【正文】 盡管稽查打假工作露出了一些協(xié)作的好勢(shì)頭，但面對(duì)食品藥品分銷渠道分散，現(xiàn)有監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋有限，外出稽查打假對(duì)快速反應(yīng)能力的要求不斷提高等難題，藥監(jiān)部門迫切需要借助科技力量來延伸和提升監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大執(zhí)法力度。同時(shí)，藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部科室之間分工過細(xì)也存在配合方面的問題，往往有時(shí)出現(xiàn)了監(jiān)管和稽查兩張皮現(xiàn)象，所有這些，究其根本原因都是因?yàn)楦髯詾檎?、?cè)重點(diǎn)不同的問題。辦案設(shè)備、取證工具配備方面不足，以及應(yīng)急處理機(jī)制不健全等，在一定程度上限制了稽查工作的深入開展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和流通市場(chǎng)的繁榮，為流通理論研究者提供了豐富的素材質(zhì)和肥沃的土壤。傷已利人的“內(nèi)外有別”引資政策可以休矣。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的時(shí)代，流通經(jīng)濟(jì)學(xué)卻被社會(huì)遺忘是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需政策背景下不得不面對(duì)的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，%，而美國(guó)這一比例在20世紀(jì)92年代初就高達(dá)60%。，市場(chǎng)分割在流通業(yè)的發(fā)展過程中，由于對(duì)其重視程度不夠和缺乏明確戰(zhàn)略定位，在政策制定與實(shí)施上一直存在歧視。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和歐美債務(wù)危機(jī)的擴(kuò)散，加大了我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的壓力，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快升級(jí)轉(zhuǎn)型。公路網(wǎng)“五縱七橫”主干線全部建立，總里程突破400萬公里（）。我國(guó)在各地設(shè)立認(rèn)證中心，強(qiáng)制推行食品安全認(rèn)證，并于1998年由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局批注成立了 中國(guó) 質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNACR），在國(guó)際認(rèn)可論壇大會(huì)上首批簽署了國(guó)際認(rèn)可多邊承認(rèn)協(xié)議。農(nóng)民不可能充分掌握整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的信息，不可能對(duì)價(jià)格的走勢(shì)有明確的判斷，往往只能被動(dòng)接受運(yùn)銷商提出的價(jià)格，使得農(nóng)產(chǎn)品流通中的風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。一、農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問題目前 的農(nóng)產(chǎn)品流通還遠(yuǎn)不能夠滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不能適應(yīng)人們?cè)诮?jīng)濟(jì)水平提高后對(duì)生活質(zhì)量更高的要求。...縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，尤其是基層涉藥單位的從業(yè)人員，藥品專業(yè)知識(shí)和合理用藥知識(shí)相當(dāng)缺乏。二是冷藏設(shè)備不齊全。規(guī)范基層涉藥單位藥品管理行為，幫助涉藥單位建立健全保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度，監(jiān)督其認(rèn)真落實(shí)，力爭(zhēng)全縣涉藥單位年內(nèi)全部順利通過gsp認(rèn)證。藥品在這些未通過認(rèn)證、未取得執(zhí)業(yè)許可證的企業(yè)和機(jī)構(gòu)流通，規(guī)范性更差，超范圍經(jīng)營(yíng)、使用藥品，處方藥與非處方藥一樣隨便銷售。食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)藥品的生產(chǎn)、流通、使用等進(jìn)行了有效的行政、技術(shù)監(jiān)督，但是仍然存在市場(chǎng)發(fā)育不完善、監(jiān)督管理不規(guī)范的問題，給人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成了較大威脅。四是藥品出庫(kù)不按先進(jìn)后出的原則操作，隨意性大。積極創(chuàng)造條件，改善基層藥品監(jiān)管裝備條件，擴(kuò)大農(nóng)村用藥監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)的覆蓋面。一是藥庫(kù)藥房條件差。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)出于降低運(yùn)營(yíng)成本的考慮，不愿意在藥品養(yǎng)護(hù)方面投入資金。.