。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)線路配備齊全，有線電視、廣播寬帶、通信網(wǎng)管等全面覆蓋。對(duì)現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的村衛(wèi)生室，應(yīng)整合到社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，實(shí)行一體化管理。照明和亮化提倡采用太陽能照明，主要街道公共服務(wù)設(shè)施、景點(diǎn)等要進(jìn)行亮化。排水生活污水70﹪以上應(yīng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放，或采用沼氣池及化糞池等設(shè)施進(jìn)行分區(qū)預(yù)處理，經(jīng)氧化塘、氧化溝等設(shè)施處理達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)后，用于農(nóng)田灌溉和養(yǎng)殖業(yè)。二、建設(shè)目標(biāo)居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、管理社區(qū)化、設(shè)施城鎮(zhèn)化。⑸、警務(wù)（綜治）室用于社區(qū)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建。公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于30平方米∕千人，每廁最低建筑面積應(yīng)不低于30平方米。（廣場配置綠地、文化活動(dòng)場地和體育健身器材等）六