第三篇：農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問題及相關(guān)對(duì)策探析摘要 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通存在渠道不暢通、市場(chǎng)化程度較低、流通方式落后、流通產(chǎn)品檔次較低等方面的 問題，應(yīng)在加強(qiáng)立法、體制改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面來解決農(nóng)產(chǎn)品流通的問題。市場(chǎng)在這種形勢(shì)下產(chǎn)生的價(jià)格，反復(fù)出現(xiàn)大幅度漲跌，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面 影響。（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的步伐加強(qiáng) 交通 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)物流與商流的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的意義。在登記注冊(cè)類型上，我國(guó)流通主體呈現(xiàn)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作公司、有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司、私營(yíng)企業(yè)和港澳臺(tái)公司及外資企業(yè)等主體多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。流通主體的多元化和業(yè)態(tài)的多樣化致使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，正逐步由單一企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。在“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的價(jià)值創(chuàng)造思想指導(dǎo)下，“重工輕商”，“重生產(chǎn)，輕流通”思想的導(dǎo)向政策盛行。其結(jié)果是我國(guó)外向型企業(yè)像是被斬掉手足的生產(chǎn)巨人，一方面受制于掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外國(guó)企業(yè)，另一方面受制于掌握流通渠道的外國(guó)企業(yè)，只能賺取處于“微笑曲線”底部較低的附加值。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于復(fù)雜多樣的流通實(shí)踐更加需要理論指導(dǎo)，因而流通理論研究應(yīng)該得到重視，流通應(yīng)該得到大發(fā)展。它不僅通過創(chuàng)造有形的價(jià)值提供有形的產(chǎn)品，還通過創(chuàng)造無形的價(jià)值提供無形產(chǎn)品以滿足社會(huì)生產(chǎn)和生活多層次的需要。因此，我們建議制定流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重提高流通組織化程度，加強(qiáng)產(chǎn)銷之間的銜接，減少流通環(huán)節(jié)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，提升流通的現(xiàn)代化與信息化水平，提高市場(chǎng)集中度，增強(qiáng)內(nèi)資流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。搞好藥品稽查工作，對(duì)于遏制假劣藥品滋生蔓延、嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪分子至關(guān)重要。為了保證覆蓋率，確保結(jié)案率,提高執(zhí)行率，因此在一定程度上放寬了處罰的尺度，降低了執(zhí)法的 力度；第四,藥品法律法規(guī)宣傳普及程度與當(dāng)前形勢(shì)不適應(yīng)。在加強(qiáng)藥監(jiān)部門執(zhí)法方面的基礎(chǔ)建設(shè)上，各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)可以在人力、財(cái)力、物力上向基層稽查部門傾斜，配備必要的設(shè)施、設(shè)備，確保執(zhí)法科室在使用車輛方面有較大自主權(quán)，及時(shí)購(gòu)臵手提電腦、照相機(jī)、錄音筆、攝像機(jī)等可以在現(xiàn)場(chǎng)取證的工具，從而有效避免事后取證困難或違法當(dāng)事人拒絕配合執(zhí)法、阻撓執(zhí)法人員行使監(jiān)管職責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生。建立藥品稽查快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，使違法案件及時(shí)得到查處，從而樹立藥監(jiān)機(jī)關(guān)的良好形象。一是基層藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法案件，應(yīng)及時(shí)向周邊地區(qū)和上級(jí)藥品監(jiān)督部門通報(bào)信息，建立聯(lián)防機(jī)制，從而達(dá)到“互聯(lián)互通、協(xié)同監(jiān)管、互相促進(jìn)”，加強(qiáng)對(duì)違法案件的查處與防范；二是以信息化推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，開展移動(dòng)稽查．充分利用移動(dòng)稽查設(shè)備，借助移動(dòng)信息技術(shù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)的信息發(fā)布、傳遞手段，通過分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向稽查機(jī)構(gòu)體系，形成全方位打假治劣信息鏈，保證各種打擊假劣藥品的信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確地 傳達(dá)到各地藥品稽查部門工作人員和相關(guān)企業(yè)，確定藥品稽查工作的重點(diǎn)，及時(shí)查處假劣藥品。首先要大力開展稽查人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，要求他們通過學(xué)習(xí)，不僅能熟練掌握藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)，而且要通過開展多種形式的教育活動(dòng)，促使執(zhí)法人員做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)“四種意識(shí)”。由于藥品執(zhí)法在需要相關(guān)部門（科室）配合時(shí)得不到及時(shí)有效的配合，造成了執(zhí)法效率降低，執(zhí)法力度減弱和執(zhí)法資源的浪費(fèi)，使違法行為不能得到及時(shí)有效的處罰或處罰后不能較好的執(zhí)行等難題。從法律法規(guī)方面看，在藥品監(jiān)管上主要依據(jù)《藥品管理法》及其實(shí)施條例，在醫(yī)療器械監(jiān)管上主要依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，而且上述法律、法規(guī)立法時(shí)間已久，操作性不強(qiáng)，難以適應(yīng)日益變化的市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，因此，在具體執(zhí)法中，有時(shí)令執(zhí)法人員無所適從。但是，由于各種原因致使20世紀(jì)90年代以來我國(guó)流通理論研究逐步進(jìn)入低谷狀態(tài)。內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)分割既具有體制性的歷史成因，也是“內(nèi)外有別”歧視政策的結(jié)果，雖然這種體制曾經(jīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大的貢獻(xiàn)，但是，內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)的分割已經(jīng)造成我國(guó)外貿(mào)企業(yè)對(duì)外流通受制于人、對(duì)內(nèi)流通沒有發(fā)展、渠道阻塞不通的局面。二、促進(jìn)我國(guó)流通業(yè)發(fā)展的政策建議針對(duì)流通業(yè)存在的上述重大問題，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)流通業(yè)的發(fā)展提出以下政策建議。可見，我國(guó)流通企業(yè)規(guī)模整體呈現(xiàn)散小、微弱的狀態(tài)，流通主體之間關(guān)聯(lián)度低，現(xiàn)代化、信息化、經(jīng)營(yíng)管理水平不高，流通業(yè)集團(tuán)化、規(guī)模化程度偏低，流通組織結(jié)構(gòu)松散，流通效率較低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)問題依然嚴(yán)重。對(duì)流通業(yè)的政策歧視主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在中央和地方預(yù)算中，政府歷年來對(duì)流通業(yè)的資金支持相對(duì)其他行業(yè)明顯不足。同時(shí)，信息技術(shù)的推廣和互聯(lián)網(wǎng)的普及，為電子商務(wù)應(yīng)用提供了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，為我國(guó)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策的指引下，特別是在政府相關(guān)部門相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展政策推動(dòng)下，2005年以來，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)升級(jí)加速，年均增長(zhǎng)超過50%，增速迅猛。隨著鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、內(nèi)河航道和碼頭泊位的快速發(fā)展與專業(yè)化、規(guī)?；?jí)，我國(guó)流通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。目前，農(nóng)林專業(yè)，與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的植物保護(hù)、食品加工等專業(yè)也日益火爆。（一）認(rèn)真貫徹國(guó)家相關(guān) 法律 法規(guī)，大力 發(fā)展 特色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通三農(nóng) 問題 是近年來我國(guó)的焦點(diǎn)問題，國(guó)家政策大力向農(nóng)業(yè)傾斜，農(nóng)產(chǎn)品流通得到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村商品流通 網(wǎng)絡(luò) 規(guī)劃滯后，布局不合理；農(nóng)村商品流通的集約化、組織化程度低，流通成本高；農(nóng)村商品流通網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋；農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作薄弱；商品質(zhì)量不高，食品安全隱患較大。進(jìn)一步完善由藥監(jiān)行政專業(yè)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、村級(jí)藥品監(jiān)督信息員組成的覆蓋全縣的三級(jí)監(jiān)督體系。溫、濕度超過規(guī)定范圍時(shí)，也不采取任何措施調(diào)節(jié)。（三）積極建立部門協(xié)作